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【摘要】隨著新農村建設任務的不斷深入，我國農村面貌日新月異，尤其是在建設新型農村社區(qū)工作中取得了可喜收獲。但是，受各種外力因素的干擾，我國欠發(fā)達地區(qū)在建設新型農村社區(qū)工作上發(fā)展較為緩慢。所謂欠發(fā)達地區(qū)主要是指我國中、西部地區(qū)。近來年，隨著中西東部各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，非但沒有拉近各地區(qū)之間的差距，反而呈擴大的趨勢。欠發(fā)達地區(qū)新型農村社區(qū)建設涉及范圍較大，涵蓋領域較廣。要想切實解決這一問題，需多方共同努力。

【關鍵詞】欠發(fā)達地區(qū)；新型農村社區(qū)；建設

新型農村社區(qū)主要是指在一定區(qū)域范圍內，呈現(xiàn)出多元化的產業(yè)和人口結構特征，同時具備完善的基礎設施以及公共服務設施，以社區(qū)共同利益為核心形成的社會共同體。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，欠發(fā)達地區(qū)新型農村社區(qū)建設依舊存在諸多問題，對此，我們必須要切實開展有效策略來推動新型農村社區(qū)建設工作的有效開展，必須意識到建設新型農村社區(qū)是當下社會轉型發(fā)展時期，全面建成小康社會的重大舉措。

1欠發(fā)達地區(qū)新型農村社區(qū)建設存在的問題

1.1缺乏有效的資金投入。在我國長期的發(fā)展歷程中，城鄉(xiāng)二次元問題一直未得到徹底根治，導致我國欠發(fā)達地區(qū)在建設新型農村社區(qū)工作上發(fā)展較為緩慢。普遍存在著政府專項資金投入不多，農民收入水平不高，資金籌集困難等問題。再加之地區(qū)、自然因素的影響，導致這些地區(qū)在建設新型農村社區(qū)工作上舉步維艱。1.2政府過度干預、扶持力度小。由于政府相關部門對新型農村社區(qū)建設認識不到位，工作開展具有盲目性，在國家提出在農村引進社區(qū)建設理念后，部分地方政府將其看作是政績工程，并沒有真實發(fā)揮出社區(qū)應有的價值和功效，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府只是忙于各種面子工程。在新型農村建設中，有的地方政府還存在著強迫開展的現(xiàn)象，尤其是在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設工作時，政府干預現(xiàn)象非常嚴重，政府職能被提到非常高的層面，并沒有體現(xiàn)出農民在此建設工作中的主體地位，導致農民參與積極性不高，很多建設工作未落到實處。1.3社區(qū)文化建設缺失。隨著物質水平以及生活質量的同步提升，廣大群眾越來越重視精神文化需求，但是目前經濟欠發(fā)達地區(qū)所建設的新型農村社區(qū)，文化娛樂設施簡陋，公共服務設施如圖書館、文化活動室等并沒有有效利用起來，前來光顧的人少之又少。各類文化活動形式單一，內容老套。在社區(qū)信息化建設上，經濟欠發(fā)達地區(qū)的年輕力壯的勞動力大多選擇外出務工，剩下的多為老年群體，固有思維導致他們對外來事物的接受能力不高，再加之文化水平因素，在信息技術的使用上力不從心。因此，先進技術的推廣受到較大阻礙。

2加快推進經濟欠發(fā)達地區(qū)新型農村社區(qū)建設的策略

2.1采用多元化融資渠道，確保資金投入。多元化的融資渠道是欠發(fā)達地區(qū)建設新型農村社區(qū)的保障，因此，政府應當連同各村委對融資渠道進行豐富和拓展，確保具有充足的資金能夠投入到新型農村社區(qū)的建設工作中來。首先，政府可以從土地流轉、公益捐贈、金融支持、機構幫扶或是村集體投資等方面進行資金籌集，提升建設資金的持續(xù)能力[1]；其次，可以通過招商引資、制定優(yōu)惠政策、激勵策略等，吸引社會企業(yè)、組織或是個人參與到新型農村社區(qū)產業(yè)以及項目的建設和開發(fā)，為欠發(fā)達地區(qū)新型農村社區(qū)構建一個渠道多元、資金充足的投資環(huán)境，實現(xiàn)投資與新型農村社區(qū)建設共生共長。2.2加大政府扶持力度。政府相關部門要加大對地區(qū)生產、生活基礎設施的支持力度；加大文化、教育、衛(wèi)生等社會教育的投資力；加大最低保障政策實施和落實力度；加大金融、科技的扶持力度，積極引進和鼓勵社會科技人才進村入戶，實現(xiàn)科技方法直接入田，落實技術要領直接到人。同時，政府還應當根據(jù)地區(qū)實際，完善政策體系，將提高農民收入，推動農業(yè)科技發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富最為工作重點。2.3加強公共設施以及社區(qū)文化建設。政府部門應當在公共服務領域加大資金投入，大力開展社區(qū)道路維修、水電管網鋪設、垃圾焚燒處理、污水處理等工作讓經濟欠發(fā)達地區(qū)的居民也能夠享有同等的生活服務質量[2]。此外，還應當積極在農村建立信訪室、計生委、戶籍警務、物業(yè)管理、工商監(jiān)管、養(yǎng)老保險等現(xiàn)代化城市社區(qū)服務窗口，圖書館、棋牌活動室、黨員活動室等休閑娛樂場所，讓經濟欠發(fā)達地區(qū)的農民也能夠享受這些城市化的優(yōu)質服務，切實改善這些地區(qū)農民的生活環(huán)境，使得他們的生活質量得到有效提升，實現(xiàn)新型農村社區(qū)的建設。

3結語

對于欠發(fā)達地區(qū)建設新型農村社區(qū)工作而言，建設模式并非是固定不變的，需要根據(jù)地區(qū)實際不斷進行探索，推動新農村建設的更好開展，我們必須要秉承城鎮(zhèn)化的建設理念，對經濟欠發(fā)達地區(qū)進行改造，實現(xiàn)農村公共服務均等化全面覆蓋，帶領欠發(fā)達地區(qū)農民突破自身因素限制，實現(xiàn)長遠發(fā)展，為構建和諧美好的農村社區(qū)貢獻一份力量。

參考文獻

[1]杜新竹.新農村建設過程中的農村社區(qū)建設問題研究[D].大連:東北財經大學,2016.

[2]白雯婧.關于西部經濟欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)文化建設的分析[J].財訊,2017:17.

作者:牛凱麗 單位:浙江師范大學