導(dǎo)語：配電網(wǎng)建設(shè)安全管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1實(shí)施背景

大規(guī)模配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，縣級公司作為工程實(shí)施管理責(zé)任主體單位，在安全生產(chǎn)管理方面存在三方面的突出困難：①現(xiàn)場管理人員缺乏，工程進(jìn)度要求緊，參建隊(duì)伍龐大，電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，點(diǎn)多面廣線長，建設(shè)管理單位現(xiàn)有的生產(chǎn)管理人員相對偏少，難以對工程現(xiàn)場進(jìn)行全面、全過程、全方位安全監(jiān)管；②參建人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，同時(shí)由于山區(qū)勞動(dòng)條件艱苦，部分高山地區(qū)氣候惡劣，工人流動(dòng)性很大，教育培訓(xùn)很難持續(xù)跟上；③基層單位雖然理順了業(yè)主、施工、監(jiān)理三方關(guān)系，但建設(shè)現(xiàn)場“點(diǎn)多、面廣、線長”，如何真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控，需要各級工程管理部門因地制宜、積極研究探討。

2主要作法

解決三方面突出困難，首先思考配電網(wǎng)工程“三管”問題：“有人管，管什么，怎么管”。①面對現(xiàn)實(shí)，從立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)上進(jìn)行謀劃，針對管理人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升的現(xiàn)實(shí)，在遵守三集五大體系結(jié)構(gòu)模式和管理要求前提下，進(jìn)行人力資源整合，同步開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，解決有人管的問題；②剖析流程，從本質(zhì)安全，前期準(zhǔn)備，過程控制，竣工總結(jié)，違章處理上進(jìn)行梳理，在弄清流程的基礎(chǔ)上，剖析流程中各環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)并制定對應(yīng)防范措施，解決管什么的問題；③創(chuàng)新管理辦法，對參與建設(shè)的各方面人員開展精準(zhǔn)分工，各司其職，持證上崗，并將工作流程中應(yīng)注意的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，按流程編寫并制成便攜式卡片，作為指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理的抓手，解決怎么管的問題。

2.1建立長效機(jī)制，解決有人管的問題

針對部分施工人員特別是外來施工人員對現(xiàn)場設(shè)備不熟，安全意識不強(qiáng)，安全技能不高的現(xiàn)實(shí)，在理順業(yè)主、監(jiān)理、施工三方責(zé)任的前提下，設(shè)備管理單位對每個(gè)施工現(xiàn)場均安排人員與施工人員同進(jìn)同出，進(jìn)行全天侯督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正安全違章，以彌補(bǔ)施工單位在安全管理上的不足，這里重點(diǎn)解決好兩個(gè)問題。（1）人力資源整合，同進(jìn)同出人員有兩個(gè)來源，各供電所配電班現(xiàn)有人員抽調(diào)，直接可以使用；對原綜合班人員進(jìn)行壓縮整合，抽調(diào)部分抄表工，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格上崗，調(diào)配到現(xiàn)場參與管理。（2）綜合素質(zhì)提升，在保證人員到位的前提下，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力長效機(jī)制建設(shè)。由縣公司牽頭，將夜校開到供電所，將知識送到班組。切實(shí)開展好安全知識講座及安規(guī)知識培訓(xùn)工作，通過“五個(gè)精準(zhǔn)”（釋意1），達(dá)到安規(guī)知識全普及，素質(zhì)提升見實(shí)效。

