導(dǎo)語(yǔ)：電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在電力工程建設(shè)中，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)既是保證相關(guān)資產(chǎn)不受侵蝕的一種方法，也是工程質(zhì)量得到保證的基石。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也伴隨著我國(guó)電動(dòng)汽車的大力發(fā)展，在各大中小型城市，特別是人口密集和工業(yè)密集的城市，對(duì)于電力的需求將會(huì)越來(lái)越大，隨之而來(lái)的就是進(jìn)行更多電力工程建設(shè)的迫切需求。而如何確保電力工程的質(zhì)量，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不被侵蝕，是我們需要提前進(jìn)行思考的問(wèn)題，本文將從幾個(gè)重要的階段進(jìn)行相關(guān)的闡述

關(guān)鍵詞：電力工程；全過(guò)程跟蹤審計(jì)

一、工程立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行相關(guān)的控制審計(jì)

1.在項(xiàng)目決策階段，全過(guò)程審計(jì)控制是對(duì)于整體投資資本

控制的優(yōu)先思考的一個(gè)部分決策階段雖然需要花費(fèi)的項(xiàng)目款相對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)中比例較小，但對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目投資而言，在這個(gè)階段所使用的部分資金對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生的影響卻是巨大的，所以我們應(yīng)該對(duì)這個(gè)階段進(jìn)行特別的關(guān)注。在項(xiàng)目的決策階段，在考慮好實(shí)地情況、附近城市、工業(yè)區(qū)對(duì)于電力的需求等情況后，確定整個(gè)工程所要進(jìn)行建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模，并且根據(jù)相關(guān)行業(yè)與法律規(guī)定，科學(xué)地確定整個(gè)工程的等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)將要建設(shè)的電力工程是否在技術(shù)上可行、是否在經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、對(duì)于附近的環(huán)境是否會(huì)有破壞、是否會(huì)影響相關(guān)的地質(zhì)、水源、生態(tài)等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、并且邀請(qǐng)多方智庫(kù)進(jìn)行相關(guān)的論證，做出多個(gè)可行的選項(xiàng)，并且選擇論證后安全可靠、可實(shí)現(xiàn)的選項(xiàng)進(jìn)行施工，做好該電力工程建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)算的編制與審查，再經(jīng)由行業(yè)的相關(guān)部門批準(zhǔn)以后，就可以作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，施工時(shí)期，任何人不經(jīng)系統(tǒng)召開會(huì)議進(jìn)行論證或?qū)ν蝗怀霈F(xiàn)的不可抗力的影響，均不可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的決策進(jìn)行任何的更改。這樣，我們可以通過(guò)對(duì)決策的嚴(yán)格執(zhí)行，來(lái)保證整個(gè)工程可靠并且可控。而甲方對(duì)于該項(xiàng)目的建議書和可行性研究報(bào)告應(yīng)該根據(jù)實(shí)際出發(fā)，既能準(zhǔn)確地展示自己的意見與意圖，更應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)于環(huán)境、相關(guān)法律的尊重，并且相關(guān)建議書與可行性研究報(bào)告是否合理合法與投資的最終利益息息相關(guān)，投資方應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的地址選擇、所需要完成的功能、所想達(dá)到的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)中依據(jù)的相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各種設(shè)備的選用、施工中各個(gè)階段所進(jìn)行的施工與所使用的材料環(huán)境影響評(píng)價(jià)、該工程所涉及的最終使用年限等進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)的闡述，并編寫出相關(guān)的可行性研究報(bào)告。在可行性研究報(bào)告中所確定的各項(xiàng)次的指標(biāo)將有比例地指導(dǎo)整個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的總體工程投資款項(xiàng)。投資預(yù)算在編寫時(shí)應(yīng)充分估計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、項(xiàng)目完成后的效益和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法和預(yù)防措施。讓決策層提前知道完成項(xiàng)目所需的資金量、項(xiàng)目的投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益，從而為決策層做出正確的投資決策而服務(wù)。

2.建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段投資控制的審計(jì)

在項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段實(shí)施有效地控制，投資方可以對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行合理的控制，但是更重要的是對(duì)施工過(guò)程中的控制。歷年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，控制整個(gè)電力工程項(xiàng)目的發(fā)包階段，是控制工程投資的一種有效手段。但是，如果整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程合同和文件不夠嚴(yán)密、明確時(shí)，對(duì)整個(gè)工程交接都會(huì)產(chǎn)生麻煩。因此，我們需要在這個(gè)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制。

（1）完善工程前的招標(biāo)文件，并做好相關(guān)的管理工作。

（2）編制工程進(jìn)度所對(duì)應(yīng)的款項(xiàng)（或工程量清單）。

（3）對(duì)大宗材料和大型設(shè)備實(shí)行分人、單獨(dú)招標(biāo)采購(gòu)。

（4）在投標(biāo)和答辯中，盡可能清晰明了地劃分在工程過(guò)程中的相關(guān)控制措施，確定各方相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。減少在工程進(jìn)行過(guò)半時(shí)出現(xiàn)的索賠問(wèn)題而影響整個(gè)工程的進(jìn)度。

（5）擬定工程協(xié)議時(shí)要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員，以保證整個(gè)合同的措辭準(zhǔn)確，避免由于合同問(wèn)題而對(duì)投資的資本產(chǎn)生損害。因此，在這個(gè)階段，我們應(yīng)該在招標(biāo)過(guò)程中按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行公開、公平的審計(jì)。

