環(huán)境信息化及生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)探討
時間:2022-07-29 03:37:38
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黨中央國務(wù)院高度重視信息化在推進生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用。強調(diào),要推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。2016年總書記視察青海時,專程到青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心了解全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護情況,提出“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”的重大要求,并作出“保護生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動態(tài),要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項基礎(chǔ)工作做好”的重要指示。按照總書記指示和國家《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求,青海省將大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)作為推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,不斷加強環(huán)境信息化及生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有力支撐了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,提升了生態(tài)環(huán)境保護綜合決策和公共服務(wù)水平。
堅持不懈推進環(huán)境信息化工作,打牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)
環(huán)境信息化建設(shè)是新時期環(huán)境保護的一項基礎(chǔ)性工作,環(huán)境保護部在推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型中把“信息化”作為重要內(nèi)容,要求環(huán)保系統(tǒng)在推進環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上,更好地利用信息化手段服務(wù)和推進生態(tài)環(huán)境保護工作。青海省環(huán)境保護廳堅持“頂層設(shè)計一體化、系統(tǒng)開發(fā)一體化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、數(shù)據(jù)管理一體化”原則,通過全面整合、普遍共享和充分利用環(huán)境信息資源,建成了全省生態(tài)環(huán)保云平臺和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心,對污染源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警和事故應(yīng)急管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)集成、分析和挖掘,提高了環(huán)境管理信息化水平。一是自我加壓打基礎(chǔ)。2013年以來,青海省環(huán)境保護廳將信息化建設(shè)作為環(huán)保基礎(chǔ)性的重要工作來抓,積極爭取省級專項資金3500萬元,結(jié)合省環(huán)境監(jiān)測科研業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè),實施綜合信息化項目,建成了560平方米中心機房及配套輔助設(shè)施、310平方米環(huán)境應(yīng)急指揮中心和160平方米視頻會議中心,中心機房配置60個標(biāo)準(zhǔn)機柜,采用了全國領(lǐng)先的節(jié)能制冷技術(shù),建設(shè)了安全高效的供電保障系統(tǒng),獲得了“2016年中國數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)化示范項目優(yōu)秀政務(wù)類數(shù)據(jù)中心獎”。環(huán)境保護業(yè)務(wù)專網(wǎng)實現(xiàn)了市(州)到省的100MMSTP、縣到市(州)的30MMSTP專線帶寬,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點和重點污染源具備1~10MB帶寬接入專網(wǎng)的條件,并建成了“萬兆主干、千兆桌面”的內(nèi)部局域網(wǎng),形成了“一個頂層框架、一個管理平臺、一個數(shù)據(jù)資源中心、一張基礎(chǔ)地圖、一個調(diào)度指揮中心”的青海環(huán)境預(yù)警預(yù)測、監(jiān)控監(jiān)管、決策指揮信息化體系。二是搶抓機遇建平臺。按照青海省政府和環(huán)保部推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)要求,青海省環(huán)境保護廳主動承擔(dān)了建設(shè)“大美青海生態(tài)云”任務(wù),依托已建成的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心,實現(xiàn)虛擬數(shù)據(jù)中心的動態(tài)擴展、系統(tǒng)整合、資源調(diào)配、批量部署和統(tǒng)一管理,進而構(gòu)建了“資源共享、集中管理、動態(tài)管控、業(yè)務(wù)感知”的智慧IT基礎(chǔ)架構(gòu)。目前,環(huán)保云平臺由8臺8路12核服務(wù)器、虛擬化管理平臺和高速存儲系統(tǒng)組成,可達到800核CPU計算和5.4萬億次浮點運算能力,100TB高速數(shù)據(jù)、600TB空間數(shù)據(jù)和1PB視頻存儲能力,有力支撐了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警等工作。三是整合資源重應(yīng)用。