導(dǎo)語：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地管理問題

1.1概念和目標(biāo)模糊。在開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，首先需要明確其概念和目標(biāo)。但是在實際開展相關(guān)工作的過程中，大部分人將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)理解成新農(nóng)村建設(shè)。實際上這兩種形式屬于不同的概念，這種模糊的概念，導(dǎo)致相關(guān)人員在制定目標(biāo)的過程中缺乏針對性。部分人對社區(qū)的真正內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，使得社區(qū)各個層面的功能無法發(fā)揮，工作人員不能正確認(rèn)識到這項工作的意義，導(dǎo)致土地管理問題得不到解決，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作難以開展[1]。1.2難以保障就業(yè)與轉(zhuǎn)型。在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的過程中，需要讓村民來到城鎮(zhèn)的新型社區(qū)，但是這種方式會導(dǎo)致其需要離開原來的土地，失去原來土地的管理權(quán)。在這種情況下，村民需要考慮謀生的方式，經(jīng)常會被現(xiàn)實問題所困擾。雖然在對土地進行流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)民群眾可以取得更高的收益。但是實際上，土地流轉(zhuǎn)制度并不完善，農(nóng)民的耕地難以集中，導(dǎo)致其組織化程度較低。農(nóng)民的就業(yè)難以得到保障，在轉(zhuǎn)型過程中也會出現(xiàn)較多問題，其不僅會失去土地的所有管理歸屬權(quán)，還可能會導(dǎo)致新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無法滿足要求。1.3資金缺乏。在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的過程中，需要以充足的資金作為基礎(chǔ)，這樣才能夠讓土地管理機構(gòu)對土地進行監(jiān)督管理。但是我國在實施城鄉(xiāng)公共財政投入體制的過程中，對農(nóng)民的財政投入較少，無法滿足實際需求。農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)一直以來比較薄弱，沒有較大的優(yōu)勢，難以吸引社會資本。在開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少，沒有足夠的融資來源，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無法實現(xiàn)多元化要求[2]。1.4農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變存在阻礙。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求農(nóng)民向市民身份進行轉(zhuǎn)變，這不僅是一種身份上的轉(zhuǎn)變，還要求其轉(zhuǎn)變生活觀念以及方式，甚至要求其在文化意義上實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)型。但是在實際開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，農(nóng)民的自身內(nèi)涵轉(zhuǎn)變還是存在一定的困難，農(nóng)民職業(yè)的非農(nóng)化會導(dǎo)致其在這個過程中存在較大的阻礙。雖然政府在開展相關(guān)工作的過程中，會幫助其實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，制定相關(guān)的政策，但是工作的實施還是流于表面，難以使得農(nóng)民向市民進行實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地管理思路

2.1增大宣傳力度。在開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的過程中，首先需要增大宣傳力度，使得農(nóng)村居民能夠了解相關(guān)的概念。在這個過程中，各部門需要加強重視，并且用新的理念對群眾進行引導(dǎo)，使得系統(tǒng)建設(shè)能夠得到群眾的支持。這個過程中，政府工作人員需要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，對這項工作進行推進，使得農(nóng)民能夠積極參與進來，提升土地管理實際效用。2.2加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地管理的重要內(nèi)容，雖然農(nóng)民在社區(qū)的生活開支有所增加，還會得到更加完善的服務(wù)。但是要使其生活水平得到實質(zhì)性的提高，就需要發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民從家務(wù)以及土地勞動中解脫，從而轉(zhuǎn)變成城市經(jīng)濟社會的相關(guān)勞動。因此就需要利用多余時間發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升其實際收入，實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展[3]。2.3開展融資工作。融資工作的開展主要是針對當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)土地管理工作的資金短缺問題進行的。在開展相關(guān)工作的過程中，政府需要對市場化融資渠道進行探究，為了保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的專項資金能夠增長，需要建立相關(guān)的體制對其進行保證。在這個過程中，政府需要充分利用農(nóng)村土地，由于農(nóng)村住房中存在較多的危房，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的過程中，就需要利用社區(qū)進行招商引資，使得新型農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量得以提升。政府需要對相關(guān)的設(shè)施項目進行溝通，還需要廣泛吸引社會資金，利用金融資金鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)的投資模式，開發(fā)金融產(chǎn)品，使得資金問題得以解決。2.4明確社區(qū)建設(shè)與土地權(quán)屬管理關(guān)系。在開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，需要明確其權(quán)屬管理的關(guān)系。在這個過程中，政府需要保證每位成員的利益不受侵害，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)和平民主的目標(biāo)，使得自治和平等原則能夠得到保障。政府需要將用于商業(yè)開發(fā)的土地進行轉(zhuǎn)讓，使其能夠轉(zhuǎn)變成建房用地。在這個過程中，政府需要針對新型社區(qū)建設(shè)與土地權(quán)屬管理關(guān)系進行分析，保證土地建設(shè)的房屋不能被城鎮(zhèn)居民出售，這樣才能夠使得社區(qū)的居民能夠有充足的土地資源。

3結(jié)語

在處理新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地管理問題的過程中，需要明確相關(guān)的關(guān)系。政府需要增大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以及土地管理的宣傳力度，保證社區(qū)產(chǎn)業(yè)能夠得到充分的發(fā)展。還能夠開展融資工作，推進我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]王建業(yè).新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地管理若干問題初探[J].山東國土資源,2010,(02):40-42.

[2]胡偉艷,盧大偉.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)前后農(nóng)村居民相對福利水平及福利均衡變化——以武漢市郊區(qū)6村530份樣本為例[J].中國土地資源開發(fā)整治與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究,2015.

[3]刁述軍.基于森的功能和能力福利理論的農(nóng)村社區(qū)居民福利水平評價——以成都市10個農(nóng)村社區(qū)為例[J].改革與戰(zhàn)略,2014,(5):130-133.

作者:龍臻 單位:成都理工大學(xué)