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摘要：長久以來，我國通過高消耗和以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，促使“城市病”和環(huán)境污染蔓延，在正視這一問題后，傳統(tǒng)的發(fā)展模式便被以人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式取代，生態(tài)城市便是走可持續(xù)發(fā)展道路中的重要一步，是實現(xiàn)人與自然和諧共處及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；生態(tài)文明；高質(zhì)量發(fā)展

中國特色社會主義社會生態(tài)城市建設是把馬克思主義生態(tài)文明思想與中國的具體實際相結(jié)合，落實“以人為本、執(zhí)政為民、可持續(xù)發(fā)展理念”，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，實現(xiàn)和諧發(fā)展和文明發(fā)展的、具有中國特色社會主義特點的生態(tài)城市。生態(tài)建設對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型社會至關(guān)重要。建設生態(tài)城市有利于加快城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。建設生態(tài)城市可以有效避免因城市化進程加快導致的人口、資源、環(huán)境巨大壓力；減輕城市土地、水供應短缺問題；有利于調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)來有效保護生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源和人力資源，解決城市病突出問題；有利于創(chuàng)建生態(tài)文明環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設生態(tài)城市是中國推進可持續(xù)發(fā)展的偉大創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉為國家建設中國特色社會主義社會提供生態(tài)文明基礎(chǔ)、生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，通過生態(tài)城市將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面，為實現(xiàn)中國特色社會主義社會提供扎實的理論基礎(chǔ)。

一、生態(tài)城市含義及特點

（一）生態(tài)城市含義。生態(tài)城市是一個特殊的、人工的、社會-經(jīng)濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市是指充分應用城市生態(tài)學、環(huán)境經(jīng)濟學理論和系統(tǒng)論的研究方法，根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量，綜合考慮各種自然因素和人為社會因素所建成的社會和諧、經(jīng)濟高效、整體優(yōu)良、生態(tài)良性循環(huán)的復合體。（二）生態(tài)城市特點。“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”研究過程中提出的一個重要概念。一方面是指按照生態(tài)學原則建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，有效利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式；另一方面是指按照生態(tài)學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。生態(tài)城市建設強調(diào)了經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏的可持續(xù)理念，在不斷的城市化建設中追求和諧，關(guān)注未來，強調(diào)整體，實現(xiàn)高效。

二、我國在建立生態(tài)城市過程中的困境

（一）環(huán)境已經(jīng)成為制約城市又好又快發(fā)展的瓶頸。隨著大部分城市新型城鎮(zhèn)化建設，城市空氣質(zhì)量明顯下降，形勢不容樂觀。地表水水質(zhì)狀況嚴峻，部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載力，可用于城市生態(tài)環(huán)境建設的空間越來越緊湊。（二）經(jīng)濟社會快速發(fā)展給生態(tài)城市建設帶來巨大壓力。“十三五”期間，雖然中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，但是隨著全國城市GDP的急速增長和城鎮(zhèn)化率的提高，各?。▍^(qū)、市）的生態(tài)文明建設與經(jīng)濟增長趨勢卻呈現(xiàn)不一致、不協(xié)調(diào)的怪圈。對2017年我國首次開展生態(tài)文明建設年度評價結(jié)果圖進行分析后發(fā)現(xiàn)，我國生態(tài)文明建設水平仍相對滯后，一些地方片面追求GDP增速、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化等問題仍未得到有效解決（見表1）。2016年全國各?。▍^(qū)、市）平均綠色發(fā)展指數(shù)為79.16935，其中，北京、福建、浙江、上海等17個省（區(qū)、市）超過全國平均水平，而寧夏、西藏、新疆排在最后三位。北京、福建、浙江、上海等東部10個?。▍^(qū)、市）中，超過半數(shù)綠色發(fā)展指數(shù)排在全國前10位，這些?。▍^(qū)、市）全部集中于東部沿海地區(qū)，盡管東部沿海地區(qū)受環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護兩個方面的影響較大，但鑒于環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活3個方面普遍好于其他地區(qū)，綠色發(fā)展指數(shù)整體較高。其綠色發(fā)展指數(shù)體現(xiàn)出沿海發(fā)達?。▍^(qū)、市）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度高，技術(shù)水平突出等特征。東部沿海地區(qū)公眾生態(tài)環(huán)境滿意程度整體偏低，其中天津、北京、河北3個省（市）分別排全國倒數(shù)前3位。中部地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)處于中游位置，受環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、綠色生活3個方面的影響相對較大，且公眾滿意程度普遍較低。西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市）中超過半數(shù)以上的?。▍^(qū)、市）環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)指數(shù)處于中上游位置，然而受資源利用、環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活4個方面的影響相對較大，西部地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)雖普遍較低，公眾滿意程度卻總體較好?？傮w而言，社會公眾滿意程度評價包括其對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體情況的滿意度、對生態(tài)環(huán)境改善狀況的判斷和對市政環(huán)境衛(wèi)生及污染和治理情況等各方面的判斷，反映的是社會公眾對所在省（區(qū)、市）空氣、水、周邊環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量狀況的認可程度，與生態(tài)城市的建設目標息息相關(guān)，對生態(tài)文明建設指數(shù)的評價包含更多深層含義（三）大氣和水環(huán)境問題突出。大部分城市揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣在各?。▍^(qū)、市）頻繁出現(xiàn)，大氣復合污染愈演愈烈，大多數(shù)地區(qū)水質(zhì)存在未達標甚至污染物超標現(xiàn)象。（四）相關(guān)法律不健全，環(huán)保能力建設急需加強。在建設生態(tài)城市方面只形成了防治污染的幾部法規(guī)，沒有將生態(tài)城市正式歸入相關(guān)環(huán)境法律體系，實施城市資源有償使用費性質(zhì)、征收、管理和使用都缺乏法律規(guī)范，對污染總量控制的設計和目標，以及具體實施缺乏專門的實施制度、配套法律法規(guī)，造成城市各個主體責、權(quán)、利不明確，環(huán)境指標無法全面落實。生態(tài)城市建設沒有權(quán)威性和法律層面的合法性，建設具體流程缺少法律支撐。基層環(huán)境監(jiān)察能力和檢測能力相對薄弱，各地區(qū)環(huán)保機構(gòu)建設滯后，環(huán)?？萍贾文芰Σ粡姟?/p>

