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1QHSE管理體系與企業(yè)標準化的概念

QHSE管理體系是質量管理體系(GB/T19001)、環(huán)境管理體系(GB/T24001)、職業(yè)健康安全管理體系(GB/T28001)的合稱，這3個管理體系均是以認證為目的，是國際標準在中國的等同轉換。這3個體系建立的過程和方法類同，只是圍繞的方針和目標側重點不同。圖1展示了QHSE管理體系的過程示意。圖1煤化工企業(yè)QHSE管理體系過程示意所以通常在進行上述3個標準認證時，為了簡化文件數量和認證程序，企業(yè)往往會合并要求，建立統(tǒng)一的文件，有的企業(yè)稱作“三標一體”認證。除此以外，石油石化行業(yè)還實施了HSE管理體系，目前中國石油、中國石化都出臺了自己的HSE管理體系標準，要求下屬單位或主要承包商(供應商)也要建立相應的HSE管理體系要求。企業(yè)標準化是“為在企業(yè)的生產、經營、管理范圍內獲得最佳秩序，對實現或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動(GB/T15496－2003)。”企業(yè)標準化的對象是“標準”，標準是“通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經協(xié)商一致制定，為各種活動或結果提供規(guī)則、指南或特征，供共同使用和重復使用的文件(GB/T20000．1－2014)?！睂τ趥鹘y(tǒng)的生產性企業(yè)，一般可根據管理的對象不同，分為技術標準(管理對象“物”)、管理標準(管理“事”)和工作標準(管理“人”)。企業(yè)標準體系的建立基于企業(yè)的戰(zhàn)略，需要分析法律法規(guī)要求、內外部環(huán)境和相關方需要，確定標準化方針、目標，企業(yè)標準體系組成形式見圖2。

2QHSE管理體系與企業(yè)標準化的關系

通過上述概念的分析，可以了解到QHSE管理體系和企業(yè)標準化具有一些相同點:即都需要識別相應的法律法規(guī);都圍繞著特定的方針和目標開展;都是建立標準(文件)、實施標準(文件)的過程。QHSE管理體系和企業(yè)標準化也有一些不同點，即QHSE管理體系強調企業(yè)管理的幾條線，如質量、環(huán)境、安全;企業(yè)標準化更強調企業(yè)管理的全面性，企業(yè)標準化的管理對象為“物”、“事”、“人”，這些涉及到企業(yè)管理的方方面面，構成了企業(yè)管理的基礎?？梢哉f，企業(yè)標準化是企業(yè)其他各管理體系，如質量管理、生產管理、技術管理、財務成本管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全體系等的基礎，所有其他管理體系也可以完全納入企業(yè)體系標準的范疇。在現實管理中，QHSE管理體系更側重滿足外部第三方要求，雖然“三標一體”對整合質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理起到了積極作用，但由于QHSE管理體系具有特定的定位，不可能融入企業(yè)其他管理標準(文件)的通用要求。這就容易造成QHSE管理體系和企業(yè)實際管理有一定偏差，標準(文件)重復、甚至不一致，而且這種偏差隨著時間的流逝，表現的會越來越明顯，如公司組織機構或部門職責調整后，相應的體系文件不能得到及時更新。如果能將QHSE管理體系與企業(yè)標準化深度融合，將企業(yè)標準化作為實現QHSE管理體系的基礎和支撐，不僅可以大大簡化標準(文件)的數量、優(yōu)化管理流程，而且規(guī)范的“物”、“事”、“人”管理對于推動QHSE管理體系的有效運行起到了積極意義。

