導(dǎo)語：事業(yè)單位基本建設(shè)項目財務(wù)管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位也不斷加大對基本建設(shè)項目的投入。由于基本建設(shè)項目具有資金投入大、規(guī)模龐大、周期長等特點，在這種情況下，我們必須抓好基本建設(shè)項目資金的管理工作，才能保障基建工程能夠順利完成。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基本建設(shè)項目；財務(wù)管理

事業(yè)單位與企業(yè)不同，不以營利為目的，具有公益性，所承擔(dān)的基建工程也大都是適應(yīng)公共需要的工程?；üこ痰呢攧?wù)管理具有資金投入大、規(guī)模龐大、周期長等特點，而且貫穿基本建設(shè)全過程。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對于事業(yè)單位基本建設(shè)項目的財務(wù)管理也提出了更高的要求。雖然我國在事業(yè)單位基建財務(wù)管理方面取得了一定的成績，但在實際操作中，還存在一些問題。本文針對事業(yè)單位基建項目財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進行探討，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

一、事業(yè)單位基本建設(shè)項目財務(wù)管理存在的問題

（一）項目財務(wù)管理人員綜合能力不高。事業(yè)單位基本建設(shè)項目涉及的專業(yè)領(lǐng)域比較廣，如工程設(shè)計、項目概算編制、工程進度勘測、工程驗收等。大部分事業(yè)單位沒有專門負責(zé)基建的財務(wù)人員，雖然一些事業(yè)單位根據(jù)基建項目需要有設(shè)立基建財務(wù)，兼職的、委托的各種形式存在，但他們也是根據(jù)以往工作經(jīng)驗，對基建業(yè)務(wù)也按照簡單預(yù)算、核算、報銷等進行，目的是完成基本賬務(wù)處理就好。對于相關(guān)的新技術(shù)、新知識也沒有與時俱進，對基建相關(guān)財務(wù)制度、基建工程的流程都不是很了解，也沒有基建工程全程參與的管理意識，不能根據(jù)項目計劃來掌握整體工程進度，難以根據(jù)項目的實際情況進行科學(xué)合理的賬務(wù)處理，使得出的財務(wù)數(shù)據(jù)不夠精確，從而不能很好的識別、防范財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致不能在具體財務(wù)工作中提出合理的意見與建議。（二）基建財務(wù)制度建設(shè)不完善。大多數(shù)事業(yè)單位有制定簡單的財務(wù)管理制度，但是沒有專門制定與基建相關(guān)的制度。有些單位雖然依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》制定了相應(yīng)最新的基本建設(shè)財務(wù)管理制度，但是僅是引用或轉(zhuǎn)發(fā)，因權(quán)限和職能涉面太寬、內(nèi)容層次高，與本單位實際管理不相匹配，如有些事業(yè)單位人數(shù)少，按照規(guī)定制定了基建財務(wù)管理制度，可是找不到對應(yīng)的人員去執(zhí)行，經(jīng)常一人多崗，可操作性差，遇到問題找不到對應(yīng)的規(guī)章制度，達不到想要的效果。