導(dǎo)語(yǔ)：地勘事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，各級(jí)政府需要深化體制改革并積極轉(zhuǎn)變政府職能。行業(yè)環(huán)境內(nèi)新鮮血液不斷涌入，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)氛圍日益復(fù)雜，政府對(duì)專項(xiàng)資金的檢查、調(diào)節(jié)能力在一定程度上關(guān)系到國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。地勘事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查研究工作，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面需要，是事業(yè)單位大體系中不可缺少的組成元素。對(duì)于地勘單位而言，如何完善專項(xiàng)資金管理，提高資金管理能力，改進(jìn)資金管理效率是擺在面前的重要問(wèn)題。本文針對(duì)地勘事業(yè)單位現(xiàn)階段在專項(xiàng)資金管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，從領(lǐng)導(dǎo)者、財(cái)務(wù)人員、監(jiān)督檢查、制度規(guī)范等多個(gè)角度對(duì)如何提高財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管給出了可行的具體措施。

關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位；財(cái)政專項(xiàng)資金

一、針對(duì)地勘事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在問(wèn)題的分析

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)度差.地勘事業(yè)單位所開(kāi)展的工作是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，各部門(mén)之間環(huán)環(huán)相扣、互相依存。完善的溝通體系、統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)是保證單位高效工作的必要元素。在工作的過(guò)程中，各部門(mén)之間分工不同，所承擔(dān)的責(zé)任不同，部門(mén)之間有自己制定的小目標(biāo)和規(guī)定章程，總的單位宗旨對(duì)職工的行為提出了統(tǒng)一的要求，但由于個(gè)人理解、工作性質(zhì)、作風(fēng)等多方面因素的影響，要想使得單位內(nèi)部人員統(tǒng)一工作步調(diào)，不偏離總目標(biāo)的指引前進(jìn)困難重重，再加之溝通渠道的不完善，部門(mén)之間的交流有限，地勘工作受阻。就地勘事業(yè)單位而言，其對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算通常由項(xiàng)目人員以技術(shù)上的工作手段編制完成，而后期專項(xiàng)資金的申請(qǐng)使用則由財(cái)務(wù)人員按照財(cái)務(wù)制度的明細(xì)科目來(lái)進(jìn)行，所以經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)不合理，口徑不一致。再加之地質(zhì)技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等相關(guān)管理部門(mén)缺乏溝通，各項(xiàng)工作的具體明細(xì)規(guī)定及流程沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)成一致性的行為規(guī)范，在具體執(zhí)行的過(guò)程中，專項(xiàng)資金無(wú)法規(guī)范使用的情況時(shí)有發(fā)生，輕則影響工作開(kāi)展的質(zhì)量和效率，重則延誤全單位服務(wù)工作的實(shí)施。

(二)缺乏財(cái)政專項(xiàng)資金管理意識(shí).對(duì)于各級(jí)單位而言，有必要積極開(kāi)展資金管理文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的資金管理意識(shí)。其主要意義體現(xiàn)在：首先，高層管理人員在清楚認(rèn)識(shí)專項(xiàng)資金管理重要性，提高其管理意識(shí)的基礎(chǔ)上，可以將該理念貫徹到組織的發(fā)展戰(zhàn)略中去，與組織重大決策相結(jié)合，為完成戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。其次，中層管理者負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施高層領(lǐng)導(dǎo)的指示，同時(shí)引導(dǎo)基層員工開(kāi)展工作，其在資金管理方面的意識(shí)會(huì)直接影響到上級(jí)指示的貫徹力度和下級(jí)員工對(duì)于單位決策的認(rèn)識(shí)。最后，基層員工在高、中層管理人員的熏陶、感染之下，在濃厚的資金管理文化氛圍之中，其管理意識(shí)自然得以提升，工作積極主動(dòng)性也會(huì)提高，并樂(lè)于自主學(xué)習(xí)資金管理的專業(yè)知識(shí)和技能，使其成為工作生活中必要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但現(xiàn)狀是：很多地勘事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者還未對(duì)國(guó)家撥付的專門(mén)用于地質(zhì)勘查工作的資金引起足夠重視，整個(gè)組織內(nèi)部呈現(xiàn)出一種“重立項(xiàng)、輕管理”的氛圍，單位內(nèi)部員工將注意力較多地集中于項(xiàng)目實(shí)施方面，對(duì)項(xiàng)目成果、項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)注度較高，對(duì)于項(xiàng)目核算、項(xiàng)目預(yù)算、資金使用明細(xì)等方面則有所忽略。上述問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致資金使用非常隨意，進(jìn)度和支出完全脫節(jié)。

