導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)工程的安全生產(chǎn)體系透析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工程安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。在工程實(shí)際中，各單位主要依據(jù)內(nèi)部各部門履行的主要功能劃分部門職責(zé)。人們通常以顧名思義的方式判斷該部門的主要職責(zé)，認(rèn)為安全工作就是安全部門的事情；施工單位接收到安全隱患文件、整改通知書時(shí)，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，認(rèn)為安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患問(wèn)題，監(jiān)理單位認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。這些對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不健全、不落實(shí)，管理混亂。2.末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，人們常常強(qiáng)調(diào)要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級(jí)越多，執(zhí)行力削弱越多，在執(zhí)行過(guò)程中，責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵跊](méi)有明確應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任的前提下，人的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱將直接影響執(zhí)行效果，如果責(zé)任體系對(duì)每一級(jí)監(jiān)管人員和保障體系人員的責(zé)任進(jìn)行了明確，那么將大大減少人員責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱對(duì)執(zhí)行力的影響。在責(zé)任明晰的管理體系中，每個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和會(huì)涉及的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，非常清楚，這才是安全責(zé)任管理的根本所在。3.安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問(wèn)題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立的基本原則。參照當(dāng)前國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制“綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的模式，健全安全監(jiān)管體系和保障體系責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第19條明確規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。因此，在明晰的責(zé)任體系中，建設(shè)工程各參建單位不僅必須設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管職能，而且各參建單位對(duì)其他安全生產(chǎn)保障部門要建立明晰的安全生產(chǎn)職責(zé)，在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮技術(shù)、資金、物資等的保障作用。安全生產(chǎn)責(zé)任要按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個(gè)人，每個(gè)崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個(gè)人的職位，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，一定要落實(shí)到每個(gè)人。2.參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任體系框架。（1）單位層級(jí)。工程涉及的參建方主要有建設(shè)單位，勘察、設(shè)計(jì)單位，工程監(jiān)理單位，施工單位和出租單位等其他服務(wù)性單位，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》確定建設(shè)主體各方嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系第一層級(jí)框架，解決單位與單位之間在安全責(zé)任上的相互關(guān)系，約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）部門層級(jí)。獨(dú)立開(kāi)來(lái)看，建設(shè)各方作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定在其內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照分工對(duì)各個(gè)職能部門分解安全生產(chǎn)責(zé)任。值得注意的是，在安全監(jiān)督責(zé)任和安全保障責(zé)任上，要做到責(zé)任明晰，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（3）崗位層級(jí)。崗位職責(zé)是對(duì)部門責(zé)任的進(jìn)一步補(bǔ)充，是安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中人的具體約束，是指將安全生產(chǎn)責(zé)任從主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分解到各個(gè)崗位，包括各副職、部門、班組直到每一位作業(yè)人員，真正做到人人負(fù)責(zé)。3.建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，安全責(zé)任意識(shí)才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識(shí)中得到強(qiáng)化，才能真正規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)。所有安全隱患產(chǎn)生的根源在于，安全責(zé)任鏈中某一個(gè)層級(jí)存在薄弱環(huán)節(jié)或者整個(gè)責(zé)任鏈中某個(gè)崗位存在失職和履行職責(zé)不到位。現(xiàn)階段，必須重新認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全生產(chǎn)責(zé)任明晰的管理體系，只有通過(guò)對(duì)各個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)；必須重新認(rèn)識(shí)安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，才能構(gòu)筑安全工作的堅(jiān)實(shí)“體魄”；必須統(tǒng)一步伐，加快責(zé)任追究機(jī)制的建設(shè)，不僅僅是建設(shè)單位，更重要的是作為責(zé)任主體的施工單位，對(duì)于安全隱患和事故，不能再遮遮掩掩，只有通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，才能解決隱患產(chǎn)生的真正薄弱環(huán)節(jié)。

本文作者：余杰工作單位：大慶油田工程建設(shè)有限公司管道公司