導(dǎo)語：水利工程建設(shè)中存在的問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：水利工程是我國民生工程的重要組成部分，與人民群眾的日常生活密不可分，因此，水利工程的有效展開直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。在現(xiàn)階段，如何能夠兼具質(zhì)量和效率的完成水利工程建設(shè)，是我們重點(diǎn)關(guān)注、研究和思考的對(duì)象和目標(biāo)。文章主要對(duì)水利工程施工中會(huì)面臨到的各種問題，以及相應(yīng)的解決策略提出幾點(diǎn)建議和意見。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程建設(shè)；問題風(fēng)險(xiǎn)；思考建議；應(yīng)對(duì)策略

水利工程建設(shè)是我國全面建成小康社會(huì)的必要保障。包含了供水建設(shè)、灌溉建設(shè)、防洪減災(zāi)、排澇防御以及民生水利建設(shè)等各種各樣的工程。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)也遇到了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文主要從水利工程招投標(biāo)、前期設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)以及竣工驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)存問題出發(fā)，就其應(yīng)對(duì)策略提出簡要探討。

1水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題目前水利工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)十分的混亂。在實(shí)際招投標(biāo)環(huán)節(jié)操作之中，很容易出現(xiàn)一些資質(zhì)不夠的單位渾水摸魚的現(xiàn)象，這些單位會(huì)采取委托或是的形式，由其他優(yōu)質(zhì)單位代替招標(biāo)。如此一來，很有可能造成水利工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)不到位，施工不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管力度不夠等情形發(fā)生。整個(gè)水利工程就會(huì)面臨著極混亂的境地，工作內(nèi)容缺乏規(guī)范力和約束力。還有一些企業(yè)或單位過分利益化，只注重眼前的效益，更嚴(yán)重一些的還可能在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)暗箱操作，從虛假招標(biāo)到轉(zhuǎn)移承包，最后再層層分包。

1.2前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的問題水利工程的前期設(shè)計(jì)階段與監(jiān)理隊(duì)伍有著密不可分的聯(lián)系。監(jiān)理隊(duì)伍倘若不能盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，就極容易造成設(shè)計(jì)人員素質(zhì)低下，無法滿足水利建設(shè)正常施工的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而影響到整個(gè)工程的建設(shè)效果。對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍而言，任由施工單位制作虛假資料，任憑設(shè)計(jì)人員無證上崗，對(duì)施工單位提供的資料沒有確認(rèn)就接受，對(duì)分項(xiàng)工程沒有全面核對(duì)就驗(yàn)收簽單，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)核實(shí)就準(zhǔn)許進(jìn)行[1]。對(duì)于設(shè)計(jì)者來說，工程前期資料收集不全面不細(xì)致不嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計(jì)中對(duì)工程將要面臨的問題或者是風(fēng)險(xiǎn)思索不周甚至是不屑一顧。這些情況都會(huì)直接影響到水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行。

1.3建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)存在的問題現(xiàn)如今建設(shè)工程坍塌斷裂的事件層出不窮，給我國人力物力等各種資源造成了大量的浪費(fèi)，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的后果。而現(xiàn)階段由于我國水利工程的稽查工作不夠全面化和系統(tǒng)化，對(duì)水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部分沒能夠達(dá)到稽查應(yīng)有的力度和標(biāo)準(zhǔn)，也就達(dá)不到稽查工作應(yīng)有的威懾效果。對(duì)稽查后續(xù)工作安排不當(dāng)，對(duì)勒令整改的部分水利工程監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)不認(rèn)真。另外，現(xiàn)在的稽查管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)尚不明確，人員力量配備不充足，監(jiān)管程序安排不規(guī)范等也是稽查工作無法發(fā)揮實(shí)際作用的重要原因。

