導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)與模式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)涵做了界定，梳理了相關(guān)政策背景，探討了完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的必要性，以山東省為例，介紹了供銷社主導(dǎo)的全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)、合作社引領(lǐng)的全方位社會(huì)化服務(wù)等服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；社會(huì)化服務(wù)體系；模式

1政策背景

我國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位無(wú)可替代，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)理念不斷更新。2008年黨的十七屆三中全會(huì)提出建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，歷經(jīng)10余年發(fā)展，服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多層次、供給模式多形式、服務(wù)機(jī)制多樣化的格局基本形成，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。梳理近5年（2015～2019年）的中央一號(hào)文件，關(guān)于“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”的表述如下。a．2015年抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性服務(wù)，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。b．2016年支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。c．2017年大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用。d．2018年培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。e．2019年加快培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，為一家一戶提供全程社會(huì)化服務(wù)。近5年的中央一號(hào)文件，“服務(wù)”累計(jì)被提及237次，如圖1所示，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“服務(wù)”理念的重視。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，2015、2016年，農(nóng)業(yè)部分兩批在26個(gè)省份的62個(gè)縣（市、區(qū)），組織開(kāi)展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。2017年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從拓展服務(wù)領(lǐng)域、培育服務(wù)組織、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面提出了具體措施，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)圖12015～2019年中央一號(hào)文件關(guān)鍵詞“服務(wù)”提及頻次綜合開(kāi)發(fā)資金6．53億元，集中支持237個(gè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。山東省是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)軔之地，近年來(lái)各地舉措頻出，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)產(chǎn)品保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展鋪路搭橋。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的數(shù)據(jù)，2017年，全省農(nóng)民合作社19萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)5．5萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織20多萬(wàn)個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600多家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額541．9億元［1］。《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃（2018～2022年）》提出，到2022年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6000家，出資總額100萬(wàn)元以上的農(nóng)民合作社14萬(wàn)個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)8萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織25萬(wàn)家以上。

2農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系界定

2．1農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有廣義與狹義之分。前者認(rèn)為，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響的活動(dòng)，都可稱為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，既包括經(jīng)濟(jì)、信息、技術(shù)等有形服務(wù)，也包括政治、法律等無(wú)形服務(wù)。后者是指直接參與農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的服務(wù)，比如為生產(chǎn)提供技術(shù)、機(jī)械、勞動(dòng)力、市場(chǎng)信息有形產(chǎn)品或無(wú)形價(jià)值支持等，其服務(wù)主體較小，但服務(wù)內(nèi)容更具體。學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是指由社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)［2］，更偏向于狹義。2．2農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人所形成的網(wǎng)絡(luò)，具有服務(wù)的社會(huì)化、組織的系統(tǒng)性兩個(gè)基本含義［3］：農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，其再生產(chǎn)過(guò)程需要依賴其他產(chǎn)業(yè)部門的服務(wù)活動(dòng)；各產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，構(gòu)建相應(yīng)的組織載體，圍繞農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)提供綜合配套服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，緩解一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的必要性

3．1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要。農(nóng)業(yè)是國(guó)之重器，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變離不開(kāi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)先的生產(chǎn)理念以及準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，需要建立一套完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)提供覆蓋面廣、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化；通過(guò)加強(qiáng)各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人員，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。3．2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改善發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的優(yōu)越性顯而易見(jiàn)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。其一，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以為農(nóng)民提供耕、種、管、收全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。其二，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良種、配方肥料、低毒低殘農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)業(yè)成本，減少環(huán)境污染，為農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)提供支撐。3．3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、流通、商貿(mào)等環(huán)節(jié)有機(jī)融合，使粗放的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)融入高附加值的產(chǎn)業(yè)化鏈條。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是聯(lián)結(jié)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的紐帶，通過(guò)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)；通過(guò)農(nóng)商結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的專業(yè)化、品牌化；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化生產(chǎn)。3．4解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足問(wèn)題的需要。農(nóng)村年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工是歷史的必然，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足、務(wù)農(nóng)人員老齡化等一系列問(wèn)題。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，減少對(duì)務(wù)農(nóng)人員的需求。

