化工工程建設(shè)項目信任問題研究
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信任在經(jīng)濟(jì)交易中起到潤滑劑的作用,可以有效促成建設(shè)工程項目的順利實施,減少建設(shè)工程項目的交易成本。此外,由于在實際的建設(shè)工程項目中,單純依靠契約形式的合同滋生出的問題較為突出,而信任則是此類關(guān)系治理當(dāng)中的一個重要因素。因此,本論文主要從工程建設(shè)角度出發(fā),探究了化工工程建設(shè)工程項目兩大參建主體,即化工企業(yè)與施工方組織間信任,分析歸納化工企業(yè)與施工方組織間信任的影響因素以及建立信任的方法。
1案例背景及項目概況
1.1案例背景DZ化工公司在中國大陸地區(qū)擁有七家全資子公司,總資產(chǎn)已逾34億元。主要從事化工及化肥產(chǎn)品的生產(chǎn)、研究、開發(fā)、推廣及分銷。通過十年的發(fā)展,現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模并延伸至高端技術(shù)領(lǐng)域,并由傳統(tǒng)的化肥和化工產(chǎn)品制造業(yè)成長為能夠研制生產(chǎn)新型科技產(chǎn)品并為生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)的新型企業(yè)。DZ化工公司年產(chǎn)40萬噸合成氨、45萬噸尿素項目正式投產(chǎn)。隨著該項目的投產(chǎn),集團(tuán)產(chǎn)品鏈將進(jìn)一步向下游拓展,為集團(tuán)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。1.2項目概況項目建設(shè)地點位于石化基地總體發(fā)展規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),工程項目總用地面積為360.89畝。擬建項目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容包括:生產(chǎn)8萬噸/年精細(xì)化工品裝置、多功能車間、CST車間、苯乙烯加工車間等,以及配套的倉庫、儲運系統(tǒng)等公輔工程,廢氣治理、污水治理站等環(huán)保工程。建設(shè)工期為30個月。該項目的各個參與方如下:①項目的業(yè)主方是DZ化工公司;②項目的施工總承包方為A施工單位,分別由供貨方aa1、aa2和aa3提供供貨,與A施工單位有著以往合作經(jīng)歷;③該項目由業(yè)主方DZ化工公司聘請W監(jiān)理公司。
2招投標(biāo)階段的問題及分析
2.1DZ化工公司首次招標(biāo)。工程項目擬定于2015年3月1日開始施工。業(yè)主方DZ化工公司依據(jù)國家法律法規(guī)對該工程項目進(jìn)行公開招標(biāo)。由于工程項目開工時間比較緊張,本次招標(biāo)采用資格后審方式。截止2015年1月10日,DZ化工公司收到A施工單位、B施工單位、C施工單位和D施工單位,共4家施工單位(施工總承包)投標(biāo)報名信息。2015年1月24日,4家施工單位分別遞交了投標(biāo)文件。A、B、C、D四家施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。其中,潛在投標(biāo)人D施工單位,是由D1施工單位和D2施工單位組成的聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo),由于采用聯(lián)合體的形式參與投標(biāo)的D施工單位的資質(zhì)等級不符合招標(biāo)文件要求,按照廢標(biāo)處理。DZ化工公司通過綜合評標(biāo)法,DZ化工公司對A、B、C三家施工單位進(jìn)行綜合評分排序,排名第一為B施工單位,其次是A施工單位,最后是C施工單位。2015年1月26日,DZ化工公司將第一中標(biāo)候選人,即B施工單位在建設(shè)工程網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示截止時間為2015年1月29日。