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通過深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國環(huán)境影響評價制度仍存在著一系列的問題，包括:法律責(zé)任制度不健全、公眾參與機(jī)制不健全等等，在很大程度上降低了環(huán)境影響評價效果。在這種情況下，采取有效措施構(gòu)建完善的環(huán)境影響評價制度具有重要意義。

一、當(dāng)前我國環(huán)境影響評價制度現(xiàn)狀分析

(一)法律責(zé)任制度不健全。在環(huán)境影響評價的過程當(dāng)中，建設(shè)者和評價者以及審批者占據(jù)著至關(guān)重要的地位，只有三者之間通過緊密的配合，才能夠更好的落實環(huán)境影響評價制度，同時也能夠進(jìn)一步加快環(huán)境影響評價制度的發(fā)展。通過深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前現(xiàn)有的環(huán)境影響評價制度，雖然對建設(shè)者、評價者以及審批者三者之間的職責(zé)以及所需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了明確，但是卻并沒有對由于審批疏忽所出現(xiàn)的錯評以及漏評等現(xiàn)象明確處罰措施，這樣一來，也就導(dǎo)致了環(huán)境影響評價制度出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象，在很大程度上影響著環(huán)境影響評價效果。(二)環(huán)境影響評價制度的立法層次偏低。現(xiàn)階段，西方發(fā)達(dá)國家均設(shè)置了完善的環(huán)境管理部門，并且構(gòu)建了完善的環(huán)境影響評價法律規(guī)章制度，對各項工作進(jìn)行了系統(tǒng)化的規(guī)定。但是，我國環(huán)境影響評價制度，僅僅停留在國務(wù)院的行政法規(guī)層面上，其中的很多條款內(nèi)容缺乏針對性，導(dǎo)致環(huán)境影響評價制度流于形式。在這種情況下，加快構(gòu)建完善的環(huán)境影響評價制度就顯得尤為重要。但是，由于當(dāng)前環(huán)境影響評價制度的立法缺位，導(dǎo)致其無法得到良好的落實，這一現(xiàn)象需要相關(guān)部門引起足夠的重視。(三)公眾參與機(jī)制的不健全。當(dāng)前，由于缺乏健全的公眾參與機(jī)制，在很大程度上降低了環(huán)境影響評價制度的效果。公眾參與制度存在著嚴(yán)重的死板現(xiàn)象，這也就導(dǎo)致了廣大人民群眾并沒有多大的參與積極性，無法取得良好的環(huán)評效果。主要體現(xiàn)在公眾參與途徑不清晰、參與過程不公正以及參與結(jié)果不公開等方面，形式化的公眾參與機(jī)制，極大的降低了環(huán)評效果。

二、環(huán)境影響評價制度建設(shè)對策探討

(一)強(qiáng)化環(huán)評的法律地位，建立科學(xué)與民主的決策制度。新形勢下，切實提高環(huán)境影響評價法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性顯得尤為重要。在這種情況下，我們要采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價法在國家綜合決策部門的地位。與此同時，要建立一套完善的、規(guī)范的決策制度，最大限度的確保環(huán)評工作的科學(xué)合理性。同時也可以將環(huán)評的實際落實狀況和基層單位、管理人員績效相掛鉤，使得各單位、各人都能夠樹立高度的責(zé)任心，更好的投入到接下來的各項工作當(dāng)中。(二)完善環(huán)境影響法，與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，美國已經(jīng)將環(huán)評納入到憲法當(dāng)中，在很大程度上提升了環(huán)評在公眾當(dāng)中的影響力。在這種情況下，我們可以積極的借鑒美國這一做法，取其精華，棄其糟粕，不斷完善《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境影響評價法》內(nèi)容，并加大約束范圍，提高違法成本。與此同時，我們要充分的結(jié)合我國實際狀況，進(jìn)而制定一系列針對性的政策、制度，提高對環(huán)評的約束力，并積極的開展關(guān)于社會、經(jīng)濟(jì)影響評價方面的活動。最后，要創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境管理模式，實現(xiàn)全程控制，確保環(huán)評管理模式的科學(xué)合理性，提升環(huán)評工作質(zhì)量。(三)整合部門職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置?，F(xiàn)階段，隨著社會發(fā)展的不斷加快，越來越多的國家重視起環(huán)評制度的建立，并將其上升到戰(zhàn)略地位，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。在環(huán)保管理的過程當(dāng)中，積極的滲透垂直管理理念，能夠在很大程度上降低對于環(huán)評以及審批工作所帶來的干擾。新形勢下，我們必須要加快構(gòu)建一套完善的評價體系，并充分的重視起環(huán)評審批工作，同時要成立相應(yīng)的環(huán)評工作委員會，創(chuàng)新優(yōu)化評價技術(shù)方法。此外，還要建立規(guī)范的環(huán)評審批監(jiān)督、審核機(jī)制，在提升各個部門、各工作人員工作效率的同時，最大限度的避免出現(xiàn)越級審核的現(xiàn)象。(四)建立環(huán)評激勵機(jī)制，落實行政問責(zé)制度。加快構(gòu)建一套完善的、系統(tǒng)的環(huán)評考核體系具有重要意義，在這一過程當(dāng)中，我們要不斷加強(qiáng)考核力度，同時要充分的結(jié)合實際狀況來制定環(huán)評激勵機(jī)制以及懲罰機(jī)制，并將重心放在對于重大環(huán)境問題的問責(zé)管理上，同時也能夠進(jìn)一步提升環(huán)境影響評價的戰(zhàn)略性地位。(五)強(qiáng)化技術(shù)支撐能力，提高環(huán)評系統(tǒng)的聯(lián)動性。新形勢下，要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評技術(shù)支撐能力，并創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)評預(yù)測以及技術(shù)手段，充分的重視起污染防治以及生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究方面，并制定一套嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，構(gòu)建更加完善的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。除此之外，要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評隊伍的建設(shè)力度，通過教育培訓(xùn)等方式，切實提高每一名工作人員的工作水平以及綜合素質(zhì)，為接下來環(huán)評工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。(六)通過制度化環(huán)評的方式，促進(jìn)向可持續(xù)發(fā)展評價轉(zhuǎn)變。在接下來的工作當(dāng)中，應(yīng)最大限度的降低由于非制度化因素所帶來的環(huán)境問題。與此同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對跨境環(huán)境影響和全球性氣候變化環(huán)境影響的分析，同時要積極的做好環(huán)評宣傳教育工作，促使更多的人意識到環(huán)評工作的重要性所在，實現(xiàn)環(huán)評工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國環(huán)境影響評價制度仍存在著一系列的問題，在很大程度上影響著環(huán)境影響評價效果。在這種情況下，我們就要積極的采取一系列有效對策，充分的結(jié)合實際狀況，構(gòu)建更加完善、規(guī)范的環(huán)境影響評價制度，提高環(huán)境影響評價結(jié)果的真實性、可信性，為接下來環(huán)保工作的開展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn):

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作者簡介:，助理工程師;，助理工程師。721

作者:李盼 李紫騰 單位:1.保定宏曉環(huán)保科技有限公司 2.河北柏特環(huán)境檢測有限公司