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摘要：在全面深化改革大潮中，各類高校都高度重視自己的高層次人才引進(jìn)和培育工作，由于自身情況不盡相同，需要采取符合自身特點(diǎn)的高層次人才建設(shè)辦法。梳理中小規(guī)模高校高層次人才現(xiàn)狀，分析“雙一流”建設(shè)為中小規(guī)模高校人才建設(shè)帶來的機(jī)遇，在此基礎(chǔ)上，以國際關(guān)系學(xué)院為例，通過對(duì)其高層次人才引進(jìn)和培育辦法的制定過程及實(shí)施效果進(jìn)行研究，探索中小規(guī)模高校高層次人才建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：中小規(guī)模高校；高層次人才；引進(jìn)；培育

高校建設(shè)中無論是“雙一流”建設(shè)還是內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)高水平人才的引進(jìn)與培育都是題中之義，高層次人才是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵，是內(nèi)涵式發(fā)展的保障。2016年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。2017年，教育部黨組為貫徹落實(shí)中央《意見》，出臺(tái)了《關(guān)于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》，向高校放權(quán)，為人才管理松綁，創(chuàng)新高層次人才發(fā)展體制機(jī)制，促使各方面人才各得其所、盡展其長。

中小規(guī)模高校高層次人才建設(shè)現(xiàn)狀

高層次人才是一所高校必不可少的高端資源，對(duì)高校的發(fā)展作用巨大。哪些人才屬于高層次人才呢？根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及單位的需求不同，定義肯定是各不相同。具體到每所高校對(duì)高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)、側(cè)重、要求又會(huì)有較大的差別和變化。特別是中小規(guī)模高校，不能盲目求高、求大，不切合現(xiàn)實(shí)，而是要根據(jù)自身的特色、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等情況制定符合自己需要的高層次人才標(biāo)準(zhǔn)，注重內(nèi)涵穩(wěn)步發(fā)展。從中小規(guī)模高校實(shí)際工作情況看，高校都先后制定了高層次人才建設(shè)的相關(guān)辦法，如成立高層次人才辦公室，專門進(jìn)行高層次人才引進(jìn)和培育工作。通過資源優(yōu)勢、高薪吸引，快速構(gòu)建高層次人才隊(duì)伍，提升學(xué)校教學(xué)科研水平。同時(shí)，各高校也高度重視并做好高層次人才相關(guān)服務(wù)工作，明確高層次人才薪酬、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提供住房或給予購房補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼或安家費(fèi)等；此外，高校一般還會(huì)提供優(yōu)良辦公環(huán)境，在配偶工作、子女入學(xué)等方面開通專門的綠色通道?？梢哉f，高校在引進(jìn)高層次人才上都是充分利用自身優(yōu)勢，不遺余力地加大投入，吸引各類優(yōu)秀人才到校工作。

“雙一流”建設(shè)背景下中小規(guī)模高校人才建設(shè)的機(jī)遇

從政策契機(jī)看，2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確了“雙一流”建設(shè)堅(jiān)持以一流為目標(biāo)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以績效為杠桿，以改革為動(dòng)力的差異化、多元化發(fā)展的導(dǎo)向。這也就意味著我國高校面臨著多元化的選擇和擔(dān)當(dāng)。與之前的“211工程”“985工程”相比，“雙一流”建設(shè)打破身份固化、引入競爭機(jī)制、避免重復(fù)交叉，可以說是給中小規(guī)模的高校打了一針“強(qiáng)心劑”，為其超越發(fā)展提供了選擇性和多樣性可能。2017年9月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(簡稱“雙一流”)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。按照優(yōu)勝劣汰原則實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整，促使入選者必將全力發(fā)展，落選者也必找準(zhǔn)差距、奮蹄追趕。遺憾的是，包括國際關(guān)系學(xué)院（以下簡稱學(xué)校）在內(nèi)的眾多中小規(guī)模高校未能入選“雙一流”名單。一方面，說明學(xué)校目前在學(xué)科建設(shè)、科研實(shí)力等方面與“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距；另一方面，也為學(xué)校今后發(fā)展建設(shè)一流學(xué)科指明了方向。要完成這一目標(biāo)，就一定要有一流的人才，加大高層次人才的引進(jìn)和培育將成為學(xué)校下一步工作的重點(diǎn)所在。

