綜合管廊建設(shè)項目技術(shù)思考

時間:2022-10-22 03:06:32

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綜合管廊建設(shè)項目技術(shù)思考

1技術(shù)工作體會

1.1綜合管廊技術(shù)工作開展應(yīng)遵循大協(xié)同特性的要求。綜合管廊項目與城市道路及橋隧項目一樣都是關(guān)乎城市安全和民生的重要設(shè)施,但其功能特性決定了綜合管廊與普通市政道路和橋隧不同。因此綜合管廊的建設(shè)主管部門和相關(guān)參建單位,在綜合管廊的技術(shù)管理和實踐中,不能僅僅單獨考慮綜合管廊自身的建設(shè)技術(shù)需求,而是應(yīng)同步考慮、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各類關(guān)聯(lián)設(shè)施的技術(shù)要求,并在綜合管廊建設(shè)的技術(shù)管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中,在相關(guān)項目技術(shù)審查、管線技術(shù)對接、管線專項設(shè)計、道路工程設(shè)計、道路及管廊施工時序、管廊配套系統(tǒng)及入廊管線集成與安裝等工作中實現(xiàn)同步推進、同步協(xié)作。1.2綜合管廊技術(shù)工作應(yīng)遵循大體系特性的要求。綜合管廊是各類城市地下管線大體系的綜合集成,因此開展綜合管廊建設(shè)時,既要考慮載體道路的自身成體系需求,又要考慮重要管線,尤其是給排水及高壓電力等系統(tǒng)性強的管線自身建設(shè)成體系要求,還要結(jié)合綜合管廊本身運營運維體系需求進行系統(tǒng)鋪排。目前國內(nèi)個別中小城市,就存在未能遵循綜合管廊建設(shè)大體系特性,導(dǎo)致綜合管廊建設(shè)呈點狀化或碎片化狀態(tài),以致后期建設(shè)成的管廊不能成體系運營,也不能實現(xiàn)管廊內(nèi)重要管線的正常運行。1.3現(xiàn)階段綜合管廊建設(shè)中應(yīng)重點加強的技術(shù)工作。首先是盡快構(gòu)建和完善綜合管廊的地方技術(shù)標準體系。城市管廊規(guī)劃布局與規(guī)模,管廊建設(shè)標準的確定,入廊管線種類的選定,具體管廊工程設(shè)計與施工,不同運營模式下的技術(shù)需求,地方管廊服務(wù)及收費體系的建立等,都需要在源頭上構(gòu)建好地方技術(shù)標準體系,通過標準體系實現(xiàn)本地管廊建設(shè)的技術(shù)統(tǒng)籌和標準統(tǒng)一,避免在建設(shè)標準和功能選取上的五花八門,給后期成體系的運維帶來不便。第二是應(yīng)強化綜合管廊規(guī)劃在建設(shè)中的引領(lǐng)和控制作用。綜合管廊作為系統(tǒng)性要求較強的市政設(shè)施,與城市各規(guī)劃,尤其是交通路網(wǎng)、給排水、電力、地下空間、軌道交通等專業(yè)規(guī)劃間具有較強的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性。因此在綜合管廊建設(shè)中,應(yīng)提前制定切合本地需求、科學(xué)合理的綜合管廊規(guī)劃,并在規(guī)劃指導(dǎo)和約束下開展管廊建設(shè),在規(guī)劃未厘清和健全的狀況下,貿(mào)然推進綜合管廊建設(shè),先建設(shè)后規(guī)劃,勢必造成部分重大管線及地下空間關(guān)系處理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足,建成后的管廊可能成為未來開發(fā)建設(shè)的不利因素,也無法實現(xiàn)管廊和管線建設(shè)功能和效益最大化。第三是應(yīng)加強技術(shù)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。在前期工作中應(yīng)加強相關(guān)勘察設(shè)計單位的管理和協(xié)調(diào),確保管廊設(shè)計與道路工程、地下空間及軌道工程、景觀工程、各類管線工程等在技術(shù)上的銜接與統(tǒng)一,在工程投資界面上分割明確和實施界面上層次清晰,并對關(guān)聯(lián)部分進行統(tǒng)一技術(shù)整合,確保在實施中不出現(xiàn)技術(shù)偏差和矛盾。在施工建設(shè)中應(yīng)加強各環(huán)節(jié)實施時序、關(guān)鍵節(jié)點控制、交叉施工的總體統(tǒng)籌和調(diào)度,確保建設(shè)質(zhì)量、安全、投資可控。