4典型模式

4．1供銷社主導(dǎo)的全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)模式。供銷社網(wǎng)點(diǎn)眾多，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。各地供銷社從農(nóng)民最需要的生產(chǎn)性服務(wù)入手，組織農(nóng)民整合土地，構(gòu)建土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)烘干、物流配送、加工銷售、綜合服務(wù)一體的全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化，農(nóng)副產(chǎn)品的高附加值深加工，銷售渠道的供銷社網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民增收成效顯著。僅測(cè)土配方施肥一項(xiàng)，通過(guò)對(duì)8種典型農(nóng)作物的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比，使用配方肥比傳統(tǒng)用肥平均產(chǎn)量增加13．84％，如圖2所示。4．2龍頭企業(yè)帶動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)模式。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，龍頭企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并按訂單收購(gòu)，合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司提供全程社會(huì)化服務(wù)，三方密切合作，按比分成，推動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)山東望鄉(xiāng)食品有限公司，與高密市望鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)小麥專業(yè)種植合作社、高密市孚高農(nóng)業(yè)服務(wù)公司聯(lián)合組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開(kāi)展專用小麥訂單生產(chǎn)和深加工，共同打造從糧食生產(chǎn)到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，如圖3所示。4．3合作社引領(lǐng)的全方位社會(huì)化服務(wù)模式。農(nóng)民合作社是最重要、基礎(chǔ)性的組織化載體［4］。2019年中央一號(hào)文件將農(nóng)民合作社作為重點(diǎn)扶持的兩大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，農(nóng)民合作社迎來(lái)蓬勃發(fā)展的良好機(jī)遇。山東省2018年建設(shè)省級(jí)示范社594家，31家合作社入選2019農(nóng)民合作社500強(qiáng)，各合作社充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，互聯(lián)互通，成為引領(lǐng)社會(huì)化服務(wù)的生力軍。比如山東金鄉(xiāng)縣京信農(nóng)產(chǎn)品合作社聯(lián)合社，轄5家農(nóng)民專業(yè)合作社，設(shè)立為農(nóng)服務(wù)中心13處、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)，社員2．6萬(wàn)戶，服務(wù)范圍覆蓋金鄉(xiāng)縣各鎮(zhèn)街，2018年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2000萬(wàn)元，其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展情況如下。a．基于土地托管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)服務(wù)措施：土地托管，開(kāi)展農(nóng)資采購(gòu)配送、智能配肥、有機(jī)肥生產(chǎn)替代服務(wù)，降本增效；組建專業(yè)植保服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展植保作業(yè)；推廣“京信紅”冰桃、朝天椒特色品種。服務(wù)效益：公頃平均節(jié)省購(gòu)肥成本900元、植保成本450元，增產(chǎn)8％；環(huán)境污染問(wèn)題得到解決；推廣桃樹(shù)266．7余hm2、辣椒2000余hm2，“京信紅”冰桃、朝天椒獲得綠色食品認(rèn)證，為農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。b．基于現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)服務(wù)措施：聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，源頭上生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品；建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品恒溫冷藏庫(kù)；成立山東云農(nóng)電子商務(wù)有限公司，拓寬銷售渠道。服務(wù)效益：新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)技等培訓(xùn)，提高了農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力與素養(yǎng)；冷藏庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品銷售周期，且提供200余個(gè)常年性和季節(jié)性崗位；20多個(gè)單品線下線上同步營(yíng)銷。c．基于信用互助的農(nóng)村金融服務(wù)服務(wù)措施：與中國(guó)建設(shè)銀行金鄉(xiāng)縣支行簽訂合作協(xié)議，將“慧農(nóng)通金融服務(wù)站”設(shè)立到各個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；探索信用互助服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦“合作社＋基地＋公司＋農(nóng)戶”的新項(xiàng)目。服務(wù)效益：2018年“慧農(nóng)通金融服務(wù)站”累計(jì)發(fā)生借貸金額近5000萬(wàn)元；幫扶369戶農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)建，戶均增收6000元。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。山東省要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，探索建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，讓鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板遍地開(kāi)花。

作者:孫立軍 單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院