2.2梳理管控流程，解決管什么的問題

各級管理人員頭腦中有清晰的管理流程是抓好現(xiàn)場管控的必要因素，需要從“五個(gè)方面、十八個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”上下功夫，梳理流程并制定相應(yīng)防范措施。（1）抓本質(zhì)安全。這一方面有兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：設(shè)計(jì)、施工。從設(shè)計(jì)角度看，要按照典設(shè)開展設(shè)計(jì)工作，把控好三個(gè)方面的內(nèi)容：①針對天氣和地形的建設(shè)改造項(xiàng)目就要考慮差異化設(shè)計(jì)；②對有操作的裝備要考慮防誤操作閉鎖；③要充分考慮應(yīng)力情況，拉線、檔距、撐鐵、是否用絕緣線等方面，都要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況細(xì)致考慮后再敲定。從施工角度看，要按照設(shè)計(jì)成果組織施工，不偷工減料，不隨意變更設(shè)計(jì)方案，要注意桿坑深度，拉線盤埋深，混凝土標(biāo)號，拉線與地面和桿塔角度，不因未按設(shè)計(jì)施工而埋下隱患。（2）抓前期準(zhǔn)備。施工前期準(zhǔn)備工作是否落實(shí)，直接決定了施工是否順利。前期準(zhǔn)備分為以下節(jié)點(diǎn)：票的填寫，要點(diǎn)是：什么人在什么時(shí)間到什么地點(diǎn)，在注意什么的前提下干什么，核心就是明確任務(wù)?，F(xiàn)場踏勘，要點(diǎn)是：完成任務(wù)需要什么材料和工具，要走哪條路，路上和現(xiàn)場施工有些什么風(fēng)險(xiǎn)，先干什么，后干什么，核心就是理清思路打腹稿。書卡填寫，要點(diǎn)是：把現(xiàn)場踏勘的成果變成文字，核心就是把腹稿轉(zhuǎn)換成書稿，規(guī)范安全票證資料。做好防觸電措施，要點(diǎn)是：按工作票要求停電、驗(yàn)電、掛接地線、懸掛標(biāo)識牌、裝設(shè)遮欄，核心就是形成安全的封閉式無電工作區(qū)。做防倒桿措施，要點(diǎn)是：檢查電桿是否有裂紋，挖開表層浮土檢查桿根是否有斷裂情況，根據(jù)現(xiàn)場檢查情況做相應(yīng)的防倒桿措施，核心就是確保工人在桿上工作過程中電桿不倒。（3）抓過程控制。過程管控是防高墜、防倒桿、防物體打擊、防跌入深谷的重要保證。過程控制可分為以下節(jié)點(diǎn)：上下桿塔，存在后備繩失去保護(hù)，容易從桿塔滑落，核心措施就是，腳扣不能打滑，手要抓牢。作業(yè)換位，存在后備繩及安全帶失去保護(hù)，核心措施就是，后備繩及安全帶交替換位。拆線臨拉，存在拆除舊導(dǎo)線時(shí)，電桿應(yīng)力失去平衡，容易傾倒，核心措施就是，先打臨時(shí)拉線。上下拋物，要用繩索上下傳物，不能上下拋擲，以防地面人員受傷害。防跌入深谷，山地施工，雜草縱生，視線不好，人員容易跌入深谷，特別是遇到大暴雨后，容易突發(fā)山體滑坡，該節(jié)點(diǎn)的核心是，應(yīng)設(shè)警示牌或圍欄。防物體打擊，吊裝設(shè)備時(shí)不在吊臂及吊裝物下逗留，也不能在擺動(dòng)的葫蘆等物體附近逗留。（4）抓收工總結(jié)。收工環(huán)節(jié)重點(diǎn)注意三點(diǎn)：拆除安措；清點(diǎn)人數(shù)；班后總結(jié)。（5）抓苗頭把控。我們把苗頭把控分成兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：違章處理，違章后要及時(shí)處理，但應(yīng)從指出問題，分析問題，糾正問題的角度出發(fā)，要通過違章處理起到教育培訓(xùn)的作用，不能罰款扣分了事，更不能因違章處理不當(dāng)而激發(fā)矛盾，影響施工人員的情緒，其核心就是，注意工作方法，達(dá)到處理目的。情緒疏導(dǎo)，工作負(fù)責(zé)人要善于察言觀色，及時(shí)疏導(dǎo)施工人員的不良情緒，不能因情緒不好而引發(fā)事故。