三、中國特色社會主義社會生態(tài)城市發(fā)展路徑選擇

（一）發(fā)展生態(tài)理念，強化城市生態(tài)意識。以可持續(xù)發(fā)展為主題，城市規(guī)劃為藍本，環(huán)境保護為出發(fā)點，統(tǒng)籌安排，分步實施，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立社會和諧、經(jīng)濟高效的中國特色社會主義社會。呼吁市民積極參與生態(tài)環(huán)境保護與治理，運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居環(huán)境等科普知識，促進公共生態(tài)價值觀和生態(tài)意識形成。大力宣傳、普及生態(tài)文明理念，將中國特色社會主義生態(tài)文化根植城市建設中。（二）完善法律法規(guī)體系，規(guī)范生態(tài)環(huán)境建設。制定關(guān)于城市生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)，包括督促檢查和責任追究過程，涵蓋生態(tài)文明城市的各個組成要素。（三）創(chuàng)新中國特色社會主義管理體制，保障生態(tài)城市建設。建立生態(tài)城市管理責任體系，明確責任主體和具體責任層層分解和落實責任、任務，實行干部績效考核和干部問責，增強各黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部建設生態(tài)城市的責任感，提高各級干部執(zhí)行力，激發(fā)各級部門創(chuàng)新建設管理生態(tài)城市的積極性。（四）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。通過淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格按照國家建設新型中國特色社會主義社會舉措和國家特色產(chǎn)業(yè)政策，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和城市清潔生產(chǎn)，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設施循環(huán)利用。加強工業(yè)尾氣綜合利用，實現(xiàn)雙向減排。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品和專項設備，大力調(diào)整戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。全力優(yōu)化各?。▍^(qū)、市）產(chǎn)業(yè)空間布局，依托各個城市特色資源，積極培育新的經(jīng)濟增長點。（五）建設生態(tài)城市人居環(huán)境，提升生態(tài)文明程度。在城市內(nèi)規(guī)劃生態(tài)區(qū)、城市公園、生態(tài)廊道等城市綠地系統(tǒng)，形成各省（區(qū)、市）獨特的景觀生態(tài)格局，大力發(fā)展城市綠化，城市的綠化程度是衡量生態(tài)城市的重要標準之一，打造綠色城市是向生態(tài)城市轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。完善各省（區(qū)、市）全域覆蓋、互聯(lián)互通的綠道網(wǎng)絡體系，有效提高全國森林覆蓋率。堅持多元化規(guī)劃城市形態(tài)，彰顯區(qū)域生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)特色，帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]李裴，鄧玲.貴陽自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護[M].貴州：貴州人民出版社，2013．

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作者:韓素娟 單位:青海師范大學