堅持“破除數(shù)據(jù)孤島、整合信息資源、統(tǒng)一管理平臺”原則,將全省生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)及60個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行云化遷移部署,并拓展吸納相關(guān)部門、科研院校、企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)環(huán)保數(shù)據(jù),實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)上下聯(lián)動、互聯(lián)互通,對水、大氣、土壤、噪聲、固體廢物(含危險廢物)、核與輻射、自然生態(tài)等環(huán)境信息數(shù)據(jù)進行匯聚,深入挖掘應(yīng)用價值,建立涵蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、移動執(zhí)法、工業(yè)園區(qū)風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警等方面的環(huán)境管理應(yīng)用系統(tǒng),為準(zhǔn)確預(yù)測研判環(huán)境形勢、及時環(huán)境監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息、有效開展污染治理和生態(tài)保護提供支撐。特別是在全國率先建立具有世界先進水平的工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測體系,對西寧市3個工業(yè)園區(qū)16家化工及重金屬企業(yè)涉及的14種有毒有害氣體、32種大氣重金屬和類金屬污染因子進行24小時在線監(jiān)控,實現(xiàn)大氣突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險防范關(guān)口前移的目標(biāo),作為全國首個試點項目得到環(huán)保部充分肯定,在環(huán)保部在青海召開的“中荷突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境影響評估專題研討會暨示范項目啟動會”上受到國內(nèi)外專家高度評價。
強力推進站網(wǎng)建設(shè),打造獨具青海特色的生態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警體系
在生態(tài)環(huán)境保護上有所為、有所不為,突出生態(tài)監(jiān)測評估,著力在搭建體系、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)決策上下功夫。一方面,依托三江源生態(tài)保護與建設(shè)、青海湖流域生態(tài)保護與綜合治理等重大生態(tài)工程,堅持“部門聯(lián)動、整合資源、優(yōu)勢互補、系統(tǒng)集成、信息共享”,充分整合環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、氣象等部門資源共同開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,建設(shè)了由26個綜合站點、1152個基礎(chǔ)站點和220個跟蹤站點構(gòu)成的地面站點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),確定了地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測、人類活動與社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境狀況評價、工程成效評估、生態(tài)系統(tǒng)綜合評估6大類150余項監(jiān)測評價指標(biāo),初步建成了“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系。從2005年開始,陸續(xù)開發(fā)建立了全省以中分辨率為主、重點生態(tài)功能區(qū)局部地區(qū)高分辨率識別的影像庫,搭建了生態(tài)監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)服務(wù)及共享平臺,開展了三江源區(qū)生態(tài)本底和一期工程生態(tài)成效評估、青海生態(tài)環(huán)境十年遙感調(diào)查與評估、年度生態(tài)環(huán)境狀況遙感監(jiān)測與評價,對30個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測評價考核并將結(jié)果作為財政轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。近年來,充分利用國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù),在重點生態(tài)敏感區(qū)域開展人類活動變化、裸露地分布等環(huán)境遙感監(jiān)測,積極為環(huán)境管理決策提供服務(wù)。另一方面,針對青海生態(tài)環(huán)境的特殊性、生態(tài)地位的重要性、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,按照重點生態(tài)保護區(qū)域自然景觀及雪豹、藏羚羊、野牦牛、藏野驢、中華對角羚、黑頸鶴、青海湖裸鯉等多種珍稀野生動物和水生生物典型活動區(qū)域分布特點,在全省規(guī)劃了近40個觀測點位,采用短中長光程、高清視頻、音頻連線、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)實時傳輸、統(tǒng)一平臺管控的方式,建立了“青海生態(tài)之窗”遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控和展示解說系統(tǒng),可近距離觀測研究典型區(qū)域生態(tài)類型、自然景觀、野生動物以及生物多樣性,在全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域率先建成“遠(yuǎn)距離、大范圍、全方位”的精確觀測系統(tǒng),進一步豐富完善了“天地一體化”生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系。2016年8月23日,在視察青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心時,青海省委省政府利用“生態(tài)之窗”向總書記匯報了全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護建設(shè)情況,總書記通過遠(yuǎn)程視頻音頻系統(tǒng)實時察看三江源等區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護情況,并與基層干部和生態(tài)管護員進行現(xiàn)場視頻交流,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予了充分肯定。之后,中編辦、國家發(fā)改委、環(huán)保部、中科院、清華大學(xué)等有關(guān)部委和科研院所,廣東、湖北、新疆、西藏、云南等?。▍^(qū))環(huán)保部門及國內(nèi)部分主流媒體,共有90批600人次前來考察調(diào)研。省黨政領(lǐng)導(dǎo)20多人次前來指導(dǎo)工作,省直機關(guān)工委黨校將其作為省直部門黨員干部生態(tài)環(huán)境教育基地,公安部門將其作為環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)人員培訓(xùn)基地,省環(huán)保部門將其作為公眾生態(tài)環(huán)??破栈?,通過環(huán)境日、公眾開放日等重要節(jié)點,向大專院校、中小學(xué)校、社區(qū)居民開放,“生態(tài)之窗”已成為宣傳推介美麗新青海的重要窗口。
