導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收存在緊密關(guān)系，也是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保的兩個(gè)重要部分。但目前我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目在兩者關(guān)系協(xié)調(diào)等方面還有諸多不足，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保性和生態(tài)性存在不足。本文先探討了竣工環(huán)保驗(yàn)收對(duì)于環(huán)評(píng)的重要性，接著從環(huán)保驗(yàn)收工作有待完善、建設(shè)項(xiàng)目排污尚不規(guī)范、環(huán)保驗(yàn)收介入不靈活三個(gè)方面，闡述了環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收之間存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境影響；竣工環(huán)保驗(yàn)收

隨著人們生活水平的不斷提升，公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也越來(lái)越高，開(kāi)始重視建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)性與環(huán)保性。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作就是維持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互平衡的重要舉措，因此，我國(guó)早在20世紀(jì)90年代，就從法律上明確了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保驗(yàn)收的必要性與詳細(xì)流程。相關(guān)法律經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展完善，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位進(jìn)行自主環(huán)保驗(yàn)收。但是從實(shí)際情況來(lái)看，許多建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有把握好環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要再進(jìn)行深入的分析與探討[1]。

1環(huán)保驗(yàn)收對(duì)于環(huán)評(píng)的重要性分析

根據(jù)我國(guó)相關(guān)文件規(guī)范的要求，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并根據(jù)這些影響來(lái)提出有針對(duì)性的減緩措施，還要在項(xiàng)目建設(shè)全程中進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)與跟蹤。而環(huán)保驗(yàn)收是項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵階段，能夠衡量整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量與結(jié)果。因此開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收工作是非常重要的，能夠落實(shí)環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施，同時(shí)也可以檢驗(yàn)環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施的有效性[2]。

2環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收存在的問(wèn)題

2.1環(huán)保驗(yàn)收制度有待完善。目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收進(jìn)行了一些改動(dòng)，可由建設(shè)單位進(jìn)行自主驗(yàn)收，并且新條例在2017年10月1日正式實(shí)施。此前，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收需由環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)，屬于行政審批事項(xiàng)，流程繁瑣。而建設(shè)單位自主驗(yàn)收以后，整個(gè)過(guò)程將會(huì)變得比較簡(jiǎn)潔?，F(xiàn)正處于相關(guān)制度改革之初，在具體應(yīng)用中還有很多需要完善的地方。這主要是因?yàn)樵趯?shí)行自主驗(yàn)收體系以后，竣工環(huán)保驗(yàn)收的具體流程出現(xiàn)了一些變動(dòng)，同時(shí)信息的透明度和公開(kāi)度也發(fā)生了變化。由于我國(guó)各地建設(shè)項(xiàng)目的具體情況有所不同，法律準(zhǔn)則很難覆蓋到每一個(gè)地區(qū)的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，使得一些項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作存在一定的混亂，需要在下一步的工作中進(jìn)行必要的調(diào)整與完善。2.2建設(shè)項(xiàng)目排污尚不規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通常都是一個(gè)系統(tǒng)性過(guò)程，并且貫穿在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中。在絕大多數(shù)項(xiàng)目中，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的排污口進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，但這些規(guī)定相對(duì)來(lái)說(shuō)都比較寬泛，沒(méi)有形成具體化的規(guī)范內(nèi)容。比如說(shuō)，排氣筒應(yīng)該布設(shè)廢氣采樣口，從而為環(huán)保驗(yàn)收及日常監(jiān)測(cè)提供便利。但是在具體項(xiàng)目建設(shè)中，很多項(xiàng)目并沒(méi)有考慮排污監(jiān)測(cè)，沒(méi)有布設(shè)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)采樣設(shè)備，在竣工環(huán)保檢測(cè)的時(shí)候就需要進(jìn)行整改，浪費(fèi)了人力與物力，同時(shí)也推遲了項(xiàng)目進(jìn)度。因此，在環(huán)評(píng)中就應(yīng)該明確排污監(jiān)測(cè)等相關(guān)內(nèi)容，保證項(xiàng)目能夠通過(guò)最終的竣工環(huán)保驗(yàn)收。2.3環(huán)保驗(yàn)收介入不靈活。在以前的環(huán)保驗(yàn)收體系中，由于環(huán)保驗(yàn)收為行政審批事項(xiàng)，因此環(huán)保驗(yàn)收介入也由環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)。在驗(yàn)收工作開(kāi)始之時(shí)，環(huán)保部門(mén)就可以及時(shí)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收介入，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況給予必要的指導(dǎo)。但目前實(shí)施自主驗(yàn)收機(jī)制以后，環(huán)保部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目中的介入力量變得非常少，無(wú)法給建設(shè)項(xiàng)目提供必要的保障。這也使得目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的環(huán)保驗(yàn)收介入機(jī)制變得很不靈活，也就無(wú)法在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中提供必要的保障。

