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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，綠色發(fā)展的理念也日益深入人心，規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)城區(qū)以及推進(jìn)建設(shè)綠色建筑也越來(lái)越引起大家的廣泛重視。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，黨中央國(guó)務(wù)院也將其提上議事日程，指明推進(jìn)綠色建筑和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃及設(shè)計(jì)，探究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。本文將試從綠色生態(tài)理念的大背景下探討海綿城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，以供參考。

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)理念;海綿城市建設(shè);規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

所謂綠色生態(tài)城區(qū)，即將單項(xiàng)應(yīng)用的綠建技術(shù)轉(zhuǎn)化成綜合集成模式，把單體綠色化轉(zhuǎn)型為區(qū)域融合的城區(qū)建設(shè)模式。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)中，不斷涌現(xiàn)出有關(guān)水安全、水環(huán)境等一系列問(wèn)題，海綿城市也就應(yīng)運(yùn)而生。海綿城市，即意味著該城市模式具備海綿式的吸水、儲(chǔ)水以及排水的功能，這樣不僅能夠幫助城市有效地解決水資源等相關(guān)問(wèn)題，還能在很大程度上增強(qiáng)了城市在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)的防御能力。因此，亟需提高和加強(qiáng)相關(guān)人員在此方面的研究力度，以期建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)出更為科學(xué)、高效的海綿城市體系。

1綠色生態(tài)城區(qū)與海綿城市的理論內(nèi)涵

1.1綠色生態(tài)城區(qū)

如今，全國(guó)各大中型城市均已普及綠色建筑技術(shù)，在我們的周圍綠色建筑隨處可見(jiàn)，取代單項(xiàng)應(yīng)用的綜合集成性綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)模式也漸趨成熟，相關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（諸如：房屋建筑、空間布局、產(chǎn)業(yè)分配、交通設(shè)施、能源景觀等等）也相應(yīng)日趨完善，將綠色城建的理念引入城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，本著構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型綠色生態(tài)城區(qū)的原則，對(duì)城市的不同區(qū)域功能進(jìn)行合理優(yōu)化。通過(guò)構(gòu)建綠色生態(tài)城區(qū)，來(lái)有效解決因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而引發(fā)的人口規(guī)模劇增、資源短缺、工業(yè)化量產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問(wèn)題，在保障城市相關(guān)功能的同時(shí)，最大限度地提高城市建設(shè)的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

1.2海綿城市

近些年，全球頻發(fā)暴雨等極端惡劣天氣，諸多城市傳統(tǒng)老舊的排水系統(tǒng)往往根本無(wú)法應(yīng)對(duì)，不斷催生出城市內(nèi)澇嚴(yán)重的“雨島效應(yīng)”。而海綿，既具備吸水、儲(chǔ)水、滲水、凈水的功能，又能在必要時(shí)將所儲(chǔ)存的水資源加以“釋放”。海綿城市的理念即與此相通，即通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，將城市建設(shè)為具備海綿功能的綜合體，使其下雨時(shí)能蓄能收，解決諸多大中城市雨水天氣頻發(fā)時(shí)嚴(yán)重的內(nèi)澇問(wèn)題，同時(shí)必要時(shí)又能通過(guò)滲、蓄、凈、排等技術(shù)手段對(duì)水資源加以有效釋放利用，以此實(shí)現(xiàn)城市水循環(huán)的良性運(yùn)作，也在很大限度上保證了城市水資源的生態(tài)安全。海綿城市建設(shè)以綠色生態(tài)理念為前提，嚴(yán)格遵守自然生態(tài)規(guī)則，并大力開(kāi)發(fā)低耗高能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建合理的系統(tǒng)建設(shè)，最大限度的發(fā)揮城市功能的同時(shí)，還解決了傳統(tǒng)城區(qū)建設(shè)的弊端及不足，實(shí)現(xiàn)有序有效的排水防澇和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用。

2綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃背景

2.1城市排水困境

我國(guó)諸多城市在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，因規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，或者技術(shù)設(shè)施老舊等諸多因素導(dǎo)致有關(guān)城市用水安全及水環(huán)境保障等問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重影響著大眾的生活。其一，積水內(nèi)澇問(wèn)題嚴(yán)重。由于城市擴(kuò)建過(guò)程當(dāng)中不斷增加了不透水下墊面的比例，也相應(yīng)的增大了雨水期的水凈流量，使得城市在應(yīng)對(duì)急驟雨天氣時(shí)，相關(guān)排水基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法應(yīng)對(duì)雨水的峰值量，無(wú)法及時(shí)有效排除積水，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)澇的產(chǎn)生，甚或危及人民財(cái)產(chǎn)及人身安全。又及，干熱等氣候條件下的另一極端問(wèn)題，干島效應(yīng)。城市建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)建設(shè)及施工人員并未在不透水下墊面與植被之間覆蓋天然土壤，而是在表土上直接栽種植被，形成了地下與地上的割裂，這就導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)干熱天氣時(shí)，城市近地面空氣與植被無(wú)法得到來(lái)自地下天然土壤的持續(xù)供給水分，誘發(fā)產(chǎn)生了城市的“干島”效應(yīng)。最后，水安全存在污染隱患。很多城市規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中，并未充分重視對(duì)于雨污水管道等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致雨雪降臨時(shí)，將匯聚在不透水墊面上層的重金屬污染物以及其他有害物質(zhì)等在沒(méi)有得到有效及時(shí)的處理的情況下直接排入河道甚至混入城市水循環(huán)系統(tǒng)，誘發(fā)嚴(yán)重的水污染問(wèn)題。而海綿城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)正是應(yīng)對(duì)一系列傳統(tǒng)城建所無(wú)力應(yīng)對(duì)的排水困境。

2.2傳統(tǒng)城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的局限性

傳統(tǒng)的城市建設(shè)，由于技術(shù)和條件所限，對(duì)于城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)比較保守或者簡(jiǎn)陋，往往并不能兼顧其環(huán)保性及節(jié)約性，且由于傳統(tǒng)的城區(qū)水系統(tǒng)建設(shè)主要通過(guò)自來(lái)水取水、管網(wǎng)供排、雨水采集、構(gòu)建自來(lái)水廠及污水處理廠等簡(jiǎn)單途徑來(lái)解決城市排水問(wèn)題，更難做到對(duì)水資源的循環(huán)合理利用。這些傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)所存在的諸多局限性，不僅大大的阻礙了城市化建設(shè)的進(jìn)程，也難以滿足日益發(fā)展的條件下綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的需求。因此，構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型的海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在構(gòu)建綠色城市的理念下就愈發(fā)顯得尤為關(guān)鍵。

3綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市規(guī)劃原則

為促使海綿城市將其各項(xiàng)功能得到最大限度的有效發(fā)揮，必須因地制宜的做出合理規(guī)劃，并選擇出最優(yōu)實(shí)施方案。關(guān)于海綿城市的科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要求必須把握以下幾個(gè)原則：

3.1基于“問(wèn)題與目標(biāo)”導(dǎo)向

開(kāi)展海綿生態(tài)城市建設(shè)，首先，需要系統(tǒng)地梳理城市建設(shè)中所存在的水生態(tài)、水資源、水安全等多重問(wèn)題，然后劃分出主次關(guān)系，并制定合理目標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建核心目標(biāo)和次要目標(biāo)結(jié)合的多重目標(biāo)雨水處理系統(tǒng)。

3.2基于區(qū)域整體達(dá)標(biāo)

國(guó)家及相關(guān)管理部門(mén)均對(duì)城市建設(shè)雨水排放問(wèn)題提出相應(yīng)要求，提出制定雨水排放管理的規(guī)章制度，要求明確區(qū)域排放總量，避免違規(guī)超排。這就要求我們?cè)陂_(kāi)展海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須合理劃分雨水分區(qū)，并建立各職能部門(mén)協(xié)同管控的制度及考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.3基于生態(tài)優(yōu)先、綠色優(yōu)先

在構(gòu)建海綿城市建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)著重對(duì)城區(qū)原有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，本著尊重和順應(yīng)自然的理念，優(yōu)先采用綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在出現(xiàn)不可回避的問(wèn)題時(shí)，也要大力爭(zhēng)取灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與之相結(jié)合的最佳手段，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響破壞，努力爭(zhēng)取做到建設(shè)開(kāi)發(fā)前后，城市的水文特征基本穩(wěn)定不變。

3.4基于全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

構(gòu)建海綿型城市工程，因其牽涉項(xiàng)目眾多，所涉資金也勢(shì)必相對(duì)龐大，故需綜合考量運(yùn)營(yíng)成本及建設(shè)成本，做到在側(cè)重環(huán)保性的前提下，對(duì)規(guī)劃融資、建設(shè)施工、驗(yàn)收評(píng)估以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益綜合分析。

4綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

4.1劃分綠色生態(tài)城區(qū)功能與規(guī)模

綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，相比于傳統(tǒng)城區(qū)建設(shè)，更具科學(xué)性和系統(tǒng)性，也更側(cè)重用地規(guī)劃，避免了對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，努力構(gòu)建節(jié)約資源能源、改善居住條件的新型發(fā)展模式，其要求將公共建筑建設(shè)用地和居住用地須區(qū)分開(kāi)，且所占用地需達(dá)到城區(qū)建設(shè)總用地的50%以上，來(lái)保障城區(qū)建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量。而這種對(duì)于城區(qū)建設(shè)的區(qū)域劃分，不僅可以有效促進(jìn)城建格局的合理化、功能化、層次化，也大大加速了城市建設(shè)的總體進(jìn)程。

4.2規(guī)劃綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)程序

規(guī)劃綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)時(shí)，需要貫徹執(zhí)行以總體規(guī)劃為先導(dǎo)，然后計(jì)劃性和目標(biāo)性地細(xì)化實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)程序。大體程序如下：第一步，總體評(píng)估區(qū)域場(chǎng)地情況，要求做到評(píng)估全面真實(shí)，并嚴(yán)格評(píng)估程序，且盡量細(xì)化評(píng)估內(nèi)容（如：地形、流域、地質(zhì)條件以及植被等等）；第二步，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析研究，并據(jù)此劃分出城區(qū)雨水排水流域，再根據(jù)各區(qū)域的具體條件來(lái)確定可實(shí)施性方案；第三步，分析差異，進(jìn)一步規(guī)劃措施，最終確定設(shè)施適用范圍；第四步，制定相應(yīng)指標(biāo)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格場(chǎng)地內(nèi)外的水資源管控處理。通過(guò)以上“四步走”的策略，來(lái)最大限度提高綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施效率，嚴(yán)保城區(qū)建設(shè)的質(zhì)量及進(jìn)度。

4.3規(guī)劃綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)措施

在綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)兼顧海綿城市的全局規(guī)劃與具體要點(diǎn)的有效實(shí)施。在具體操作過(guò)程中應(yīng)做到優(yōu)先保護(hù)生態(tài)相關(guān)敏感區(qū)域，嚴(yán)格管控河流、濕地以及溝渠等水生態(tài)系統(tǒng)資源，同時(shí)充分重視對(duì)于雨水的開(kāi)發(fā)管控，做好超值雨水徑流排放工作，通過(guò)制定嚴(yán)格的銜接體系來(lái)避免水體遭受二次污染。在做好此項(xiàng)關(guān)鍵工作的前提下，注重合理開(kāi)發(fā)城市的生態(tài)空間，尤其是注重保護(hù)城區(qū)的山水土木資源環(huán)境，同時(shí)，對(duì)于城市進(jìn)行全面有序合理的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，建設(shè)低成本、高效益的集約型城市模式，避免無(wú)序盲目的城市開(kāi)發(fā)及建設(shè)，同時(shí)，城建的后續(xù)監(jiān)控工作也要同步跟上，嚴(yán)格區(qū)域管控，避免出現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，對(duì)于城市路面大面積硬化而導(dǎo)致的透水性差等問(wèn)題，需要組織相關(guān)技術(shù)人員制定出相應(yīng)的透水鋪裝率等一系列指標(biāo)，來(lái)確保城市相應(yīng)的基本透水面積，避免急驟雨天氣城市內(nèi)澇等問(wèn)題的涌現(xiàn)。同時(shí)還要在城區(qū)鋪設(shè)相應(yīng)面積的濕地、草溝等設(shè)施，并由相關(guān)人員科學(xué)合理劃分出城市系統(tǒng)的排水區(qū)域，做到優(yōu)先保障徑流自然通道，并及時(shí)檢修疏導(dǎo)地表自然徑流通道相關(guān)設(shè)施，力求通過(guò)以上一系列相關(guān)措施科學(xué)合理管控地表徑流，據(jù)此達(dá)成海綿城區(qū)建設(shè)對(duì)于雨水的最大程度的合理管控開(kāi)發(fā)。

綜上所述，在綠色生態(tài)的理念前提下，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)海綿城市建設(shè)，做到切實(shí)完成各項(xiàng)控規(guī)指標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)修規(guī)定坐標(biāo)，并達(dá)到總規(guī)定的相關(guān)目標(biāo)，就能在最大程度上有效緩解和解決城市水污染及內(nèi)澇等一系列水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水資源的有效合理科學(xué)利用。當(dāng)然，在構(gòu)建海綿城市的發(fā)展階段，也必然會(huì)面臨諸多問(wèn)題，故亟待創(chuàng)建相應(yīng)的建設(shè)理論，并逐漸完善細(xì)化相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這些都需要相關(guān)專家學(xué)者和人員的共同努力，中國(guó)的綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)可謂依然任重道遠(yuǎn)。

作者:任祎 單位:遂平縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室

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