認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示精神,積極謀劃
推進“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按照的重要指示精神,青海省環(huán)境保護廳積極加強與國家部委的溝通聯(lián)系,組織編制《青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》和《青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可行性研究報告》,認(rèn)真謀劃推進“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。一是抓好合作聯(lián)動。針對青藏高原生態(tài)服務(wù)功能重要、生物多樣性獨特、生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感、全球氣候變化響應(yīng)明顯等特點,在環(huán)保部門牽頭、相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上,采取任務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)作形式,進一步加強與中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、高原生物研究所、地理科學(xué)與資源研究所,環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院,中國航天科技集團,以及青藏鐵路公司、青海省交通科學(xué)研究院等科研院所、專業(yè)部門在冰川凍土、生物多樣性等生態(tài)監(jiān)測以及衛(wèi)星遙感、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)分析與評估等方面的合作,形成國家和省級部門上下聯(lián)動的合作聯(lián)盟及工作機制。二是抓好整合共享。優(yōu)化整合省級環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、質(zhì)監(jiān)、測繪地信等部門以及國家相關(guān)科研院所和技術(shù)部門在青藏高原設(shè)置的監(jiān)測站網(wǎng)及數(shù)據(jù)資源,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等智能信息技術(shù),建設(shè)集采樣監(jiān)控、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制、智能應(yīng)用、信息共享等功能為一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心。三是抓好功能拓展。進一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估考核向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警、生態(tài)環(huán)境變化趨勢分析研判和生態(tài)系統(tǒng)與氣候變化相互作用等科學(xué)研究方面拓展。加快建立環(huán)境保護綜合業(yè)務(wù)平臺和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境綜合評估、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價、生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境服務(wù)系統(tǒng),以及生態(tài)環(huán)境與應(yīng)對氣候變化研究平臺等共享的應(yīng)用服務(wù)體系,并將其納入國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng),為全國甚至全球的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和氣象氣候變化研究提供技術(shù)支撐。同時,在現(xiàn)有“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系基礎(chǔ)上,積極拓展利用通信衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、高分遙感衛(wèi)星、有人機/無人機相結(jié)合的航空遙感等監(jiān)測手段,建設(shè)覆蓋全省的“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系,用2~3年的時間全面建成覆蓋全省環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、監(jiān)測信息規(guī)范、監(jiān)測監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動,各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、“天空地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),為全省區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況評價和變化趨勢分析及綜合監(jiān)管,水、大氣、土壤污染防治行動計劃實施,重大生態(tài)保護建設(shè)工程成效評估、國家轉(zhuǎn)移支付績效評價考核,三江源國家公園體制試點、生態(tài)保護紅線管控、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等生態(tài)領(lǐng)域改革,生態(tài)環(huán)境管理、政府部門決策以及保障社會公眾環(huán)境知情權(quán),提升政府協(xié)同治理和公共服務(wù)能力等提供技術(shù)支撐,更好地服務(wù)于“更加美麗新青?!薄吧鷳B(tài)大省、生態(tài)強省”建設(shè),切實筑牢國家生態(tài)安全屏障,確保一江清水向東流。
作者:楊汝坤 單位:青海省環(huán)境保護廳