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一、前言

電網建設的目標就是不斷提高供電能力和供電可靠性，建成適度超前的電網系統(tǒng)，以滿足經濟發(fā)展和人民群眾生活工作的需求。在電力改革的大背景下，建設出適度超前的電網系統(tǒng)可以為擴大對外開放、招商引資和經濟結構調整創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進市場經濟的可持續(xù)發(fā)展。然而近年來，電網建設卻陷入了兩難的困境：一方面，社會經濟快速發(fā)展，急待加快電網建設，保障電力供應；但另一方面，公眾對電力設施心存疑慮，擔心電磁輻射可能會對人體造成不良影響，或者破壞周圍的生態(tài)環(huán)境。這就有可能導致電網建設項目的滯后甚至流產，影響到當地經濟的發(fā)展和社會的安定團結。因此，筆者主要從和諧社會的視角對電網建設加以分析，希望能夠有效解決上述問題，以不斷滿足經濟和社會發(fā)展的電力需求。

二、基于和諧社會視角分析電網建設

1.要取得政府的大力支持，形成合力從上述的分析中可以發(fā)現，電網建設的重要性是不言而喻的。要想實現電網建設的順利落實，供電公司就需要取得當地政府的大力支持，最終形成合力來做好群眾思想工作，也可以讓當地黨政負責人、分管領導、人大代表、政協(xié)委員及政府部門負責人了解電網建設的進度，及時匯報遇到的困難和困境，以爭取政策上的支持。如澄浪變項目選址問題，就由時任的海曙區(qū)委書記和區(qū)長來親自協(xié)調解決，分管副區(qū)長就澄浪變項目牽頭召開協(xié)調會就達12次之多，并親自率領發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等各個職能部門和企業(yè)電力部門人員一起與居民代表進行座談對話?？梢哉f，沒有政府部門的大力支持，是無法按時并和諧地完成澄浪變項目的建設。2.加強企業(yè)文化建設電網建設項目的實施都離不開人的參與，而通過企業(yè)文化建設，以增強職工的凝聚力、責任感和歸宿感，無疑是確保電網建設的各項措施得以落實的重要途徑。首先，要努力發(fā)展企業(yè)先進的文化理念。供電公司在發(fā)展過程中，可能會面臨著諸多的困難，在這種形勢下，就需要在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)文化的同時，吸取現代企業(yè)管理的精髓，通過先進企業(yè)文化元素的引進來構造具有特色的企業(yè)文化。其次，要建立職工價值體系。繼承和發(fā)揚供電公司的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)現職工群體中有價值的部分，并提煉為全體職工的核心價值觀，從而形成企業(yè)生存發(fā)展的凝聚力。再次，要開展宣講活動。使廣大職工對企業(yè)文化建設有更深的認識，對企業(yè)改革發(fā)展的新形勢有更好的把握，增強職工的認同感。然后，要強化民主管理模式。在供電公司內部構建出“尊重人、理解人、關心人”的和諧氛圍，健全自主管理模式，發(fā)動職工參政議政，加強領導與職工之間、職工與職工之間的相互信任與支持。最后，要努力滿足職工的物質文化需求。改善職工的工作環(huán)境，通過豐富多彩的文化活動來提高職工的團結協(xié)作精神，調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為供電公司的持續(xù)發(fā)展注入不竭動力，使其在市場競爭中立于不敗之地。3.大力宣傳電力科普知識，用數據事實說話認真做好電網建設的環(huán)境評估工作，邀請專家和學者對電網建設的內容進行講解，讓廣大人民群眾能夠對電磁輻射形成正確的認識。比如，市區(qū)建筑密集，選擇的變電所地址不可能遠離居民區(qū)，電磁環(huán)境對生物系統(tǒng)產生的影響決定于電磁源的波長（頻率）及其能量的大小。計算表明，頻率為50赫茲的磁場，在空間行進一個波長長達6000千米時，才可能影響生物，而目前我國輸電線路的長度遠遠不足這一長度。另外，世界衛(wèi)生組織推薦的國際權威機構頒布的旨在保護公眾健康的工頻電場強度暴露限值為5千伏/米，工頻磁場強度暴露限值為1000毫高斯，而我國對輸變電電磁場的環(huán)境標準限定比國際標準更為嚴格，對公眾的保護限值為電場小于4千伏/米，磁場小于1000毫高斯。