2.3創(chuàng)新管理方法，解決怎么管的問題

怎么管，就是明確各參建人員的管理重點(diǎn)，形成現(xiàn)場管理、現(xiàn)場督察、安全稽查三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。①施工單位工作負(fù)責(zé)人認(rèn)真履責(zé)；②同進(jìn)同出人員督察施工人員落實(shí)好現(xiàn)場安全管理，履行督察職責(zé)；③公司安質(zhì)部、網(wǎng)改辦負(fù)責(zé)安全的稽查人員，各級管理人員對施工現(xiàn)場開展重點(diǎn)稽查，履行稽查職責(zé)。督查工作作為現(xiàn)場管理的有效監(jiān)管，是全天侯，常態(tài)化，督察人員與施工人員同進(jìn)同出?；楣ぷ髯鳛槎讲旃ぷ鞯难a(bǔ)充，起到查漏補(bǔ)缺、教育培訓(xùn)、違章糾偏的作用。為方便管理，把管理過程中的要點(diǎn)分現(xiàn)場管理及安全稽查兩類進(jìn)行歸納，形成要點(diǎn)，同時(shí)把這些要點(diǎn)編成“順口溜”（釋意2），分別印制成胸卡（命名為明白卡），隨身配帶。

3實(shí)施效果

通過這些工作的努力，我們在工程建設(shè)及管理中取得了以下成效：（1）全年繼續(xù)保持配電網(wǎng)建設(shè)安全、穩(wěn)定的局面，未發(fā)生人身重傷或死亡事故，未發(fā)生八級及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故，未發(fā)生有較大影響的供電事件。（2）各級工程管理人員安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)四方安全履責(zé)履職到位，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，廣大施工人員安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，安全文化逐步落地施工現(xiàn)場。釋意1：五個(gè)精準(zhǔn)（1）培訓(xùn)對象精準(zhǔn)分類公司管理的干部、三種人、普通員工、外包施工人員，分門別類開展培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)方式精準(zhǔn)組織公司層面集中組織干部及三種人的培訓(xùn)；公司組建的講師團(tuán)采取辦夜校的方式下到基層，與基層單位共同對普通員工進(jìn)行培訓(xùn)；網(wǎng)改辦與施工項(xiàng)目部聯(lián)合開展對施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全員培訓(xùn)；各二級單位組織施工隊(duì)對參建的所有外包工人進(jìn)行培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)目標(biāo)精準(zhǔn)定位對于單位職工及施工單位工作負(fù)責(zé)人（安全員），至少達(dá)到三個(gè)方面的目標(biāo)。①對施工流程有清醒的認(rèn)識，會(huì)填寫或編制票卡書案（包括電腦開票）；②會(huì)識別并分析危險(xiǎn)因素，會(huì)發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章；③會(huì)安全措施的布置。對于外包單位普通工人，至少達(dá)到以下三個(gè)方面的目標(biāo)：能看懂票卡書案上的內(nèi)容并按內(nèi)容執(zhí)行、能辯識安全措施是否完整會(huì)保護(hù)自己、能識別危險(xiǎn)因素，會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的重大安全隱患。（4）培訓(xùn)師資精準(zhǔn)選拔干部培訓(xùn)由公司領(lǐng)導(dǎo)或上級公司的專家進(jìn)行講座；三種人的培訓(xùn)由公司運(yùn)檢部、安質(zhì)部、調(diào)控中心抽調(diào)骨干落實(shí)，運(yùn)檢講票證，安質(zhì)講安規(guī)，調(diào)控講流程；基層單位其他員工的培訓(xùn)由夜校講師與供電所所長（支撐機(jī)構(gòu)主任）授課；施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全員由網(wǎng)改辦及施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人授課；其他外包工人由供電所負(fù)責(zé)人代表施工項(xiàng)目部授課。（5）培訓(xùn)組織精準(zhǔn)分工干部培訓(xùn)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)；三種人的培訓(xùn)由安質(zhì)部主任組織；基層單位其他員工的培訓(xùn)由人資部主任與各單位主要負(fù)責(zé)人共同組織；施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全員培訓(xùn)由網(wǎng)改辦主任組織；其他外包工人培訓(xùn)由各單位主要負(fù)責(zé)人組織。長效機(jī)制建設(shè)的重中之重在于通過精準(zhǔn)培訓(xùn)切實(shí)提升全體參建人員的素質(zhì)，從有人管向有管用的人轉(zhuǎn)變。

作者:石敏 單位:國網(wǎng)湖北省電力公司恩施供電公司