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摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系是世界范圍內(nèi)的先進管理技術，它可以對每一樣產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費市場進行有效的追蹤監(jiān)管，可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。本文作者認真分析了目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系在我國的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中存在的問題，通過深入細致的科學研究，探索了這一管理體系建設開展的有效措施，希望能對這一管理體系的建設起到積極的推動作用。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量追溯；管理體系

食品安全和環(huán)境惡化成了目前社會日益敏感的話題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，規(guī)?；a(chǎn)在帶給我們生活水平提高和生活用品極大的豐富的同時，對環(huán)境的污染也不容忽視，我們的食品安全也越來越令人擔憂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系的建設可以有效地解決這些問題。它可以讓我們每樣食品都可以做到追根溯源，都可以做到有效的監(jiān)管，大大的提高了食品的安全質(zhì)量，解除了我們?nèi)粘Ｉ钪械念檻]，從而提高老百姓的生活質(zhì)量，所以它關系到我們每一個人的切身利益，對于我們每一個人都具有重要的意義。

一、質(zhì)量追溯對于振興鄉(xiāng)村的重要意義

三農(nóng)工作的重要突破口就是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，這也是社會主義新時期農(nóng)村經(jīng)濟改革的戰(zhàn)略方向。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系建設，對于振興農(nóng)村經(jīng)濟建設和諧文明新農(nóng)村具有重要意義。首先，將信息追溯鏈提高到產(chǎn)業(yè)利益共享鏈的高度，有助于農(nóng)業(yè)的振興。隨著網(wǎng)絡化技術的發(fā)展以及智能終端的普及，信息流的追溯可以帶動資金流技術流的匯聚，可以樹立農(nóng)業(yè)品牌推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴充優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品的供給。同時通過追溯體系的建設，可以極大的提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應用現(xiàn)代信息技術的范圍，積極推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，進而幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)質(zhì)量提高生產(chǎn)效率。其次，追溯過程貫穿綠色發(fā)展觀念。有助于保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，安全風險因素也在逐漸增多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系作為對農(nóng)產(chǎn)品的來龍去脈都有明確的追蹤過程的技術手段，可以更好的促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，將綠色安全的發(fā)展理念貫穿于整個生產(chǎn)過程。從而可以帶動綠色農(nóng)業(yè)的建設力度，減少農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥使用量，加強農(nóng)業(yè)廢棄物以及包裝物的循環(huán)利用建設，帶動農(nóng)村的綠色養(yǎng)殖業(yè)，從而能夠保持農(nóng)村的綠水青山。再者，構建追溯目錄倡導誠信經(jīng)營，有助于和諧文明鄉(xiāng)村建設。構建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者主體名錄是質(zhì)量追溯體系的重要環(huán)節(jié)。通過對生產(chǎn)經(jīng)營主體的注冊和產(chǎn)品名錄的管理，不僅促進了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信息檔案的建立，使得農(nóng)產(chǎn)品的家底明確、來龍去脈清清楚楚。也可以促進農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者與農(nóng)產(chǎn)品緊密掛鉤，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者產(chǎn)生強烈的責任意識與質(zhì)量意識，建立誠信經(jīng)營的良好環(huán)境。同時，通過追溯目錄的建立促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極應用現(xiàn)代化的信息技術，幫助農(nóng)民開拓眼界培養(yǎng)創(chuàng)新意識。