3環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收的協(xié)調(diào)建議

3.1優(yōu)化環(huán)保驗(yàn)收工作體系。相較于舊的環(huán)保驗(yàn)收體系來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位自主環(huán)保驗(yàn)收能夠大大減少環(huán)保部門(mén)的工作量，同時(shí)也可以簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)和具體流程。但由于這項(xiàng)改革推行的時(shí)間比較短，雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)運(yùn)作的一系列實(shí)驗(yàn)，但是在實(shí)踐中依然存在一些問(wèn)題和沖突。對(duì)此，可從兩個(gè)方面進(jìn)行完善。一、由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境有所不同，因此不同地區(qū)也應(yīng)該針對(duì)自身情況來(lái)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位竣工環(huán)保自主驗(yàn)收的具體內(nèi)容。這些內(nèi)容主要是指竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中規(guī)定的必要性內(nèi)容，并由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、環(huán)評(píng)單位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體共同參與驗(yàn)收工作，保證自主驗(yàn)收的規(guī)范性與全面性，能夠囊括建設(shè)項(xiàng)目的各類(lèi)環(huán)保信息。二、我國(guó)各個(gè)地區(qū)應(yīng)該不斷累積竣工環(huán)保自主驗(yàn)收工作的經(jīng)驗(yàn)，并收集自主驗(yàn)收過(guò)程中遇到的各類(lèi)矛盾與沖突，從而給自主驗(yàn)收工作規(guī)范制度的調(diào)整與改善提供必要的信息支撐。這樣以后，竣工環(huán)保驗(yàn)收工作就會(huì)變得更加完善，同時(shí)也能夠跟環(huán)評(píng)形成良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，共同提高建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)性與環(huán)保性[3]。3.2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目排污口設(shè)置。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的排污口設(shè)置主要是指針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排污的位置，設(shè)立完善的監(jiān)測(cè)采樣設(shè)施，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督與監(jiān)管，保證每一處環(huán)保設(shè)備都能夠正常的運(yùn)行，避免因?yàn)楣ぷ魇д`而引起的環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。在驗(yàn)收工作開(kāi)始之前就能夠找到項(xiàng)目中存在的不環(huán)保因素，并進(jìn)行相應(yīng)的處理與完善。3.3提前介入進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。實(shí)施自主驗(yàn)收制度后，由于環(huán)保部門(mén)不能提前介入進(jìn)行指導(dǎo)，建設(shè)單位應(yīng)該選擇其他第三方機(jī)構(gòu)提前介入進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的各類(lèi)信息，分析項(xiàng)目施工可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并在施工設(shè)計(jì)方案中進(jìn)行修改，避免出現(xiàn)不可恢復(fù)的環(huán)境破壞，達(dá)到提前介入的目的。在編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的時(shí)候，如果建設(shè)單位自身不具備相應(yīng)能力，那么就應(yīng)該委托相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)代為辦理，提高驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的專(zhuān)業(yè)性和全面性。

4結(jié)語(yǔ)

竣工環(huán)保驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的關(guān)鍵階段，其工作有效性也決定了項(xiàng)目最終的生態(tài)性與環(huán)保性。因此，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該重視對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，并把握好環(huán)評(píng)與竣工環(huán)保驗(yàn)收之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，重視自主驗(yàn)收工作的有效性與全面性，從而有效的提高竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的質(zhì)量，保證我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)性[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]邊歸國(guó).建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題研究[J].中國(guó)環(huán)境管理,2015,(02):61-67.

[2]龔平,潘惠.鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收存在問(wèn)題及建議[J].交通企業(yè)管理,2014,(11):71-72.

[3]劉明輝.環(huán)境影響后評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的聯(lián)系與區(qū)別[J].黑龍江環(huán)境通報(bào),2011,(04):7-8.

[4]邊歸國(guó).建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題研究[J].中國(guó)環(huán)境管理,2015,7(02):61-67.

作者:李祥意 單位:廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司