1.4竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的問題水利工程建設(shè)竣工環(huán)節(jié)需要驗(yàn)收的事項(xiàng)很多，從整體的效果和質(zhì)量到每一個(gè)細(xì)節(jié)應(yīng)發(fā)揮的功能和作用，都需要全面而精確的驗(yàn)收。但是就實(shí)際情況來看，驗(yàn)收率實(shí)在是過于低下，這就在一定意義上影響了整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度。以此為基礎(chǔ)再加上招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的不良后果，使得中標(biāo)、管理和監(jiān)督單位之間分工不明確，責(zé)任不清晰，致使水利工程建設(shè)中的管理費(fèi)用在不知不覺中加大了占據(jù)總成本的比例，直接影響了工程所需原材料的質(zhì)量，不利于我國水利工程建設(shè)的良好實(shí)行[2]。

2水利工程建設(shè)中存在問題的應(yīng)對(duì)策略

2.1從員工素養(yǎng)出發(fā)，打造水利工程建設(shè)體制水利工程建設(shè)的良好展開離不開一個(gè)高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。提高管理人員素養(yǎng)有利于推動(dòng)整個(gè)水利工程建設(shè)的進(jìn)程，提高基層員工的素質(zhì)，有利于為水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。培養(yǎng)水利工程關(guān)鍵人員的素質(zhì)，主要體現(xiàn)在強(qiáng)化管理人員的精神意識(shí)，包括獻(xiàn)身意識(shí)、負(fù)責(zé)意識(shí)以及求實(shí)意識(shí)等，將水利行業(yè)的精神灌注到每一個(gè)管理人員的大腦之中。與此同時(shí)，還要對(duì)管理人員進(jìn)行“廉政”教育，確保每一份資金每一份資源都能夠完全服務(wù)于水利工程建設(shè)之中。要培養(yǎng)基層員工的職業(yè)素養(yǎng)水平，基層員工直接影響了水利工程建設(shè)能否高效率高質(zhì)量的展開。水利工程建設(shè)的良好展開離不開對(duì)人才的培養(yǎng)，深入貫徹法律法規(guī)，實(shí)行警示教育同樣有著不可忽視的作用[3]。

2.2從決策行為出發(fā)，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目的決策行為從大體上可以分為四個(gè)方面。第一個(gè)方面主要是對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃管理，水利規(guī)劃管理首先需要完善制度，不僅僅要充分利用并規(guī)劃專家咨詢，還要提升公眾的參與度，讓水利規(guī)劃管理工作具有普及性、科學(xué)性以及民主性。第二個(gè)方面主要是對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，以相關(guān)法律政策為依據(jù)，完善審批流程，從項(xiàng)目審查開始，嚴(yán)格控制審批以及批準(zhǔn)的流程，最后進(jìn)行備案管理，另外要想充分發(fā)揮項(xiàng)目審批的作用，需要采取網(wǎng)上審查與監(jiān)察相結(jié)合的策略。第三個(gè)方面主要是對(duì)設(shè)計(jì)變更方面的管理工作，其中也包含對(duì)概率調(diào)整，首先要明確與設(shè)計(jì)變更有關(guān)的一系列手續(xù)，然后嚴(yán)格落實(shí)，并根據(jù)設(shè)計(jì)變更程度的大小采取相應(yīng)的解決方式[4]。第四個(gè)方面主要是對(duì)項(xiàng)目工程資金的落實(shí)。水利項(xiàng)目建設(shè)離不開資金的支持，嚴(yán)格督促各個(gè)地方落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目資金，并明確相配套的投資責(zé)任主體。