然而,在2015年1月28日,社會媒體采訪報道了一則關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資問題的新聞,而拖欠農(nóng)民工工資的施工單位,正是參與DZ化工公司投標(biāo),且并被評比為第一中標(biāo)候選人的B施工單位。2.2DZ化工公司召開會議。DZ化工公司立即于2015年1月28日,召開公司會議,針對工程項目的招投標(biāo)問題進(jìn)行探討。公司會議持續(xù)一個下午,問題是集團(tuán)是否繼續(xù)選擇B施工單位為工程項目的中標(biāo)人。參會的各個部門負(fù)責(zé)人,就自己的觀點,發(fā)表意見。集團(tuán)公司總經(jīng)理姜先生,認(rèn)真聽取各部門負(fù)責(zé)人的建議與意見,決定在2015年1月29日召開公司會議,對是否選擇B施工單位做出決定。2015年1月29日,DZ化工公司召開公司會議,總經(jīng)理姜先生稱,首先,對于一個企業(yè)來說,企業(yè)信用是很重要的,而中標(biāo)候選人B施工單位有拖欠農(nóng)民工工資的行為,B施工單位的信用是不可靠的。其次,無論由于出于何種原因,都使得農(nóng)民工的基本生理需求得不到保障,這件事情也進(jìn)一步說明,B施工單位與農(nóng)民工之間毫無誠信可言,DZ化工公司不能與這種沒有信用的企業(yè)合作,無論B施工單位的施工技術(shù)很高還是管理水平很好,都不能彌補(bǔ)B施工單位企業(yè)信用的缺失。與集體公司高層內(nèi)部協(xié)會決定,集團(tuán)重新對工程項目進(jìn)行招標(biāo),一方面體現(xiàn)集團(tuán)公司注重企業(yè)信用,另一方面,要對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行更真實、規(guī)范以及科學(xué)的對比選取。2.3DZ化工公司第二次招標(biāo)。2.3.1資格預(yù)審階段。2015年2月2日,DZ化工公司在建設(shè)工程網(wǎng)站招標(biāo)資格預(yù)審公告,截止2015年2月9日,DZ化工公司收到E施工單位、F施工單位、G施工單位、H施工單位、P施工單位和Q施工單位的投標(biāo)報名信息。A施工單位和C施工單位重新參加投標(biāo)。參加DZ化工公司第二次招標(biāo)的共有八家施工單位。DZ化工公司就工程項目先對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行了資格預(yù)審,分別對潛在的投標(biāo)人的能力和信譽(yù)進(jìn)行考察。在考察的過程中,DZ化工公司與施工單位組織間信任是逐漸形成,同時該過程也是DZ化工公司與施工單位組織間信任關(guān)系的基礎(chǔ)。DZ化工公司與施工單位之間首先形成初始階段的信任,此過程發(fā)生在招投標(biāo)階段的資格預(yù)審期間。該階段DZ化工公司與施工單位組織間信任,是DZ化工公司通過理性選擇的計算的。DZ化工公司對施工單位進(jìn)行資格預(yù)審考察后,會對潛在的多家施工單位產(chǎn)生“第一感覺”,選出哪些施工單位的能力和聲譽(yù)是值得信任的,不容許不信任的施工單位進(jìn)入下一階段的投標(biāo)。通過投標(biāo)和評標(biāo)之后,DZ化工公司選擇其中一家中標(biāo)的施工單位,并在發(fā)出中標(biāo)通知書后,與中標(biāo)的施工單位簽訂合同。這樣,DZ化工公司與施工單位之間建立了初始信任。截止到2015年2月12日,所有參加報名的施工單位均提交了資格預(yù)審申請文件。DZ化工公司依據(jù)資格預(yù)審的評分標(biāo)準(zhǔn),對A、C、E、F、G、H、P、Q八家施工單位的資格預(yù)審文件進(jìn)行評分。按照得分由高到底進(jìn)行排序,A施工單位(85分)、C施工單位(72分)、E施工單位(70分)、Q施工單位(68分)、G施工單位(63分)、P施工單位(63分)、F施工單位(41分)、H施工單位(36分)。