導(dǎo)語：淺議建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1規(guī)劃核實(shí)的含義及內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點(diǎn)，將測量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行對照驗(yàn)核，辦理竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。

2規(guī)劃核實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)開展規(guī)劃核實(shí)工作以來的實(shí)踐情況，結(jié)合本次學(xué)習(xí)規(guī)劃核實(shí)管理程序總結(jié)規(guī)劃核實(shí)的意義主要有兩個(gè)方面：（1）加強(qiáng)建筑工程規(guī)劃許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保正常的建設(shè)秩序，使城鄉(xiāng)規(guī)劃意圖得以順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的尊嚴(yán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步；（2）作為規(guī)劃管理的最后環(huán)節(jié)，也是對規(guī)劃管理全過程的最后一次審視，是查漏補(bǔ)缺，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高規(guī)劃技術(shù)管理與服務(wù)水平的絕佳機(jī)會。

3規(guī)劃核實(shí)的法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法第五十五條規(guī)定：縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。

4規(guī)劃核實(shí)工作實(shí)踐

4.1完善規(guī)劃核實(shí)程序

根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃核實(shí)的實(shí)際工作情況，結(jié)合規(guī)劃核實(shí)程序，目前我們對規(guī)劃核實(shí)在認(rèn)識上存在一定誤區(qū)即把規(guī)劃核實(shí)中的工程竣工核實(shí)誤讀為規(guī)劃核實(shí)，并在實(shí)際工作中把灰線驗(yàn)線、±0驗(yàn)線單列開來，實(shí)質(zhì)上它們是個(gè)邏輯連續(xù)整體，完善規(guī)劃核實(shí)的制度建設(shè)，把灰線驗(yàn)線、±0驗(yàn)線、工程竣工核實(shí)統(tǒng)一并入規(guī)劃核實(shí)工作，以每個(gè)項(xiàng)目為基準(zhǔn)開展具體工作，按照時(shí)間先后序列形成一個(gè)完整體系只有這三部分內(nèi)容統(tǒng)合起來，才是真正意義上的規(guī)劃核實(shí)。

4.2統(tǒng)一建筑工程建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

建筑面積是建設(shè)工程的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑面積是竣工規(guī)劃核實(shí)計(jì)算容積率、建筑密度等核心規(guī)劃條件的重要依據(jù)。容積率、建筑密度是體現(xiàn)城市功能、規(guī)模和土地利用水平的核心指標(biāo)也是目前社會各層面關(guān)注的焦點(diǎn)，容積率直接涉及到居住的舒適度。在實(shí)際竣工測量過程中由于建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致實(shí)際測量建筑面積與建筑工程規(guī)劃許可建筑面積偏差較大，例如：華府山水3#、5#樓實(shí)測建筑面積比建筑工程規(guī)劃許可面積偏小，四季果嶺實(shí)際測量面積比建筑工程規(guī)劃許可面積偏大。濮陽市測量隊(duì)、濮陽市房產(chǎn)管理局、濮陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同研究《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》，查找建筑測量面積偏差較大的原因、逐一排查導(dǎo)致誤差較大的因素，重新對上述兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工核實(shí)測量，使上述兩個(gè)項(xiàng)目的建筑面積誤差縮小至合理誤差范圍內(nèi)?？⒐?shí)測建筑面積直接影響到容積率、建筑密度的計(jì)算。濮陽市人民政府印發(fā)的《濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導(dǎo)意見》規(guī)定了容積率計(jì)算面積的范圍，但隨著規(guī)劃核實(shí)工作的深入開展，在實(shí)際工作中遇到一些新問題、新情況還有待明確和界定。例如陽臺面建筑積按照其水平投影面積的1/2計(jì)算，但是在計(jì)容積率時(shí)陽臺建筑面積超出規(guī)定的建筑面積是否按照其水平投影全面積計(jì)入沒有明確說明。飄窗面積不計(jì)入容積率，飄窗在結(jié)構(gòu)上應(yīng)突出外墻面設(shè)置，其底板與室內(nèi)樓地面高差大于0.45m，其結(jié)構(gòu)凈高不大于2.10m，不計(jì)算建筑面積，不符合上述要求的是否計(jì)入容積率沒有明確說明。

4.3關(guān)于竣工規(guī)劃核實(shí)建筑高度計(jì)算

建筑物的高度直接影響到周圍建筑的日照采光，按照國家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)算建筑高度，一般實(shí)測部位是建（構(gòu)）筑物北側(cè)檐口處，檐口高度指的是室外地坪至坡屋面的屋面檐口（最低點(diǎn)）的高度，一般水箱間、電梯間、屋頂飄板、停機(jī)坪、屋頂陽光房不計(jì)入建筑高度；如果建（構(gòu)）筑物頂層是平屋面，一般檐口高度算室外地坪至女兒墻的高度。在竣工規(guī)劃核實(shí)中一般將建筑結(jié)構(gòu)頂?shù)臉?biāo)高計(jì)為建筑高度，建筑物頂部的建筑造型不計(jì)入建筑高度，但對于影響周圍建筑日照采光的頂部構(gòu)筑物、建筑造型是否計(jì)入建筑高度沒有明確說明。4分期、分棟竣工規(guī)劃核實(shí)后期影響《濮陽市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)管理辦法》第九條規(guī)定：建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)原則上以同批（次）發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容為單元進(jìn)行。有特殊情況的，可以分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。例如：城中央一期、濮陽建材家居國際博覽城為分期核實(shí)項(xiàng)目，若前期核實(shí)面積已經(jīng)接近規(guī)劃容積率上限，那么項(xiàng)目后期的建設(shè)要注意控制建筑面積。分期、分棟規(guī)劃核實(shí)更要完善和加強(qiáng)對項(xiàng)目綠地、車位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等核實(shí)驗(yàn)收，隨著社會進(jìn)步發(fā)展、生活水平、居民素質(zhì)不斷提高，居民對社區(qū)居住環(huán)境、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的要求也會不斷提高。

城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給城市規(guī)劃管理工作帶來許多新的問題和挑戰(zhàn)，總結(jié)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃核實(shí)程序，切實(shí)做好規(guī)劃核實(shí)工作，對于維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性具有重要的意義。

作者:孟慶誼 單位:濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局