導(dǎo)語(yǔ)：城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的體現(xiàn)與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的兩個(gè)重要支點(diǎn)；也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。二者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展的各種歷史和現(xiàn)實(shí)條件的制約，其協(xié)調(diào)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)同為社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支持,既不能偏執(zhí)一端，也不能兩者不加區(qū)別、絕對(duì)平均地同步富裕,而是尋求二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的含義及其相互關(guān)系

“城鎮(zhèn)化”是我國(guó)專有詞匯,正式問世于中共第十五屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。.指由農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。即城市文明不斷向農(nóng)村滲透過(guò)程。主要表現(xiàn)為兩方面：首先，人的空間位置的轉(zhuǎn)移、從事職業(yè)的變更,及其引起的生產(chǎn)、生活方式的改變；其次，城鎮(zhèn)人口的增加、城市數(shù)量的增多、規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化程度的提高。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為56.1%，自1978年以來(lái)，年均提高了1.03個(gè)百分點(diǎn)。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指加強(qiáng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面的建設(shè)，主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化以及人、財(cái)、物、信息等要素的自由流動(dòng)。

二、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)失調(diào)的主要體現(xiàn)

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分治”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，居民收入差距拉大，生活方式和生活質(zhì)量大相徑庭。不論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是居民生活方面，城鄉(xiāng)仍存在巨大的鴻溝。第二，民主政治發(fā)展方面，物質(zhì)決定意識(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致市民和農(nóng)民對(duì)政治的參與意識(shí)與積極性也存在巨大的差距。首先，失調(diào)的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)阻滯了農(nóng)村政治的發(fā)展。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新中國(guó)成立到改革開放前期，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給主要依靠政府，而農(nóng)村則是實(shí)行以農(nóng)民為主的“自給自足型”的公共產(chǎn)品供給制度，這種城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給制度是特定歷史條件的產(chǎn)物，但為現(xiàn)今我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的失調(diào)埋下了深遠(yuǎn)的伏筆。雖然歷屆政府高度重視“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村的投入，但我國(guó)農(nóng)村面積廣、人口多、底子薄等特點(diǎn)都制約其功能的發(fā)揮。第四，公共事業(yè)發(fā)展方面，無(wú)論是衛(wèi)生配備人員，還是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，城鎮(zhèn)和農(nóng)村間存在至少兩倍的差距。全國(guó)群眾文化活動(dòng)和機(jī)構(gòu)中，各類理論研討和講座次數(shù)以及參加研討和講座人數(shù)兩個(gè)數(shù)據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的文化站就便毫無(wú)記載，就不難推及這種文化傳播的方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不足和稀缺。

三、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建與完善

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展看，加大政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入和政策幫扶；培育城鄉(xiāng)完善統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，暢通城鄉(xiāng)人、物、資金和信息等各要素和資源的流動(dòng)渠道；加快城鄉(xiāng)工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，城鎮(zhèn)大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村加快中小企業(yè)發(fā)展并舉，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。從公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展看，充分發(fā)揮政府和城市的主導(dǎo)作用，推動(dòng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)向農(nóng)村不斷延伸，營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。從基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展看，加快推進(jìn)農(nóng)村“房、水、路、電、訊（郵）”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

作者:周丹 單位:湘潭大學(xué)

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