3QHSE管理體系與企業(yè)標準化實踐探討

實現QHSE管理體系與企業(yè)標準化的深度融入，一定要立足企業(yè)的管理實際，時刻考慮標準經的基本原則，即簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)化。3．1完善標準體系表的策劃。如何將企業(yè)標準化和QHSE管理體系的要求落實到具體的部門和人員，需要在遵循標準體系表編制的目標明確、全面成套、層次恰當、劃分清楚4個基本原則的前提下，對質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全專業(yè)的劃分更加細化，盡可能做到細化后的專業(yè)可以直接對應到現有管理部門的某一個業(yè)務，避免專業(yè)劃分不夠細、跨兩三個職能部門，引起部門間的推諉、扯皮。3．2淡化程序文件、管理標準和管理制度的概念。程序是指“為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑”，“當程序形成文件時，通常稱為‘書面程序’或‘形成文件的程序’，含有程序的文件可稱為‘程序文件’(GB/T19000－2008)。”管理標準是“對企業(yè)標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準(GB/T15498－2003)?！惫芾碇贫仁恰盀榱送瓿山M織目標、維系組織穩(wěn)定，針對生產經營及管理活動制定的具有普遍約束性、反復使用性、權利義務并存的行為準則。”通過定義，可以發(fā)現程序文件、管理標準和管理制度都是針對活動或過程編制的標準(文件)?，F在有不少中介機構的咨詢人員，包括個別標準的起草者大談特談這3個概念的區(qū)別，搞得企業(yè)也說不清三者的具體區(qū)別。所以為了不同的閆進．煤化工企業(yè)標準化建設探討認證搞出不同的文件名稱，對付QHSE管理體系認證用“程序文件”，應對企業(yè)標準化良好行業(yè)評級用“管理標準”，自己實際執(zhí)行的是“管理制度”。企業(yè)應注重實效，不要把精力投入到細微的差別上。ISO9001－2015更是取消了“程序文件”一說，所以完全可以結合自身習慣，對現行的制度管理體系進行完善，代替所謂的“程序文件”，實現管理標準、規(guī)章制度、程序文件的深度融合。3．3重視規(guī)范技術標準的建立。技術標準是企業(yè)標準化的核心，重點強調技術要求的一致性。技術標準分為采用外部標準(如國家標準、行業(yè)標準、地方標準)和編制標準兩部分。煤化工行業(yè)屬于新興行業(yè)，目前尚未建立權威的行業(yè)標準，采標的時候涉及最多的是化工和石油行業(yè)標準，由于我國標準化的歷史原因，個別標準要求不一致，對于此類事項，采標時一定要做好充分的技術論證。在此需要特別提醒的是，近兩年我國整個標準化建設都在做大的變革和調整，煤化工企業(yè)需要關注采標標準的時效性。煤化工企業(yè)涉及行業(yè)較多，有些單位同時跨煤礦、火電、化工、建材等幾個專業(yè)，對于自編技術標準，一定要本著“合并同類項”的原則，對于同類事物能合并盡可能合并，納入本單位的編制范疇，對于基層單位特有的“物”，才下放給基層生產單位編制，如此以來，才可能引到真正做到統(tǒng)一管理，“簡化”標準數量，減輕基層生產單位負擔。3．4實現工作標準和崗位說明書的整合。工作標準所表達的內容一般是圍繞企業(yè)對其各個崗位的控制，在任職資格、崗位職責、崗位權限、檢查考核以及工作主要內容的要求。重點在于“責權利一致、清楚干什么、明白怎么干、任職講資格”。對于大多數煤化工企業(yè)均建立了崗位說明書，而通過對比可以發(fā)現工作標準和崗位說明書有不少內容類同，所以不妨在崗位說明書的基礎上完善“工作內容”和“檢查考核”的要求，簡化編制工作，真正實現一個崗位一個標準。當時有些企業(yè)為了取得精細化管理效果，也可以編制“崗位操作手冊”，也不失是一個不錯的做法。3．5大力推廣信息化應用。QHSE管理體系和企業(yè)標準化是一個長期的、持續(xù)的過程，煤化工企業(yè)標準繁多，涉及所有部門和崗位，這就對企業(yè)標準化的建立、實施和更新提出了更高的要求。有些企業(yè)通過建立標準信息化平臺，很好地解決了上述問題，實現了標準制修訂全流程在線監(jiān)控、QHSE管理體系標準與企業(yè)標準多維對標、工作標準與管理標準自動關聯、標準文本組合查閱、標準文本加密管理及標準閱讀統(tǒng)計分析等功能，保障了企業(yè)標準化編制、使用的有效管理。

作者:閆進 單位:中國石化集團公司安全監(jiān)管局