有些事業(yè)單位有建立與本單位相適應(yīng)的基建財務(wù)管理辦法，也有建立項目管理辦法，但是不夠完善、不夠全面，缺乏相應(yīng)的內(nèi)控制度，缺乏監(jiān)督體系，達不到想要的制約作用。沒有合適的基建財務(wù)管理制度，導(dǎo)致基建項目管理工作很被動。（三）項目資金管理不規(guī)范。在項目資金的籌集過程中，事業(yè)單位基本建設(shè)項目資金主要的籌資渠道來源于財政預(yù)算，申報項目時，財政根據(jù)項目申報書對本級財政應(yīng)負擔(dān)的資金進行審核并批復(fù)，但實際執(zhí)行效果不佳。有些地方財政為保工資、保運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致項目資金不能按時支付，工程進度難以持續(xù)。在項目資金的使用過程中，有些工程項目因前期設(shè)計方案粗糙，施工過程中不斷調(diào)整，導(dǎo)致原投資預(yù)算與實際不符；有些因項目管理部門與財務(wù)部對資金的管理使用存在不同意見，財務(wù)難以僅根據(jù)發(fā)票對費用的攤銷與歸屬、是否屬于項目支出進行判定，導(dǎo)致資金被挪用、拆分等等現(xiàn)象頻出；有些工程已完工，相應(yīng)的決算與資產(chǎn)交付手續(xù)也已完成，但是結(jié)余資金還在賬戶未及時清理等等。在項目資金的監(jiān)督過程中，大部分事業(yè)單位缺少適合本單位的資金監(jiān)管制度，在進行會計核算、工程管理等方面比較隨性，缺乏制約，出現(xiàn)如：賬務(wù)登記籠統(tǒng)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購買設(shè)備、隨意調(diào)整項目經(jīng)費開支等現(xiàn)象。（四）基建項目資產(chǎn)交付不規(guī)范。按照相關(guān)規(guī)定：對于能夠視同單項工程竣工計量的應(yīng)及時按交付使用處理，如采購設(shè)備已完成安裝能交付使用的。而實際操作過程中，基建資產(chǎn)交付工作經(jīng)常被單位忽視，很少有單位按照規(guī)定辦理資產(chǎn)交付工作，導(dǎo)致一些可單獨確認的資產(chǎn)、一些已投入使用的工程和一些已符合交付條件的資產(chǎn)并沒有辦理交付工作，仍在“在建工程”會計科目掛著，資產(chǎn)交付滯后。編制的資產(chǎn)清單也不規(guī)范，施工方登記的資產(chǎn)與財務(wù)認定的資產(chǎn)存在著差異，比如：一套系統(tǒng)包含了可以獨立使用的硬件、軟件等等，施工方在資產(chǎn)清單上只會寫一套某某系統(tǒng)，不會明細列出各種組件；另外由于基建項目投資數(shù)額大，相應(yīng)的資產(chǎn)也很多，導(dǎo)致交付時基建資產(chǎn)盤點困難。對于處理資產(chǎn)交付的手續(xù)也不完善，有些壓根沒有辦理交付手續(xù)，有些有辦理交付手續(xù)但是缺少正規(guī)的簽章手續(xù)，有些有交付環(huán)節(jié)的也缺少管理單位等等，給后續(xù)的資產(chǎn)使用和管理埋下了很大的隱患。

