導(dǎo)語(yǔ)：鐵路勞動(dòng)安全體系建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來(lái)，隨著高速鐵路的大量開(kāi)通，鐵路供電“高空、高壓、高速、大電流”所帶來(lái)的勞動(dòng)安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻。本文在認(rèn)真分析鐵路供電勞動(dòng)安全現(xiàn)狀的同時(shí)，從典型事故分析入手，在人、設(shè)備、環(huán)境、制度等方面研究風(fēng)險(xiǎn)因素，提出勞動(dòng)安全控制具體措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面控制。

關(guān)鍵詞:牽引供電;勞動(dòng)安全;風(fēng)險(xiǎn)管理

1鐵路供電勞動(dòng)安全特點(diǎn)

1．1鐵路供電行業(yè)特點(diǎn)

一是全天候、全時(shí)段作業(yè)，天窗作業(yè)時(shí)段跨度大。二是具有流動(dòng)性，作業(yè)車(chē)長(zhǎng)距離送達(dá)，跨地區(qū)作業(yè)。三是地理跨度長(zhǎng)，沿線作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。四是高空、高壓、高速、大電流，呈現(xiàn)高危特性。鐵路線上高速運(yùn)行的機(jī)車(chē)車(chē)輛、高壓供電接觸網(wǎng)，高空操作等，為鐵路供電作業(yè)人員帶來(lái)了安全威脅。

1．2專(zhuān)業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)

鐵路供電主要分為接觸網(wǎng)、變電、配電、電力、作業(yè)車(chē)等專(zhuān)業(yè)，其中勞動(dòng)安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)因?qū)I(yè)不同而存在差別。而鐵路供電現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況按環(huán)境劃分，主要為三大類(lèi):一是線上及高空作業(yè)人員，如:接觸網(wǎng)工、電力工、作業(yè)車(chē)司乘人員等;二是地面和室內(nèi)檢修人員，如:變配電值班員、檢修車(chē)間人員等;三是機(jī)關(guān)工作人員?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)安全事故與其所從事的專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)，同時(shí)與其作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān)，從鐵路供電傷亡事故分析中發(fā)現(xiàn)，線上及高空作業(yè)人員是勞動(dòng)安全事故多發(fā)群體，其次是地面和室內(nèi)檢修人員。其中觸電傷害和高空墜落是最主要的人身傷害種類(lèi)。

2鐵路供電勞動(dòng)安全管理中存在的突出問(wèn)題

2．1缺乏對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的精細(xì)控制

一是規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，措施內(nèi)容籠統(tǒng)、寬泛，對(duì)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律把握不夠。二是勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別缺乏規(guī)律性，對(duì)勞動(dòng)安全管理權(quán)責(zé)不清，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不徹底，危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防的能力不強(qiáng)。三是風(fēng)險(xiǎn)卡控的執(zhí)行力度不夠，管理中對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)卡控和違章違紀(jì)的重點(diǎn)檢查不到位。

2．2缺乏對(duì)崗位安全技能、檢修技能、應(yīng)急技能的針對(duì)性培訓(xùn)

一是職工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高?，F(xiàn)場(chǎng)職工對(duì)鐵路供電危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，基本理論和實(shí)作技能匱乏。二是職工培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、完任務(wù)。技能培訓(xùn)只是為完成職教任務(wù)而完任務(wù)，職工全憑個(gè)人喜好進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是考試形式主義導(dǎo)致成績(jī)“失真”。在安規(guī)、紅線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的考試上不同程度存在著形式主義，考試紀(jì)律松散，考試成了走過(guò)場(chǎng)。

2．3缺乏對(duì)崗位責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)到位、愛(ài)崗敬業(yè)的文化認(rèn)同