“雙一流”建設(shè)背景下中小規(guī)模高校人才建設(shè)的困境

在高層次人才的競爭中，中小規(guī)模高校囿于資金投入不足等因素，天然處于劣勢地位，在高層次人才引進(jìn)與培育工作上困境重重。第一，資金薄弱。隨著高等教育改革的不斷深入，高校成為法人實(shí)體，國家的財(cái)政撥款相對(duì)減少，促使高校多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。中小規(guī)模高校在籌集資金、調(diào)度資金及合理運(yùn)用資金等方面能力不足，難以為高層次人才提供優(yōu)厚年薪及住房、子女入學(xué)等待遇，導(dǎo)致其競爭力不足、吸引力不足。加之，對(duì)于中小規(guī)模高校而言，如何將有限的資源短期集中到人才引進(jìn)上，同時(shí)又兼顧資源在其他方面的配置，始終是其需要長期面對(duì)的問題。第二，平臺(tái)偏小。一方面，中小規(guī)模高校缺少國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平的教學(xué)科研平臺(tái)，難以形成利于高層次人才成長的內(nèi)環(huán)境。另一方面，師資隊(duì)伍數(shù)量較小，教師往往還需要一專多能，講授多門課程，導(dǎo)致學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建困難，無法給高層次人才提供有力的團(tuán)隊(duì)支撐。第三，制衡較多。中小規(guī)模高校“麻雀雖小五臟俱全”，在縱橫交錯(cuò)的行政結(jié)構(gòu)和體系中，教師招聘全過程必須經(jīng)過校內(nèi)多項(xiàng)審核，審核時(shí)間較長且手續(xù)繁雜，常常錯(cuò)過高層次人才招聘的最佳時(shí)機(jī)。第四，簡單關(guān)注人才頭銜。高校通過各種方式引進(jìn)的人才，常常由于只考慮了人才的“光環(huán)”給學(xué)校帶來的聲譽(yù)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，引進(jìn)后期管理不到位，導(dǎo)致高層次人才水土不服或無法與學(xué)校本身的學(xué)科建設(shè)匹配，造成學(xué)校和人才自身均有損失。第五，教師對(duì)學(xué)校認(rèn)同度低。目前，一些中小規(guī)模高校因?yàn)樵诟邔哟稳瞬诺陌l(fā)展上缺乏必要的規(guī)劃，造成高層次人才對(duì)學(xué)校的發(fā)展缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，影響了對(duì)學(xué)校的認(rèn)同，不利于高層次人才教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