DZ化工公司按照資格預(yù)審要求,選擇排名前五家施工單位進(jìn)行實地考察。DZ化工公司按照得分發(fā)現(xiàn)G施工單位和P施工單位得到相同分?jǐn)?shù)63分,DZ化工公司需要對兩家施工單位進(jìn)行進(jìn)一步考核,此外,由于資格預(yù)審評分標(biāo)準(zhǔn)中沒有對“投標(biāo)人對近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況進(jìn)行說明”這一項選項進(jìn)行評比,因此作為補(bǔ)充選項對G施工單位或者P施工單位進(jìn)行選擇。隨后,兩家施工單位分別遞交了有無訴訟及仲裁情況證明,P施工單位近年發(fā)生多起建設(shè)工程項目訴訟案件。由此,DZ化工公司認(rèn)為P施工單位在以往與其他業(yè)主方合作的時候沒有順利完成項目,有可能是因工程項目款的支付問題,也有可能是在項目保修階段發(fā)生問題導(dǎo)致雙方最后發(fā)生訴訟。最后,DZ化工公司決定選擇G施工單位通過資格預(yù)審。在資格預(yù)審階段選擇入圍的施工單位,是以分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行排序,從評分表中可以看出,企業(yè)信譽(yù)占比百分之六,其他幾項均為企業(yè)能力的證明,其比重為百分之九十以上。可以看出,對于初始階段信任的形成,能力影響因素占主導(dǎo)地位,聲譽(yù)次之。2.3.2集團(tuán)考察階段。DZ化工公司發(fā)函通知A、C、E、Q、G五家施工單位通過資格預(yù)審,2015年2月14日開始,DZ化工公司分別對A施工單位、C施工單位、E施工單位、Q施工單位和G施工單位進(jìn)行了實地的考察。由于發(fā)生前一次的招標(biāo)事件,DZ化工公司特別重視施工單位的信用,因此分別對施工單位的公司情況、項目經(jīng)理的已完工程業(yè)績及其企業(yè)在建類似項目進(jìn)行實地考察。主要考察施工單位的實際情況是否屬實,即對施工單位的真實性進(jìn)行考量,并對各個施工單位評比和打分。DZ化工公司將考察結(jié)果作為后期投標(biāo)階段的部分參考。2.3.3投標(biāo)階段。DZ化工公司在2015年2月26日早上9點前,收到A、C、E、Q、G五家施工單位遞交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件要求,分為商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件。五份投標(biāo)文件均按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、簽字與加蓋單位公章,DZ化工公司對五家施工單位的投標(biāo)文件進(jìn)行公開唱標(biāo)。隨后上午10點開始,按照招標(biāo)文件規(guī)定,施工單位的擬派項目經(jīng)理需要進(jìn)行現(xiàn)場答辯,答辯順序按照遞交招標(biāo)文件的逆序進(jìn)行。DZ化工公司對施工單位的擬派項目經(jīng)理現(xiàn)場答辯的情況做記錄,得出分?jǐn)?shù)。2.3.4評標(biāo)階段。2015年2月27日,DZ化工公司依據(jù)公平、公正、公開原則,對A、C、E、Q、G五家施工單位進(jìn)行綜合評分。在評閱技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件時,DZ化工公司發(fā)現(xiàn)C施工單位和E施工單位在各自的投標(biāo)文件中出現(xiàn)驚人一致錯誤,技術(shù)標(biāo)部分有雷同現(xiàn)象,因此,DZ化工公司認(rèn)為C、E兩家施工單位存在串標(biāo)現(xiàn)象,取消了兩家單位的投標(biāo)資格。按照招標(biāo)文件要求,分別對商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件和技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件,按照加權(quán)方式進(jìn)行評分并排序。