3.工程事中控制是做好全程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵

（1）對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施

監(jiān)理單位和施工單位必須明確相關(guān)的責(zé)任與任務(wù)分配。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在工作中密切合作，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行完整的監(jiān)督，以保證工程建設(shè)資金不被挪作它用

（2）對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施

每實(shí)施一項(xiàng)工程所規(guī)定的事項(xiàng)，根據(jù)整個(gè)工程的工程款的準(zhǔn)備情況，會(huì)計(jì)人員必須提前制定好工程款相應(yīng)的投入計(jì)劃。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，還需要按時(shí)對(duì)施工單位的工程進(jìn)度進(jìn)行考察，并且根據(jù)整個(gè)工程的工期計(jì)劃進(jìn)行階段性的驗(yàn)收，并要求工程的建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人按時(shí)上報(bào)相關(guān)的進(jìn)度報(bào)表。相關(guān)審計(jì)人員需要查看所上報(bào)的進(jìn)度是否和實(shí)際相同。審計(jì)人員此時(shí)就能夠通過(guò)整個(gè)工程的進(jìn)度，計(jì)算相應(yīng)的工程款應(yīng)當(dāng)?shù)氖褂们闆r，從而復(fù)核工程款，再由審計(jì)人員簽發(fā)。這樣可以按時(shí)對(duì)工程款進(jìn)行管制，對(duì)實(shí)際支出的工程款與計(jì)劃投入的工程款數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集與比較，如果發(fā)現(xiàn)有與方案不符的偏差，可以做到及時(shí)糾正分析，并且可以立即采取有效措施，防止工程款不必要的流失，以保證相關(guān)建設(shè)資金能投入到所需要的地方。

（3）對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施

每個(gè)項(xiàng)目必須在之前制定好的圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在開工前，建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理單位一起檢查工程建設(shè)項(xiàng)目的藍(lán)圖，這是一個(gè)非常重要的步驟。這項(xiàng)工作關(guān)系到施工圖是否有效與可行，可以保障施工質(zhì)量，以及判斷投資是否合理，所以建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。

（4）施工單位合同措施的實(shí)施

在簽完工程合同后，一是做好施工記錄；二是參與合同修改、補(bǔ)充工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，需要由相關(guān)的資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān)，從而盡可能降低工程中不必要的工程款的支出。

（5）工程事后審計(jì)是控制工程投資的最后保證

建設(shè)單位在完成了“工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)后，將全部能源投入到工程竣工決算中?，F(xiàn)階段，作為建設(shè)單位的審計(jì)部門，必須審查施工階段、質(zhì)量和投資三大控制目標(biāo)的實(shí)施情況。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)是否有效控制、工程質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定進(jìn)行審查。項(xiàng)目交付是否真實(shí)完整，是否有任何未完成項(xiàng)目或增加建設(shè)現(xiàn)象。后期審計(jì)的重點(diǎn)是雙方的工程結(jié)算。為了避免施工單位預(yù)算人員打算增加項(xiàng)目和反復(fù)計(jì)算，應(yīng)檢查決算的編制是否符合規(guī)定，審查工程費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率是否符合規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，土木工程材料的成本占建筑投資總成本的70％左右。近年來(lái)，建筑市場(chǎng)的材料發(fā)生了很大的變化，施工單位在控制建材用量方面存在諸多漏洞。一旦失去監(jiān)控，項(xiàng)目的投資就無(wú)法控制，導(dǎo)致企業(yè)增大損失。因此，通過(guò)工程審計(jì)，我們可以控制建材的正確用量，從而控制建設(shè)項(xiàng)目的投資，以提高投資的效果。

（6）審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

隱蔽工程中的簽證在工程結(jié)算中經(jīng)常引起爭(zhēng)議。因?yàn)槭┕し娇隙〞?huì)想辦法鉆空子獲得更多的利益，并且調(diào)查、清查隱蔽工程記錄需要甲方單位的施工現(xiàn)場(chǎng)員必須在整個(gè)施工過(guò)程中，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，了解施工的內(nèi)容，才能確保最后甲方所看到的簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相穩(wěn)合。在簽證單上只體現(xiàn)工程的內(nèi)容，而不能展示費(fèi)用詳單。這就需要甲方代表在運(yùn)用知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的同時(shí)還能堅(jiān)守自我，不弄虛作假。總之，在對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中，既要講法律又要說(shuō)實(shí)話，堅(jiān)決杜絕非法行為。

二、小結(jié)

對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的投資全過(guò)程控制是企業(yè)發(fā)展的趨向。為了使對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的投資有效且達(dá)到有效率，在整個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期，我們就應(yīng)當(dāng)把控制重點(diǎn)延伸到投資決策和設(shè)計(jì)階段，特別是要關(guān)注策劃的關(guān)鍵設(shè)計(jì)階段，達(dá)到對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目投資所需要的效果。同時(shí)，我們應(yīng)該實(shí)行“一體化”管理的項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和最終決算，加強(qiáng)項(xiàng)目投資的主動(dòng)控制，強(qiáng)化整個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的審計(jì)能力，從而提高電力工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，其意義重大。

參考文獻(xiàn)

[1]曹慈明.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)時(shí)代出版社，2016.

[2]冉龍君.淺談企業(yè)基建工程跟蹤審計(jì)及重點(diǎn)[J].中國(guó)審計(jì)，2001，（1）：45.

作者:高青翔 單位:福建省送變電工程有限公司