二、我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系建設概況

1.制度建設2015年通過了中華人民共和國食品安全法，在國家層面建立了食品安全質(zhì)量追溯管理制度。并且國務院下發(fā)通知規(guī)定，國家食品藥品管理部門以及國務院農(nóng)業(yè)相關職能部門聯(lián)合建立食品質(zhì)量安全追溯管理協(xié)同體制，形成了以責任者與流向管理為追溯管理核心、以條形碼為信息載體、以完整的信息檔案為市場準入門檻，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從地頭到餐桌的全程管理體系。隨后，農(nóng)業(yè)部又印發(fā)了相關的文件，提出了加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設的指導性意見。要求從頂層設計，社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關的法規(guī)制度以及技術質(zhì)量標準，并且建立統(tǒng)一的國家信息追溯管理平臺。2.制定標準結合國家農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理的試點探索經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯管理標準的制定工作也在加快步伐積極推進中。從國家標準層面出發(fā)，國務院了一系列關于飼料和食品方面的質(zhì)量安全標準和行業(yè)通用原則，以及冷鏈運輸物流追溯管理的具體要求，而且對農(nóng)業(yè)水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等提出了頒布國家標準的要求；從行業(yè)標準層面出發(fā)，農(nóng)業(yè)部結合水產(chǎn)品質(zhì)量追溯安全管理體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯安全管體系的建設，了一系列關于水果、蔬菜、水產(chǎn)品，、畜產(chǎn)品、谷物等的操作規(guī)范；商務部也結合肉菜市場流通質(zhì)量追溯體系建設，了關于肉菜市場流通追溯體系具體編碼規(guī)則；在地方標準層面，各地方也相繼制定了相應的行業(yè)規(guī)范和執(zhí)行標準。3.部門促進目前，農(nóng)業(yè)部在種植業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯管理體系、動物識別以及疫病控制追溯管理體系、水產(chǎn)品質(zhì)量追溯安全管理體系、以及農(nóng)墾產(chǎn)品安全追溯質(zhì)量管理體系這幾個行業(yè)追溯安全監(jiān)管體系的基礎上，又啟動建設了合作開放、資源共享的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯安全管理信息平臺，并且印發(fā)了相關的通知文件，指導全國在這一平臺上統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯安全管理?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在山東、廣東、四川等地區(qū)開展了追溯平臺的運行試驗工作。

三、當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系建設存在的問題

1.缺乏具體明確的指導針對于目前的環(huán)境污染日益嚴重，廣大人民群眾的日常生活受到餐桌安全的影響越來越嚴重，人們的生活水平雖然得到了提高，但是食品安全卻越來越讓人們擔憂。各地在中央的指導下，雖然根據(jù)法律法規(guī)在積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，但是由于缺乏自上而下的強有力的指導，使得這一工作的開展收效甚微。在國家層面上，雖然出臺了相應的法律法規(guī)，但是至今也未出臺具體的管理辦法和實施準則，國家的產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺現(xiàn)在也還在建設和試運營階段，技術細節(jié)、對接標準還沒有公布，從中央到地方的信息資源庫還沒有聯(lián)網(wǎng)建設，還不能有效的對接和資源共享。各地目前的工作開展都是在摸索中進行，基層地方各自為政，技術標準、運營規(guī)范都沒有進行統(tǒng)一。而就目前開展的工作來說，既缺乏政策的明確指導也缺乏技術的有力支持，更缺乏信息資源的有效利用。雖然各個地區(qū)都率先進行了試點建設和運營試驗。但都沒有公布相應的實施細則和管理辦法，各地自建的質(zhì)量管理追溯信息平臺因為和地區(qū)級的平臺技術標準不一樣而無法互聯(lián)互通，從而造成資源浪費。2.沒有良好的應用推廣環(huán)境改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，人們的生活水平也在逐浙提高，但這也就是相對于最近的十幾年而言，在這一較短的時期內(nèi)由于人們傳統(tǒng)所固有的消費觀念和生產(chǎn)觀念還沒有有效的改變與提高，再加上傳統(tǒng)的低效高耗高污染的生產(chǎn)方式，嚴重影響了質(zhì)量安全追溯體系的運行與推廣。目前能夠開展這一體系建設的大多是具有現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營理念的集團化企業(yè)，而這一類型的企業(yè)在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀中只占很小的比例，大部分的生產(chǎn)企業(yè)局限于思想觀念、管理水平、以及經(jīng)營狀況，在短期內(nèi)也不可能開展質(zhì)量追溯體系的建設。而基層的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員，對于如何建設追溯管理體系、如何具體開展追溯管理工作、對于管理工作中的重點以及難點等都停留在概念理解的層面上，而地方政府對于追溯管理的理解也只停留在政策文件的執(zhí)行上，還沒有做好具體的規(guī)劃與設計，更說不上對這一工作的重視程度。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標還是領導的指揮棒，價格仍然是決定老百姓的購買意向的重要因素，市場影響倒逼機制建設的格局尚未形成。3.技術研究力度缺乏質(zhì)量信息追溯管理，是目前世界范圍內(nèi)的先進管理理念，它需要先進的信息技術支持，還需要具備先進的管理理念與管理技術。在全世界來說發(fā)展不過20來年，在我國從概念的認識也不過僅僅十幾年。如何讓這一世界先進的管理理念在我們中國各地扎根開花，還需要較長時間的深入研究和探索試驗，尤其是全程追溯的具體實施環(huán)節(jié)和如何整合資源是這一先進管理技術的應用瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品安全追溯質(zhì)量管理體系的建設，需要集成條形碼技術、大數(shù)據(jù)云計算技術、和信息網(wǎng)絡這些高精尖的技術形式，而且要隨著信息技術的發(fā)展需要不斷的更新。再加上我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就基礎薄弱、鏈條又長、環(huán)節(jié)又多、信息量又大、技術應用水平相對又較落后，如何將這一世界先進的農(nóng)業(yè)管理技術與中國的農(nóng)業(yè)有機地結合，還需要一個比較漫長的整合階段，也需要一個全民改變觀念逐漸適應的階段。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系建設策略思考