最終,A施工單位的總分排名第一。A施工單位中標(biāo)主要歸因于以下幾個方面:首先,在資格預(yù)審階段,企業(yè)資質(zhì)等級滿足資格預(yù)審文件要求,A施工單位在工程業(yè)績、建造師業(yè)績、項目人員能力、設(shè)備能力、企業(yè)資信以及財務(wù)狀況等方面占有優(yōu)勢。其次,在投標(biāo)階段無圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為,商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)均響應(yīng)招標(biāo)文件要求。此外,在綜合評分過程中得分最高。2.4招標(biāo)階段總結(jié)。DZ化工公司招投標(biāo)化工工業(yè)園一期工程項目,主要從資格預(yù)審-實地考察-投標(biāo)-評標(biāo)-確定中標(biāo)人-簽訂合同這一過程展開。該過程是工程項目的一個初始階段信任,主要受能力因素和聲譽(yù)因素的影響。初始階段的信任是一種低水平的信任,是基于合理計算而產(chǎn)生的信任。DZ化工公司通過兩次招標(biāo),選出最優(yōu)的投標(biāo)單位,都是通過計算得出的,主要以施工單位各項得為基準(zhǔn)。DZ化工公司與A施工單位簽訂合同后,開始仍然處于計算型信任,通過計算各自的利弊得失,再次簽訂補(bǔ)充合同條款。計算型信任不僅存在于招投標(biāo)初始階段的信任,同樣存在于項目實施階段信任中,這種信任水平比較低。此外,以合同形式保障業(yè)主方與施工方之間的利益的同時,最基礎(chǔ)的計算型信任也隨之產(chǎn)生。
3項目實施階段的問題及分析
DZ化工公司與A施工單位簽訂合同后,A施工單位就積極組建項目部,針對工程項目制定詳細(xì)的施工進(jìn)度和施工方案,A施工單位在調(diào)查項目的情況時候發(fā)現(xiàn),地下室基坑采用水泥土擠密樁的支護(hù)體,在現(xiàn)實情況下,該施工方案是不能施工的,于是A施工單位積極與DZ化工公司和W監(jiān)理公司就地下室基坑支護(hù)方案進(jìn)行研究,決定改用水泥土攪拌樁進(jìn)行支護(hù),但是施工進(jìn)度會因施工方法的改變而與計劃的工期有所不同。有效的溝通可以在沒有發(fā)生問題之前提早采取積極的措施進(jìn)行預(yù)防。一方面,A施工單位為了不影響項目的工期,更改施工作業(yè)班組,并加班加點的進(jìn)行施工作業(yè),A施工單位不顧自身的利益而考慮DZ化工公司的整體利益,是A施工單位善意品質(zhì)的體現(xiàn),另一方面,DZ化工公司在與A施工單位接觸過程中發(fā)現(xiàn),A施工單位的管理人員,上至項目的負(fù)責(zé)人,下至施工人員,都具有很好的素質(zhì),A施工單位的企業(yè)文化,道德素養(yǎng)得到了DZ化工公司的認(rèn)可。A施工單位按照工程合同要求的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用和工程安全的標(biāo)準(zhǔn)實施完成,對DZ化工公司與A施工單位之間信任有著重要的影響。由此,在建設(shè)工程項目的實施過程中,DZ化工公司與A施工單位之間的信任關(guān)系主要依靠合同,計算利益,隨著項目進(jìn)度的發(fā)展,DZ化工公司與A施工單位雙方之間交往逐步頻繁,加深對方的了解,理解對方遇到的問題,有可能欣賞對方并認(rèn)同贊同彼此之間的價值觀,使得信任發(fā)展成為高水平的信任,有助于業(yè)主方與施工方組織間信任的建立。
4對策與建議