在220千伏澄浪變工程前期，企業(yè)針對居民普遍存在輸變電工程電磁輻射是否影響身體健康的疑慮，一方面編印了電網知識宣傳手冊1500冊，發(fā)放到機關干部、人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)干部、居民黨員和代表手中，同時準備了相應的關于電磁輻射方面的問答式材料，加強引導宣傳。另一方面，組織居民代表參觀同類的220千伏桑田變和鮑家變，并請專業(yè)技術人員現場測度了數據，所有數據均符合國家規(guī)定標準，消除了他們的疑慮。4.流程環(huán)節(jié)要規(guī)范，細節(jié)不可忽視在電網建設中，項目的立項與規(guī)劃、土地、環(huán)保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，程序不可錯亂。而環(huán)境影響評價報告書是申請環(huán)境保護行政主管部門審批的重要材料，務必重視報告書，也包括其它對外留底的書面材料的編寫，各種數據要呼應銜接，以質取勝，有效防范電網建設后期的各類風險。5.應充分發(fā)揮新聞媒體導向作用新聞媒體是企業(yè)的代言人，企業(yè)可以通過新聞媒體來展示企業(yè)形象，對外公告，提高企業(yè)的社會影響力。對供電公司而言，就需要利用好新聞媒體對社會輿論的導向作用，及時宣傳報道電網建設對社會發(fā)展的地位作用，正面報道電力建設成就，宣傳電力科普知識，形成全社會關心電網建設、支持電網建設的良好社會氛圍。也可以有效把握好宣傳時機，抓住電網建設過程中的重大事件和重要題材，及時報道該過程中的先進人物和典型事跡，消除人民群眾對電網建設的誤解。對一些負面的輿論，供電公司要及時做出正面的回應，查清事情的原委，以減少不必要的損失。6.調整電網建設的補償政策要適當調整電網建設的補償政策。制定補償政策應考慮不同地區(qū)的特點，發(fā)達地區(qū)和中心城區(qū)的補償標準要適當提高，與其它地區(qū)有所區(qū)別，以減少征地阻力。應主動廣泛聽取被征地村民的意見，被征地后，盡可能考慮造成失土農民生活上帶來的困難。采取多種補償辦法，除支付出讓金外，還需主動地為被征地村民承擔社會保險、開展勞動力培訓、促進就業(yè)等方式，盡力得到群眾的理解、支持。7.改進設計建造標準，使電力設施建設更加環(huán)保隨著社會經濟的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們的環(huán)保意識逐漸加強，開始越來越關注自身體驗以及周圍的生態(tài)環(huán)境，供電公司在發(fā)展過程中越來越多地強調其社會責任，逐漸感受到環(huán)境對其行為的約束與限制。這種變化是一把雙刃劍，一方面給供電公司的運營和管理帶來了壓力，另一方面能夠推動供電公司的改革和轉型，通過承擔更多的環(huán)保責任而獲取更大的競爭優(yōu)勢，在和諧社會視角下改進設計建造標準，使電力設施建設更加環(huán)保，成為了電力行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。比如，電網建設過程中要加強對環(huán)境的保護力度，從規(guī)劃、設計、施工和運行維護的全過程來減少對環(huán)境的污染，減少廢水、廢物、廢氣的排放，降低能源和資源的消耗，履行供電公司的社會責任。另外，在電網建設過程中，只要投資額不超標，就要盡力爭取全戶內型變電所和全電纜進出線，盡量與周圍環(huán)境相適應，減少不必要的糾紛，實現電網建設與經濟、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

三、結語

綜上所述，電網建設是一個系統(tǒng)工程，其不僅是供電公司的獨立行為，而且與政府職能部門、物權所有者會產生多重關系，受外部環(huán)境的制約很大。因此，就需要對電網建設過程中的各類問題進行分析，努力與政府職能部門協(xié)調，宣傳普及電力科學知識，細致地做好群眾工作，盡力得到群眾的理解和支持，取得電網建設和社會穩(wěn)定的雙贏局面。

參考文獻

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作者:翁志紅 單位:國網浙江省電力公司寧波供電公司