二、加強事業(yè)單位基建項目財務(wù)管理的對策

（一）加強基建財務(wù)隊伍的綜合能力建設(shè),提高財務(wù)管理水平。事業(yè)單位要高度重視對基建財務(wù)人員的培養(yǎng)，在提高整體財務(wù)管理意識的同時，定期組織基建財務(wù)人員學(xué)習(xí)、討論與分享工作中遇到的問題及采取的相應(yīng)對策，還可以通過考察或行業(yè)間的互相交流等方式進行充電，使其熟練掌握基建會計應(yīng)用知識，掌握基建工程財務(wù)管理方面的知識，如項目概算編制、工程招標采購、工程進度跟進、合同設(shè)計簽訂和資產(chǎn)驗收交付等知識和內(nèi)容。對于新的會計制度可以通過聘請相關(guān)專業(yè)人員來單位進行知識培訓(xùn)，或積極參加上級部門組織的新制度的學(xué)習(xí)，以保證基建財務(wù)人員有足夠的專業(yè)勝任能力應(yīng)對新環(huán)境下的基建業(yè)務(wù)。財務(wù)人員平時要到施工現(xiàn)場了解工程運行情況，參與工程進度和工程驗收工作。對于工程設(shè)計需要變更的，要結(jié)合原工程設(shè)計，與工程技術(shù)人員對其可行性進行分析，符合要求的及時向財政追加預(yù)算。使基建財務(wù)人員積極參與到基建項目建設(shè)當中，以便更深入地了解基建工程建設(shè)過程，了解相關(guān)流程，更好地進行財務(wù)管理和監(jiān)督。（二）加強基建財務(wù)制度建立與建全，明確職責(zé)權(quán)限。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，通過總結(jié)以往的基建工作經(jīng)驗，實地調(diào)研多個基建項目，借鑒和學(xué)習(xí)其他單位基建財務(wù)管理的成功經(jīng)驗，來構(gòu)建和完善適合本單位的基建財務(wù)管理制度，如：構(gòu)建適合本單位的制度適用范圍、明確本單位的基建財務(wù)管理職責(zé)、規(guī)范基建資金的管理等等，使相關(guān)人員在執(zhí)行財務(wù)制度時能夠有章可依：概預(yù)算編制與資金規(guī)模、設(shè)計方案相匹配，對于需要變更的，能及時進行更改；招標采購要符合工程實際需要，對于招標采購過程中遇到的問題能迅速采取有效措施；對合同的簽訂、變更、審批能根據(jù)工程實際情況進行有效監(jiān)管；資產(chǎn)交付能夠按照相關(guān)流程進行以便于管理等等。在進行工程管理時各部門能夠各司其職，根據(jù)制度做到不相容崗位分離，以保證工程有序進行。同時，結(jié)合“三重一大”制度，對于事業(yè)單位基建項目建設(shè)所涉及的重要安排須經(jīng)集體討論做出決定。有效的制度建設(shè)與運行，以保證基建活動順利進行。（三）規(guī)范管理項目資金，提高資金使用效益。事業(yè)單位基本建設(shè)項目在加大項目預(yù)算資金執(zhí)行力度的同時，尋找其他資金來源渠道，使項目有足夠的資金以保證工程進度需求。此外，根據(jù)項目計劃安排資金撥付進度，各部門按照自己的權(quán)限進行審批，嚴格按照?？顚Ｓ迷瓌t，對于項目范圍、管理權(quán)限、批準流程等進行嚴格審查，不符合要求的不得列入項目成本，并且及時清理項目結(jié)余并上交結(jié)余資金。通過建立和完善適合本單位的項目資金績效考評指標體系，對基本建設(shè)項目按照不同的考評指標，根據(jù)項目申請書進行定性和定量分析，結(jié)合項目立項依據(jù)、績效目標、測算依據(jù)等等進行綜合評判，對其投入、產(chǎn)出、效益打分，由本單位績效考核小組來進行評價，或者委托第三方機構(gòu)來進行項目績效評價，對于通過評價中出現(xiàn)的問題及時進行反饋與更改，來加強基建項目資金使用的有效性。（四）完善資產(chǎn)交付工作，為資產(chǎn)管理提供便利。為保證基建資產(chǎn)交付順利進行，應(yīng)將資產(chǎn)交付工作貫穿基建全過程，結(jié)合實物實地盤點，對完成的一個單項工程或一個施工階段及時進行資產(chǎn)清點，對照盤點清單編制資產(chǎn)清單，滿足固定資產(chǎn)交付條件的及時辦理交付手續(xù)。同時，調(diào)查在建工程存在的原因，有針對性地根據(jù)其形成原因采取相對應(yīng)有效的措施，做好工程收尾工作，及時進行清理在建工程，在工程完工后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)并將在建工程根據(jù)權(quán)屬轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)或調(diào)撥資產(chǎn)。同時加強部門間的溝通，根據(jù)固定資產(chǎn)相關(guān)認定規(guī)定進行討論、分析，形成統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標準的固定資產(chǎn)編制清單，以便雙方能夠根據(jù)編制的規(guī)范清單進行資產(chǎn)登記，避免項目資產(chǎn)混亂。在辦理基建項目資產(chǎn)交付的交接驗收手續(xù)時，對隸屬本單位的資產(chǎn)及時登記入賬；對隸屬關(guān)系不屬于本單位的基建項目資產(chǎn)及時辦理資產(chǎn)和財務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，同時報財政部門審批，交付的資產(chǎn)清單需經(jīng)相關(guān)各方核查確認后蓋章（或簽字）。

三、結(jié)語

基建財務(wù)管理工作貫穿項目建設(shè)整個過程，本文從人員、制度、資金管理和資產(chǎn)交付等方面著手，做好事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作，確?；üこ添樌M行，促進事業(yè)單位基建工程的各方面多贏，推動事業(yè)單位基建工程發(fā)揮其最大的社會效益和社會價值。

參與文獻：

[1]黃杰.事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理中的問題及對策探析[J].今日財富，2018(22).

[2]羅琴琴.基本建設(shè)項目財務(wù)管理[J].中國經(jīng)貿(mào)，2019(14).

[3]王楠.淺談如何做好事業(yè)單位基建工程形成固定資.

作者:屠玲利 單位:玉環(huán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局