信任對于業(yè)主方與施工方共同和諧的合作,順利完成項目有很重要的作用。施工方與業(yè)主方組織間信任程度越高,對項目完工的滿意度越高。在合作過程中,業(yè)主方與施工方應(yīng)該選擇合理的治理手段,提高彼此之間的信任。此外,不是國家強(qiáng)制力要求業(yè)主方與施工方維護(hù)彼此組織間信任關(guān)系,而是出于雙方之間的機(jī)會和義務(wù)。從本案例研究發(fā)現(xiàn),業(yè)主方與施工方在合作過程中,建立良好的信任關(guān)系可以促進(jìn)雙方之間的合作,關(guān)系治理與契約治理相結(jié)合有助于項目的順利完成。所以,本文提出以下幾點對策與建議。4.1建立有效的溝通。溝通是影響業(yè)主方與施工方組織間信任的一個重要因素,溝通行為倘若在合作過程中缺失,將很難維護(hù)信任關(guān)系的下一步發(fā)展,并且初始信任也會遭到破壞。對于本案例來說,A施工單位通過有效的溝通,解決項目實施階段發(fā)生的問題。同時,有效溝通能夠傳遞熱情,增進(jìn)業(yè)主方與施工方組織間的情感發(fā)展,進(jìn)而有利于信任由低水平信任向高水平信任的發(fā)展。首先,為了激發(fā)業(yè)主方與施工方組織間信任的積極性,雙方發(fā)表責(zé)任聲明,當(dāng)一方最初表現(xiàn)為不信任的態(tài)度時,一方應(yīng)主動做出信任聲明,并積極付諸于行動,來激發(fā)合作方信任的積極性。其次,為業(yè)主方與施工方溝通,可以定期開展研討會,統(tǒng)一認(rèn)識和步調(diào)提供了一個有價值的平臺,也為各方重要信息和想法的交流提供了渠道,減少了項目過程中的不確定性,增強(qiáng)各方的積極性以及坦誠的合作承諾。同時這種會議還為整個項目建設(shè)團(tuán)隊潛移默化地灌輸了伙伴合作的精神,有效避免可能發(fā)生的不恰當(dāng)?shù)氖录幚硪约皼_突的產(chǎn)生。最后,由于建設(shè)項目本身的復(fù)雜,可能存在不可能避免的問題,建立沖突解決系統(tǒng),可以對于沖突的預(yù)防以及及時的解決問題起到防范作用。在業(yè)主方與施工方各個層面的組織間信任,依托不同技術(shù)與知識,采用不同策略的手段,全面正確協(xié)調(diào)項目各個參建方,消除沖突發(fā)生的隱患,保證項目的順利進(jìn)行。4.2提高從業(yè)人員的素質(zhì)。在項目實施階段,業(yè)主方與施工方在工程項目陸續(xù)的接觸合作過程中,企業(yè)的文化建設(shè)、員工的品德修養(yǎng)都能被對方洞察,高水平的信任有一部分是認(rèn)同型信任,本案例的工程項目得以順利實施,與DZ化工公司認(rèn)同A公司的價值觀有很大關(guān)系。提高從業(yè)人員素質(zhì),抬高工程師隊伍構(gòu)建,能促進(jìn)雙方信任關(guān)系的建立。提高員工的綜合素質(zhì),對于企業(yè)來說是很關(guān)鍵的,可通過知識化、年輕化、專業(yè)化的方針來實施??梢砸龑?dǎo)員工樹立正確的人生觀、價值觀,倡導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的職業(yè)風(fēng)向。企業(yè)開展各種主題為課題的教育活動,鼓勵員工積極創(chuàng)新,針對員工技術(shù)參差不齊,倡導(dǎo)師傅帶班制。4.3建立聲譽(yù)信息平臺。通過聲譽(yù)信息平臺可以獲知工程項目中業(yè)主方與施工方之間的一些信譽(yù)信息,它是雙方在過往的一些工程項目中的宏觀體現(xiàn),同時也是一個企業(yè)值得信賴程度的重要反映。對于工程項目招投標(biāo)階段,可以作為一個衡量的參考,例如本案中,C施工單位和E施工單位存在串標(biāo)現(xiàn)象,是一種違法欺詐行為的表現(xiàn)。在這次資格預(yù)審階段依靠各自遞交的申請文件未能發(fā)現(xiàn),聲譽(yù)信息平臺可以通過業(yè)主方舉報,記錄該次C、E施工單位串標(biāo)行為,為今后其他業(yè)主方招投標(biāo)提供有力的參考價值。聲譽(yù)信息平臺的建立對于業(yè)主方與施工方組織間初始信任是十分重要的,而其建立也是非常困難的,從案例中可以看出能力影響因素占主導(dǎo)地位,其次是聲譽(yù)。那么對于施工方來說,在能力因素上可以更加注重聲譽(yù)上影響,從而實現(xiàn)雙方初始信任的快速建立。
作者:舒勤 劉軻 劉鐵民 單位:沈陽化工大學(xué)