第四是適時開展適于本地的相關(guān)技術(shù)課題研究。綜合管廊目前存在建設(shè)、運營技術(shù)經(jīng)驗積累相對不足的現(xiàn)狀,目前各地在大規(guī)模開展建設(shè)中,勢必遇到本地特有或共有的技術(shù)問題,適時開展地方建設(shè)和運營所需的相關(guān)技術(shù)課題研究和攻關(guān),有助于推進各地綜合管廊的建設(shè)進程,提高綜合管廊建設(shè)的技術(shù)含量,化解建設(shè)技術(shù)風(fēng)險。第五應(yīng)盡快建立健全本地綜合管廊相關(guān)價格體系。當(dāng)前各地綜合管廊建設(shè)正如火如荼推進中,但由于配套價格體系尚不完善,也間接影響了部分工程建設(shè)質(zhì)量品質(zhì),以及政府在綜合管廊項目投資和建設(shè)模式選擇上的決策。地方綜合管廊價格體系不但包括建設(shè)工程造價體系,還包括后期管線入廊收費、運維服務(wù)收費及大中修費用等全過程價格體系。目前在實際建設(shè)工作中就存在如預(yù)制拼裝、特殊材料及設(shè)備、智能智慧平臺構(gòu)建、GIS+BIM建筑信息化等單項建設(shè)價格指導(dǎo)缺失,帶來了施工質(zhì)量控制及采購、結(jié)算等系列問題,同時當(dāng)前入廊及運維價格體系不完善,地方管線收費議價體系還未建立,管廊建設(shè)項目后期回報不確定因素較多,導(dǎo)致目前綜合管廊項目整體對社會資本的吸引力不高,實際投資參建的單位都基本以央企和大型國企為主。1.4現(xiàn)階段綜合管廊建設(shè)中應(yīng)重點關(guān)注的技術(shù)問題。作為一種相對新興的事物,為確保在百年工程中盡量不留遺憾,綜合管廊在具體建設(shè)實踐中,還應(yīng)重點關(guān)注以下技術(shù)問題。首先是綜合管廊設(shè)計工作應(yīng)充分考慮綜合管廊的中長期運維需求(包括各類管線在管廊條件下的運維),但由于目前運維經(jīng)驗缺乏,相應(yīng)技術(shù)體系缺失,導(dǎo)致各地在管廊設(shè)計中,對管廊中長期運維的發(fā)展需求考慮甚少,預(yù)判不足。未來管廊運維在管控模式、運維效率和可靠性、高效性、運維成本控制等方面都將受到當(dāng)前設(shè)計的影響。第二對綜合管廊部分新功能要求的運用需審慎。在當(dāng)前國家推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展大環(huán)境下,綜合管廊同時還承載了更多化解城市病的功能與期望,目前就雨污水入廊、與地鐵同線共建、大型地下空間共建、部分防洪排澇和海綿城市功能的植入等,都使綜合管廊的技術(shù)難度不斷增加,設(shè)計技術(shù)方案的合理性、可行性將直接影響后期綜合管廊及管線的運行安全和可靠性。在目前相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗積累缺失以及配套技術(shù)體系構(gòu)建尚不完善現(xiàn)狀下,如需開展相應(yīng)技術(shù)工作,其技術(shù)論證比選應(yīng)更全面、細致、嚴謹、充分,技術(shù)關(guān)鍵點的論證分析應(yīng)更深入、透徹,同時行政技術(shù)決策也應(yīng)更慎重,不能一味為追求“高、大、全”,導(dǎo)致后期造成遺憾和無法彌補的缺陷。第三對重點技術(shù)環(huán)節(jié)的把控。在綜合管廊建設(shè)技術(shù)工作中,可針對部分關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進行把控,結(jié)合已有建設(shè)實踐經(jīng)驗,建議在如下環(huán)節(jié)進行重點研究和把控:①管廊的規(guī)劃布局和總體規(guī)模的論證;②管廊具體項目建設(shè)標準、功能定位和入廊管線選取的論證;③管廊重要功能節(jié)點的設(shè)計;④道路工程和其他地下工程與管廊之間的技術(shù)對接與協(xié)同;⑤各階段管線專項設(shè)計技術(shù)對接;⑥消防型式的選擇;⑦雨污水入廊型式和重要節(jié)點處理;⑧管廊防水技術(shù)型式選擇;⑨預(yù)制拼裝結(jié)構(gòu)型式選擇與論證;⑩監(jiān)控報警平臺及智能智慧系統(tǒng)構(gòu)建論證;輥輯訛投資與實施界面劃分和造價審查;輥輰訛重要配套設(shè)備和材料采購的技術(shù)標準論證;輥輱訛不良地質(zhì)措施及基坑支護方案論證;輥輲訛管廊基礎(chǔ)和防水施工質(zhì)量控制;輥輳訛系統(tǒng)安裝與入廊管線安裝施工時序安排及交織處理。