一是干部職工對(duì)違章違紀(jì)問(wèn)題缺乏本質(zhì)認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全檢查停留在完成任務(wù)層面，職工對(duì)由安全問(wèn)題形成的考核缺乏正確對(duì)待，抵觸情緒突出。二是職工對(duì)同類(lèi)事故教訓(xùn)學(xué)習(xí)不深入、不主動(dòng)，對(duì)深層次原因和教訓(xùn)一知半解，對(duì)如何結(jié)合自身工作制定防范措施，缺乏深度認(rèn)識(shí)和思考。三是愛(ài)崗敬業(yè)文化認(rèn)知上還有偏差。愛(ài)崗敬業(yè)的認(rèn)識(shí)停留在表面，對(duì)崗位履職盡責(zé)，遵章守紀(jì)的主動(dòng)性不夠，對(duì)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)執(zhí)行上還有差距。

3鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判

鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，必須通過(guò)對(duì)大量事故的統(tǒng)計(jì)分析，將事故誘因和致因進(jìn)行理論研究，分析歸納事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和因果關(guān)系，以采取針對(duì)性措施防止事故發(fā)生。以我局供電系統(tǒng)“7．31”典型勞動(dòng)安全事故為例，運(yùn)用目前比較客觀的因果論、能量轉(zhuǎn)移論、軌跡交叉論、系統(tǒng)論等幾種事故致因理論進(jìn)行實(shí)際分析。運(yùn)用事故致因理論的分析思路如下:(1)因果論:由于作業(yè)時(shí)將接地線錯(cuò)掛，沒(méi)有封住所有可能來(lái)電方向;同時(shí)，短封線安裝不可靠。供電檢修作業(yè)中，要全面研判、消除事故發(fā)生的因素，切斷事故鏈。在規(guī)范制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮如何切斷“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的隱患鏈，形成針對(duì)性控制措施。(2)能量轉(zhuǎn)移論:感應(yīng)電的高壓電能通過(guò)人體，導(dǎo)致職工傷亡。防止人身傷害就是防止能量逆流，或降低能量的絕對(duì)值大小?！?．31”事故中主要是防止感應(yīng)電電能和有可能造成二次傷害的勢(shì)能(防止高處墜落)。(3)軌跡交叉論:人的不安全行為錯(cuò)掛接地線和短封線安裝不牢靠，與物的不安全狀態(tài)感應(yīng)電，發(fā)生了軌跡交叉，導(dǎo)致事故發(fā)生。在管理中，應(yīng)考慮將人和物的不安全狀態(tài)予以隔離或屏蔽，防止雙方發(fā)生軌跡交叉。(4)系統(tǒng)論:“7．31”事故原因除了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)外，還有安全措施檢查、管理上的缺陷，這些因素相互作用、相互影響，導(dǎo)致事故發(fā)生。作業(yè)時(shí)，不但要考慮人、物、環(huán)境、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，而且要考慮各個(gè)環(huán)節(jié)、各要素之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行綜合管理。綜上，目前鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:對(duì)規(guī)章制度的制定和落實(shí)方面;對(duì)人的組織和設(shè)備使用方面;干部職工的教育培訓(xùn)方面;現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)的上傳下達(dá)方面;管理人員工作作風(fēng)和工作能力方面;應(yīng)急處置等方面管理不到位或存在嚴(yán)重失誤。

4鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制

4．1主要思路

針對(duì)現(xiàn)狀，鐵路供電系統(tǒng)必須建立以“三控制、兩明確、一評(píng)價(jià)、一促進(jìn)”為主線的安全過(guò)程卡控機(jī)制?！叭刂啤?，按照“對(duì)人員的控制、對(duì)設(shè)備的控制、對(duì)作業(yè)過(guò)程的控制”三方面確定控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、日常管理等內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程控制。“兩明確”，一是確定現(xiàn)場(chǎng)檢查細(xì)節(jié)。明確現(xiàn)場(chǎng)安全檢查什么時(shí)間去、什么人去、到什么地點(diǎn)去、去干什么、需要盯住哪些關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵地點(diǎn)以及關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備。二是確定問(wèn)題處置程序。依據(jù)問(wèn)題信息的重要程度，分成不同等級(jí)，按責(zé)任對(duì)所有信息進(jìn)行分析、處理、銷(xiāo)號(hào)，形成閉環(huán)?！耙辉u(píng)價(jià)”，以工效掛鉤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核為主體，完善安全考核分配評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理與利益分配、人員任用、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。“一促進(jìn)”，采取定期和不定期相結(jié)合方式進(jìn)行勞動(dòng)安全檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和典型問(wèn)題，重點(diǎn)分析，積極推廣或者幫促整治，促進(jìn)勞動(dòng)安全管理。