中小規(guī)模高校高層次人才建設(shè)實(shí)踐—以國際關(guān)系學(xué)院為例

由于中小規(guī)模高校的特殊性，在高層次人才的建設(shè)上，也必須走出一條有自己特色的道路。學(xué)校為加強(qiáng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)有特色高水平大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)，于2017年底出臺(tái)《國際關(guān)系學(xué)院高層次人才選聘辦法》（試行），以期探索高層次人才特色發(fā)展之路。第一，不盯著“高配”，著眼于“匹配”。提到高層次人才，大家往往都關(guān)注到“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“長江學(xué)者”等頭銜。且不說引進(jìn)這類人才的存在巨大難度，就算千方百計(jì)引進(jìn)了這類的人才，“高配”的人才有時(shí)也無法和學(xué)?，F(xiàn)狀兼容，很難發(fā)揮高端人才的真正作用。因此，中小規(guī)模高校要著眼于“匹配”，根據(jù)本校的實(shí)際情況，尋找符合學(xué)校學(xué)科發(fā)展方向的、補(bǔ)齊短板的高層次人才，重成效，不唯頭銜。例如：在《國際關(guān)系學(xué)院高層次人才選聘辦法》（試行）中提到領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干的同時(shí)，還專門提出了急需特殊人才。急需特殊人才是對(duì)引進(jìn)“匹配”人才的有益嘗試，其定義是：為彌補(bǔ)現(xiàn)有人才隊(duì)伍空白，能夠勝任學(xué)校設(shè)置的教學(xué)、科研、教育服務(wù)等專項(xiàng)任務(wù)，在一定周期內(nèi)完成設(shè)定目標(biāo)的急需引進(jìn)的專門化人才。對(duì)“匹配”人才的關(guān)注可以從兩個(gè)方面著手，一方面，根據(jù)學(xué)科建設(shè)的需求，建立高層次人才信息庫，擴(kuò)大人才遴選面，并在聘用中采取事業(yè)編制或勞動(dòng)合同制等多種靈活方式，采取掛職兼職、雙聘教師等辦法引進(jìn)人才。另一方面，特別關(guān)注退休的優(yōu)秀人才。在現(xiàn)行政策下，一些身體狀況良好的優(yōu)秀人才雖然已經(jīng)達(dá)到退休年齡，從原來的崗位上退休，但是他們德才兼?zhèn)洌哂性鷮?shí)學(xué)識(shí)，學(xué)術(shù)造詣高深，能夠帶領(lǐng)學(xué)科建設(shè)發(fā)展。學(xué)校的實(shí)踐證明，關(guān)注此類人才可為中小規(guī)模高校的學(xué)科建設(shè)、梯隊(duì)建設(shè)帶來巨大促進(jìn)作用。例如：學(xué)校?？陌婢筒扇×诉@種方式，聘用一位資深退休主編，在她的努力和帶領(lǐng)下，《國際安全研究》經(jīng)歷了五年的艱難變革，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“零的突破”，于2018年入選《中國人文社會(huì)科學(xué)期刊AMI綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》A刊核心期刊，已被南京大學(xué)、武漢大學(xué)、北京大學(xué)等收錄為核心期刊。第二，開發(fā)現(xiàn)有人才，培育青年骨干。在高層次人才的建設(shè)上，我們往往將注意力、精力、資金投注于引進(jìn)人才的身上，過分迷信“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”這一傳統(tǒng)思維，反而沒有關(guān)注本?，F(xiàn)有的師資隊(duì)伍，忽視了具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬?。因此，學(xué)校著重對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍進(jìn)行梳理，采取分類管理的辦法，對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真分析每個(gè)人的特長、個(gè)性、興趣、專業(yè)方向基礎(chǔ)上，將每個(gè)教師分配在最適合的崗位上工作，并有利于其向自己理想的目標(biāo)發(fā)展。只有科學(xué)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，從而達(dá)到人盡其才、才盡其用。學(xué)校在出臺(tái)高層次人才選聘辦法的同時(shí)，也頒布了其配套方案《國際關(guān)系學(xué)院高層次人才培育計(jì)劃（2018-2020）》。一方面，通過聘任學(xué)校內(nèi)符合學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的高層次人才擔(dān)任導(dǎo)師，引領(lǐng)、帶動(dòng)、培育學(xué)校中青年優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干健康、快速成長，為加強(qiáng)有特色、高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。另一方面，對(duì)于高層次人才與本校教師要適當(dāng)在待遇方面拉開差距，體現(xiàn)效率。同時(shí)，學(xué)校也要關(guān)心其他教師的成長，為其制定合理的待遇標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)發(fā)展途徑。學(xué)校對(duì)教師采取分層標(biāo)準(zhǔn)、分層評(píng)價(jià)、分類管理、獎(jiǎng)勤罰懶，提高教師工作的積極性。第三，引進(jìn)來、用得好、留得住。引進(jìn)是前提，用好是關(guān)鍵、留住是保障。正確發(fā)揮高層次人才作用，才是引進(jìn)人才的目的所在。為配合高層次人才的工作，一是要集中現(xiàn)有的優(yōu)勢人力資源，搭建科研創(chuàng)新的平臺(tái)，提供施展才華的舞臺(tái)，讓高層次人才看到在這樣的團(tuán)隊(duì)里也同樣大有可為，增強(qiáng)其認(rèn)同感。二是對(duì)于引進(jìn)人才要從身份要求到目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)其積極性和工作熱情，發(fā)揮其特點(diǎn)和專長，制定明確的聘期工作職責(zé)，建立和完善符合高層次創(chuàng)新型人才成長規(guī)律、多元化的管理、評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。三是中小規(guī)模高校必有其極具特色的成長過程，形成了自己特有辦學(xué)風(fēng)格，要借“雙一流”建設(shè)的政策優(yōu)勢，集中力量培植優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科，增強(qiáng)學(xué)校自身的吸引力。第四，形成團(tuán)隊(duì)合力，避免惡性競爭。目前，避免人才非正常流動(dòng)，避免惡性競爭，已經(jīng)成為共識(shí)。2017年5月，高校人才工作聯(lián)盟在北京成立，聯(lián)盟由北京大學(xué)、清華大學(xué)等12所高校倡議發(fā)起，75所教育部直屬高校集體簽約加盟，旨在貫徹落實(shí)關(guān)于人才工作重要指示精神，營造有利于人才全面成長和高校長遠(yuǎn)發(fā)展的良好局面。2017年底，學(xué)校參加了全國外語外貿(mào)院校人事工作協(xié)作會(huì)并簽署《外語外貿(mào)院校人才工作聯(lián)盟公約》，這也標(biāo)志著全國外語外貿(mào)院校人才工作聯(lián)盟的成立，聯(lián)盟成員院校達(dá)成共識(shí)，形成行業(yè)自律和溝通協(xié)商機(jī)制，謀求共同發(fā)展，共謀健康有序的人才流動(dòng)和人才發(fā)展。中小規(guī)模高校不搞單兵作戰(zhàn)，不搞惡性競爭，互通有無、協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持正確的人才流動(dòng)導(dǎo)向，合理優(yōu)化人才區(qū)域布局，努力形成高校、人才各方共贏的良好局面。

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作者:吳穎勝 單位:國際關(guān)系學(xué)院人事處