2思考與建議

綜合管廊建設(shè)成功與否離不開對技術(shù)工作的重視和敬畏,技術(shù)工作開展的既要積極響應(yīng)國家政策方針要求,又要著眼地方實際,因地制宜,并秉承科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度,細心、冷靜思考,扎扎實實做好綜合管廊建設(shè)的各項技術(shù)工作。以下是幾點思考與建議。2.1如何明晰政府部門與參建企業(yè)的技術(shù)職責(zé)劃分?在當(dāng)前綜合管廊相關(guān)政策和技術(shù)體系尚不完善,建設(shè)經(jīng)驗積累不足的現(xiàn)實情況下,目前政府和企業(yè)在綜合管廊建設(shè)技術(shù)工作中職責(zé)和角色劃分并不清晰,那些工作是應(yīng)該由政府承擔(dān)或主導(dǎo),那些又是企業(yè)分內(nèi)的職責(zé)?由于技術(shù)職責(zé)不清、分工不明確,給綜合管廊建設(shè)工作推進帶來了一定困擾。結(jié)合管廊建設(shè)工作特性,建議地方政府部門在技術(shù)管理中應(yīng)主動作為,積極完善符合綜合管廊技術(shù)特性需求的協(xié)調(diào)機構(gòu)或技術(shù)管理平臺,并重點開展綜合管廊規(guī)劃編制及建設(shè)計劃制定、地方技術(shù)標準體系構(gòu)建、地方配套政策和收費體系構(gòu)建、加強綜合管廊建設(shè)相關(guān)各方主體技術(shù)協(xié)同管理等工作,并以管廊的中長期安全、高效運營為目標進行相關(guān)技術(shù)標準和投資建設(shè)模式?jīng)Q策原則,處理好在不同投資和建設(shè)模式下的管廊建設(shè)質(zhì)量與投資控制,并充分發(fā)揮政府部門在技術(shù)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)方面優(yōu)勢。各參建企業(yè)則應(yīng)在相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標準體系指導(dǎo)下,充分發(fā)揮各自技術(shù)及管理優(yōu)勢,扎實做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的建設(shè)技術(shù)工作,并通過優(yōu)化技術(shù)方案和實施技術(shù)創(chuàng)新等手段,確保綜合管廊建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平能滿足百年運維需求。2.2如何合理確定地方綜合管廊建設(shè)規(guī)模和標準?按照國家相關(guān)要求,原則上新區(qū)市政道路均要建設(shè)管廊,老城區(qū)要結(jié)合舊城改造、軌道交通等建設(shè)管廊,但實際在所有市政道路中建設(shè)管廊并不實際。當(dāng)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準過高時會造成地方政府投資壓力增大,財政支出增加,但若過低時又不符合國家政策要求,同時也將造成管廊功效能力不足,不能有效實現(xiàn)通過綜合管廊建設(shè)提升和完善城市品質(zhì)的目標。建議在符合當(dāng)前國家基本政策要求前提下,以城市發(fā)展和管線建設(shè)需求為管廊規(guī)模和建設(shè)標準確定的本根出發(fā)點,并在規(guī)劃上適度留有余地和彈性,在建設(shè)上結(jié)合本地發(fā)展和財力實際,科學(xué)、合理確定本地管廊建設(shè)規(guī)模和標準。2.3如何處理建設(shè)新技術(shù)、新功法中與現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范體系的差異或矛盾?隨著綜合管廊建設(shè)工作的推進,各種新興技術(shù)和新功法大量涌現(xiàn),為綜合管廊建設(shè)提供了更多的技術(shù)選擇,但在實際運用中,存在與目前現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范體系要求的差異,導(dǎo)致在建設(shè)中技術(shù)選擇較為困惑,部分新技術(shù)、新功法運用也受到一定影響。因此在現(xiàn)行國家相關(guān)技術(shù)標準體系尚未完善前,建議可通過制定地方技術(shù)標準體系的方式化解上述矛盾和差異。對部分重要的新興技術(shù)路徑或技術(shù)措施、功法,還可通過專題課題研究和相關(guān)工程實驗試點來處理,以有效推進新技術(shù)、新功法、新材料等前沿科技在綜合管廊中的運用。

3結(jié)語

總之,綜合管廊建設(shè)技術(shù)工作開展需要政府強有力的總體把控和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,離不開各方參建主體扎實和務(wù)實參與。應(yīng)按照綜合管廊所特有的功能技術(shù)特性要求,從宏觀的規(guī)劃布局決策到具體的技術(shù)協(xié)同處理,將實現(xiàn)管線、管廊的中長期安全高效運營為基本目標,按照國家政策要求并結(jié)合本地實際,合理確定規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)標準,積極開展本地相關(guān)技術(shù)管理和創(chuàng)新工作,構(gòu)建和完善地方標準體系,以促進綜合管廊建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展,以實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉目標。

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作者:馮強 單位:長沙市規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司