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摘要：通過對智慧城市建設的主要內(nèi)容、智慧城市的特征、智慧城市在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用以及如何開展智慧城市建設4個方面進行了探討，以期更好的促進智慧城市建設。

關(guān)鍵詞：智慧城市；轉(zhuǎn)型；問題；思考

智慧城市是數(shù)字城市、智能城市等理念的發(fā)展與創(chuàng)新，一般認為智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。智慧城市包含“智”和“慧”兩部分，智慧城市的“智”指智能化、自動化，是一個城市的智商；“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力，是一個城市的情商［1］。在智能化的基礎上進一步強調(diào)人的參與性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的智慧與物的智能，這也是智慧城市內(nèi)涵的重要體現(xiàn)。智慧城市是智慧的推動城鎮(zhèn)化建設，是信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶。通過采用信息采集、融合、計算，部門間整合協(xié)同、創(chuàng)新融資、多樣化運營等方式，促進城市基礎設施建設與運行，改善民生，提升政務與社會管理服務水平，促進智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1智慧城市的主要特征

從智慧城市系統(tǒng)觀的角度看，智慧城市特征包括3個方面即基礎性特征、應用性特征、本質(zhì)性特征。

1．1基礎性特征

基礎性特征包括數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化4個方面城市資源數(shù)字化，把城市的各種資源數(shù)字化，是城市信息實時采集、快速傳輸、海量存儲、智能分析、共建共享，這是智慧城市建設運營的基礎；物人相互感知化：利用各種傳感設備和智能終端，使城市系統(tǒng)中需要感知和被感知的各種人群和物體相互感知，隨時獲取需要的數(shù)據(jù)和信息，為智慧城市建設運營提供支撐。信息傳輸互聯(lián)化：通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)信息傳輸快捷、交互共享便捷和安全，為智慧城市建設提供高效的網(wǎng)絡通道；系統(tǒng)管控智能化：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實現(xiàn)管理服務的智能化。

1．2應用性特征

應用性特征包括一體化和協(xié)同化兩方面。系統(tǒng)運轉(zhuǎn)一體化：從城市子系統(tǒng)整合，到大系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化，使整個城市系統(tǒng)成為一個整體，將信息化與生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化融為一體，使智慧城市成為一個健康平衡的生態(tài)系統(tǒng)；管理服務協(xié)同化：規(guī)劃、建設、運營及管理服務等功能單位之間，城市管理服務的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)城市和諧發(fā)展。

1．3本質(zhì)性特征

本質(zhì)性特征智慧城市的本質(zhì)特征是創(chuàng)新發(fā)展綠色化、綜合效益最優(yōu)化。創(chuàng)新發(fā)展綠色化是指利用先進的理念和技術(shù)，實現(xiàn)資源開發(fā)利用綠色化、管理綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，保持智慧城市持續(xù)發(fā)展的強大動力。通過智慧城市建設實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化。

2智慧城市建設主要內(nèi)容

智慧城市建設的主要內(nèi)容包括智慧基礎設施、智慧治理、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)4個方面。智慧基礎設施包括網(wǎng)絡基礎設施、公共服務平臺及經(jīng)過智能化轉(zhuǎn)型的城市基礎設施。網(wǎng)絡基礎設施是智慧城市實現(xiàn)的基礎，是信息傳輸?shù)耐ǖ溃▽拵ЬW(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等；公共服務平臺包括云計算中心、信息安全服務平臺及政府數(shù)據(jù)中心；城市基礎設施智能化轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的趨勢與客觀需要，包括水、電、氣、熱管網(wǎng)，以及道路、路燈、車站等設施的感知化與智能化建設，從而形成高度一體化、智能化的新型城市基礎設施。智慧治理包括智慧政府和智慧公共管理體系建設，智慧政府建設要實現(xiàn)決策執(zhí)行能力、管理服務透明度、業(yè)務協(xié)同水平的提升；智慧公共管理體系建設的目標是通過信息化技術(shù)手段促進城市管理、運行監(jiān)測、公共安全及應急處置等城市運行情況更加安全、高效、便捷。智慧民生是智慧城市建設中要重點解決的事情，建設內(nèi)容主要包括智慧社會保障、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧教育、智慧安居、智慧社區(qū)服務等。智慧產(chǎn)業(yè)是智慧城市建設的重要支柱也是體現(xiàn)“智慧”城市的重要標準，能夠提高知識與信息資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使經(jīng)濟發(fā)展更智慧、更健康、更高效。

3智慧城市是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑

從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，智慧城市關(guān)注的是城市經(jīng)濟發(fā)展方式與轉(zhuǎn)型升級，所以說智慧城市建設是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個重要路徑。