2.3從招投標(biāo)出發(fā)，確保水利工程建設(shè)公平確保水利工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平公正大體上也分為三個(gè)方面。第一個(gè)方面主要是對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)并滿足我國所有出臺(tái)的相關(guān)政策和法律法規(guī)。按照嚴(yán)格的招投標(biāo)程序進(jìn)行工作，招標(biāo)之前需要確定是否滿足招標(biāo)范圍，然后嚴(yán)格按照招標(biāo)規(guī)范計(jì)劃并實(shí)施對(duì)應(yīng)的招標(biāo)組織形式。招標(biāo)環(huán)節(jié)的每一個(gè)步驟，每一項(xiàng)細(xì)節(jié)都要做到有法可依，有跡可循，將招標(biāo)工作公平化、公正化和透明化展開。第二個(gè)方面主要是對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展為水利工程建設(shè)中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)提供了良好的環(huán)境，全面落實(shí)并完善網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)水利工程的展開有著重要的意義和作用。第三個(gè)方面是對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督和投訴處理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行我國的每一個(gè)與監(jiān)督和舉報(bào)投訴有關(guān)的文件信息，讓監(jiān)督和監(jiān)控融為一體，有助于招投標(biāo)環(huán)節(jié)更科學(xué)更高效的進(jìn)行。

2.4從前期設(shè)計(jì)出發(fā)，制訂水利工程建設(shè)方案水利工程前期的設(shè)計(jì)工作要盡可能的全面化細(xì)致化，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的可行性進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)其重要性進(jìn)行科學(xué)的探討。要盡可能的收集與水利工程包括周圍環(huán)境有關(guān)的所有數(shù)據(jù)和信息，不僅要設(shè)計(jì)出圖紙還要有施工詳圖。另外要對(duì)水利工程建設(shè)期間的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及可能遇到的問題或者風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行指示，并做出相應(yīng)解決方案[5]。需要特別注意的是水利工程的前期設(shè)計(jì)文件要有針對(duì)性，為水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行提供保障。

2.5從施工期間出發(fā)，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)化水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理主要涉及到七個(gè)方面。其一，對(duì)相關(guān)單位和企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理，嚴(yán)格把控市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)卡。其二，對(duì)水利工程進(jìn)行全方位的監(jiān)理管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不容輕視或忽視[6]。其三，對(duì)水利工程合同進(jìn)行合法性有效性管理，減少或避免漏洞的出現(xiàn)。其四，提高對(duì)水利工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)政策實(shí)施。其五，建立完整的水利工程質(zhì)量管理體系，明確項(xiàng)目法人和負(fù)責(zé)人，明確監(jiān)理單位和施工單位的具體責(zé)任，再結(jié)合政府對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，打造更系統(tǒng)更完整的質(zhì)量監(jiān)管體系，落實(shí)每一個(gè)參與方的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。其六，對(duì)水利工程的安全管理進(jìn)行強(qiáng)化，嚴(yán)格遵循與安全生產(chǎn)有關(guān)的一切條例或者是規(guī)定。其七，對(duì)水利工程的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效把控，要對(duì)每一筆進(jìn)出款項(xiàng)做好記錄并歸檔存儲(chǔ)。

2.6從查辦力度出發(fā)，完善水利工程建設(shè)體系完善水利工程建設(shè)的查辦體系主要可分為三個(gè)部分。第一個(gè)部分，是工程審計(jì)工作，以確保水利項(xiàng)目能夠正常進(jìn)行。第二個(gè)部分，是工程監(jiān)察工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)中重點(diǎn)的項(xiàng)目、環(huán)節(jié)以及崗位的監(jiān)察力度。第三個(gè)部分，是工程查辦力度，首先要擴(kuò)大查辦渠道，然后集中處理來自人民群眾的意見，有利于水利工程建設(shè)的高效展開。

3結(jié)束語

綜上所述，水利工程建設(shè)與人民群眾的生活息息相關(guān)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，水利工程建設(shè)也遇到了越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文提出了在水利工程中招投標(biāo)環(huán)節(jié)、前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、安全質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)以及工程竣工環(huán)節(jié)現(xiàn)在存在的問題，并就其相關(guān)策略進(jìn)行簡要探討，以此來推動(dòng)我國水利工程建設(shè)更高效高質(zhì)地發(fā)展。

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作者:蒙潤江 單位:昭通市水利局水利工程管理站