4．2具體做法

(1)規(guī)范勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立以安全風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制和教育培訓(xùn)及改進(jìn)機(jī)制為主體的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善管控制度，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范安全卡控措施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、責(zé)任落實(shí)追究等方面健全勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(2)拓展勞動(dòng)安全文化輻射氛圍。堅(jiān)持“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)季度勞動(dòng)安全宣講、案例培訓(xùn)、“家”文化、親情文化等載體從思想根源遏制違章違紀(jì)苗頭，緊緊抓住現(xiàn)場(chǎng)管理的牛鼻子，在職工中樹(shù)牢正確的安全價(jià)值觀。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)考核制度從考核時(shí)機(jī)、考核頻率、考核程度和考核方向進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，注重用公平、公正、公開(kāi)的考核機(jī)制激勵(lì)職工，凝聚隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力、感召力、親和力和職工對(duì)企業(yè)的信任感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，并以培育企業(yè)職工的共同價(jià)值理念、安全風(fēng)險(xiǎn)理念為重點(diǎn)，不斷提高職工的主人翁意識(shí)，以高度的責(zé)任心和使命感來(lái)認(rèn)真對(duì)待日常工作，自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度。(3)提升供電職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在安全培訓(xùn)內(nèi)容上，在堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則上，加強(qiáng)安全培訓(xùn)的全面性、綜合性，不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)涵，優(yōu)化更新接觸網(wǎng)、牽引變電、電力、變配電、作業(yè)車(chē)各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范內(nèi)容，結(jié)合高鐵運(yùn)營(yíng)、新線開(kāi)通、新技術(shù)、新設(shè)備大量涌入，突出抓現(xiàn)場(chǎng)職工最基本的檢修流程和安裝工藝、圖紙確認(rèn)、設(shè)備巡視、“四會(huì)”落實(shí)、工作票簽發(fā)、材料準(zhǔn)備、常見(jiàn)故障處理等，持續(xù)推進(jìn)崗位推標(biāo)示范演練，提高職工實(shí)際操作和處理故障技能，確保職工素質(zhì)及時(shí)跟上生產(chǎn)的需要。(4)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合典型安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)同桿架設(shè)、交叉跨越、雙電源桿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)性細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)自控、互控、聯(lián)控防范措施，嚴(yán)防作業(yè)細(xì)節(jié)紕漏;突出加強(qiáng)對(duì)夜間、高空、群體、倒閘、車(chē)輛聯(lián)控等關(guān)鍵作業(yè)監(jiān)控，實(shí)施專(zhuān)業(yè)工程師關(guān)鍵作業(yè)盯控量化寫(xiě)實(shí)制度，進(jìn)一步保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)勞動(dòng)安全有效控制。(5)全面應(yīng)用科技手段保安全。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思路大力改造傳統(tǒng)鐵路供電作業(yè)模式，積極配置使用供電6C監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)、SCADA復(fù)示終端、調(diào)度管理系統(tǒng)，攻關(guān)研發(fā)接觸網(wǎng)設(shè)備“檢、修、驗(yàn)”一體化實(shí)施系統(tǒng)等，大力應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)，改變作業(yè)方式，減少傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理中職工步行巡視、檢測(cè)、檢修的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語(yǔ)

鐵路供電系統(tǒng)“三高一大”的行業(yè)特點(diǎn)決定了勞動(dòng)安全始終是安全管理中最核心、最關(guān)鍵的問(wèn)題，鐵路供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全依法治理，以人為本發(fā)展思路，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為推動(dòng)力，對(duì)原有的設(shè)備資源、技術(shù)資源、人力資源、信息資源、管理資源等進(jìn)行合理配置和整合，集中優(yōu)勢(shì)組織和實(shí)施科學(xué)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全有序可控。

作者:王鵬年 單位:蘭州鐵路局供電處

參考文獻(xiàn):

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