3．1智慧城市的建設是經(jīng)濟增長的“倍增器”

［2］一方面，信息產(chǎn)業(yè)作為智慧產(chǎn)業(yè)的核心和基礎，本身將成為一個重要的增長點；另一方面，智慧技術(shù)能在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域產(chǎn)生強大的關(guān)聯(lián)和帶動效應，使傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的生產(chǎn)方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

3．2智慧城市是經(jīng)濟發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”

它有助于自主創(chuàng)新能力的提升，有助于資源的優(yōu)化配置，有助于強化對節(jié)能減排的監(jiān)管。

3．3智慧城市是產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”

智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱，智慧產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展將促進城市產(chǎn)業(yè)升級換代，加快智慧技術(shù)在制造業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應用，將使這些產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級改造，實現(xiàn)從“一般制造”到“智慧制造”、從“一般服務”到“智慧服務”、從“一般農(nóng)業(yè)”到“智慧農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級。

4如何加快智慧城市發(fā)展

建設智慧城市應該抓住“要點”，以點帶面促進智慧城市的全面發(fā)展。

4．1智慧城市建設的關(guān)鍵點是資源整合

［1］智慧城市建設不是完全推到重來，而是要充分利用現(xiàn)有城市信息化方面的各種信息系統(tǒng)，通過整合、改造升級等方式完善技術(shù)架構(gòu)，避免出現(xiàn)浪費資源、重復建設的情況，所以說資源整合是最關(guān)鍵的一環(huán)，資源整合包括信息資源整合、設備資源整合、業(yè)務資源整合。

4．2智慧城市建設的突破點是信息共享

信息孤島是城市信息化建設的必經(jīng)過程，信息共享是城市信息化應用由中級階段向高級階段升級的關(guān)鍵，智慧城市建設要重點解決好信息資源共享問題，要打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動政府信息共享，提升政府效能，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。

4．3城鎮(zhèn)化是推動智慧城市下一步發(fā)展的著力點

住建部出臺的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》提出智慧城市是一種新的城市管理和服務的生態(tài)系統(tǒng)，最主要的是服務于城市的規(guī)劃、建設、管理和運行，目標是為了實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。隨著國家新型城鎮(zhèn)化及智慧城市方面相關(guān)政策落實，我國將迎來新一輪的智慧城市建設高潮，這也將形成巨大市場需求，目前我國各類智慧城市試點城市總數(shù)達589個，市場規(guī)模將達2萬億，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建設智慧城市也將是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

4．4智慧城市建設的支撐點是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)

云計算支撐智慧城市高效運轉(zhuǎn)，提高智慧城市管理服務能力。大數(shù)據(jù)將成為智慧城市加快發(fā)展的智慧引擎，通過移動互聯(lián)網(wǎng)可以拓展智慧城市的時空范圍、實現(xiàn)隨時隨地、無縫的服務。

4．5智慧城市需要將民生服務作為落腳點

智慧城市作為一種新型城市形態(tài)，必須以人為中心，只有充分開發(fā)利用人的智慧，緊緊圍繞人的實際需求，強調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人的價值取向，支撐智慧城市建設的信息技術(shù)才能發(fā)揮作用，才能真正的智慧化運行，進而為市民創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境及價值實現(xiàn)平臺，讓智慧城市的建設成果惠及全體市民。

4．6智慧城市建設的創(chuàng)新點集中在兩個方面

［3］運行模式和關(guān)鍵技術(shù)，運行模式謀求投資的多元化、技術(shù)的完善化，同時要堅持國內(nèi)智慧城市方案提供商主導、國際智慧城市方案提供商參與多元模式，以保障城市信息安全。創(chuàng)新智慧城市關(guān)鍵技術(shù)，可以帶動相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)智慧城市建設與智慧產(chǎn)業(yè)的雙贏。

5結(jié)束語

智慧城市是實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是新一輪技術(shù)變革和知識經(jīng)濟發(fā)展的推手，是轉(zhuǎn)化信息力量實現(xiàn)信息消費的核心動力。城市轉(zhuǎn)型崛起插上智慧城市的翅膀，將促使城市建設更好更快的發(fā)展，讓市民幸福指數(shù)更高。

作者:付威風 單位:中共淮北市委黨校

［參考文獻］

［1］張克平，楊冰元．智慧城市100問［M］．北京：電子工業(yè)出版社，2015．

［2］朱可杰．智慧城市建設中城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新［J］．中國科技博覽，2015，（32）：301～301．

［3］嚴清清．創(chuàng)新驅(qū)動下的智慧城市建設研究［D］．合肥：安徽大學，2015．