1．首先要完善制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系的建設首先要從上層建筑著手，要強化政府的主導作用，強化制度的監(jiān)督作用。在地區(qū)層面上，要根據(jù)中央的法律法規(guī)結合地方實際情況，切實制定相應的管理辦法和實施細則，要明確地方政府和企業(yè)以及生產(chǎn)者作為追溯體系環(huán)節(jié)主體的具體職責和義務。要在地區(qū)建立各地方質(zhì)量追溯體系建設大一統(tǒng)的局面，由省級職能部門具體指導，各地方按計劃按目標分步進行穩(wěn)步推進。要加快省級追溯信息平臺的建設，要規(guī)范對平臺的具體管理，要制定統(tǒng)一的技術標準與應用細則，要盡快出臺具有指導意義的追溯管理體系配套制度以及管理細則。要積極采取切實有效的信息數(shù)據(jù)，盡快實現(xiàn)與國家以及地方的信息平臺的對接，形成網(wǎng)絡化管理結構，切實保證質(zhì)量追溯管理體系建設的常態(tài)化進行。2.構建激勵機制，擴展應用規(guī)模質(zhì)量追溯體系的核心建設就是信息數(shù)據(jù)的采集和共享，而信息的采集需要達到一定數(shù)量的積累才能達到技術的運用。這就需要充分發(fā)揮市場倒逼的社會效應，促使生產(chǎn)企業(yè)自主自發(fā)的開展質(zhì)量追溯管理體系的建設。國家應設立專項資金，用補助的形式刺激地方企業(yè)積極開展質(zhì)量管理體系建設，促使企業(yè)增強追溯管理意識，建立健全相應的質(zhì)量管理追溯制度，加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴格管控，建立健全責任明確的生產(chǎn)檔案，實行質(zhì)量安全管理認證制度，并且在追溯體系推廣過程中，樹立一批追溯管理體系建設的典型企業(yè)，把他們打造成可推廣可學習的具體的經(jīng)驗模式。要從政策和資金傾斜方面培養(yǎng)這些企業(yè)發(fā)展壯大，從而起到帶動和引領的作用。3.加緊技術研發(fā)，加快示范推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設需要強有力的信息技術的支持，這就需要同互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)機構進行深入的合作，加緊追溯信息環(huán)節(jié)的技術研發(fā)，用技術推動這一領域的發(fā)展。要努力擴展追溯體系的深度和廣更，更要提高追溯管理的精度。要引進先進的信息生成和信息傳播技術手段，更要不斷的進行更新。要深入研發(fā)適用于農(nóng)業(yè)各個領域的信息采集技術，要站在信息科技的前沿，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的開放互動功能，對追溯體系進行動態(tài)化管理。持續(xù)研究如何降質(zhì)量追溯體系的建設成本以及應用成本。要切實加強試驗工作，用成功的示范帶動這一體系的建設推廣。要認準區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢，先要在特色產(chǎn)品上做文章，從而為其它產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出新路。五、結語隨著社會的進步，人們的生活質(zhì)量也在逐漸提高，人們對生活品質(zhì)的追求也越來越重視，特別是食品安全也越來越受到人們的關注。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系的建設具有重要的意義，它可以使我們餐桌上的每一樣食品都能做到來龍去脈一清二楚，可以解除我們生活中的后顧之憂，切實提高我們的生活質(zhì)量。

參考文獻

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作者:荊會云 單位:中國社會科學院研究生院