(三)資金管理制度與監(jiān)管不完善.隨著國(guó)家相關(guān)法律的逐步完善，地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用與審核愈發(fā)重視，其使用流程與手續(xù)也日益合規(guī)化。在政策法律的規(guī)范下，各項(xiàng)監(jiān)督流程和體系也愈發(fā)明朗。但就目前地勘事業(yè)單位的整體情況來(lái)看，很多地勘單位沒(méi)有針對(duì)地勘財(cái)政專項(xiàng)資金管理制訂專項(xiàng)制度。同時(shí)存在專項(xiàng)資金管理規(guī)章制度建設(shè)滯后，缺乏可操作性的問(wèn)題。譬如：地勘財(cái)政專項(xiàng)資金的使用要求使用公務(wù)卡，但是針對(duì)地勘行業(yè)的特殊性，財(cái)政雖然給予了一定的放寬，但是偏遠(yuǎn)山區(qū)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的就餐、住宿及相關(guān)勞務(wù)費(fèi)的支付，還是需要建立健全支付管理?xiàng)l例，確保專項(xiàng)資金的合理合規(guī)使用。在法律這項(xiàng)最基本的監(jiān)督手段不完善的情況下，專項(xiàng)資金使用過(guò)程中有力監(jiān)督的途徑也少之又少。如果對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行的責(zé)任人無(wú)法進(jìn)行懲處，會(huì)極大地?fù)p害財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。

二、針對(duì)地勘事業(yè)單位實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金管理的主要策略

(一)切實(shí)提高資金管理意識(shí)，破除部門(mén)之間的溝通壁壘.做為制定單位發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的負(fù)責(zé)人要正確分析專項(xiàng)資金管理的必要性，學(xué)習(xí)專項(xiàng)資金管理知識(shí)，將資金管理意識(shí)貫徹到日常決策中去，將提高資金管理意識(shí)的理念傳達(dá)下去，直至基層員工。地勘事業(yè)單位內(nèi)部傳統(tǒng)組織架構(gòu)不足以高效推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用和監(jiān)督，因此可以考慮根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金及其項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)立整合各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)平臺(tái)。如：總工辦、具體業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等部門(mén)可以在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議或其他方式保障項(xiàng)目的運(yùn)行。為解決部門(mén)溝通不暢，溝通渠道冗長(zhǎng)帶來(lái)的不便之處，地勘事業(yè)單位還可以采取以下幾種方式：一、從管理人員出發(fā)，將建全溝通渠道、重視非正式組織的溝通作用列入日常處理事項(xiàng)和要點(diǎn)，切不要因領(lǐng)導(dǎo)、控制等其他事項(xiàng)而忽視溝通方面的工作，重視溝通的重要性。二、從溝通環(huán)境出發(fā)，努力營(yíng)造一個(gè)寬松、愉快的溝通氛圍，此時(shí)，部門(mén)中層管理者的紐帶作用就十分關(guān)鍵，處于該位置的職員既要通過(guò)溝通贏得上下級(jí)的信任，將信息準(zhǔn)確無(wú)誤的傳遞到應(yīng)該到的位置，做好資金管理信息傳達(dá)。三、重視溝通渠道和工作組的建設(shè)和規(guī)范化，建設(shè)更多的溝通渠道，利用非正式組織的特有作用，促進(jìn)各級(jí)單位組織之間的交流，使各部門(mén)之間對(duì)專項(xiàng)資金管理達(dá)成共識(shí)。

(二)單獨(dú)設(shè)賬，做好財(cái)務(wù)核算.在網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時(shí)代大背景之下，資金管理業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)相結(jié)合，管理方式呈現(xiàn)科學(xué)化、信息化、全面化的特點(diǎn)，管理效率與傳統(tǒng)人工記賬、核算、檢查模式相比有了明顯提高?！稌?huì)計(jì)法》、地勘事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度、規(guī)章以及其他法律法規(guī)對(duì)單位專項(xiàng)資金的使用、核算、檢查等方面進(jìn)行了規(guī)定，為內(nèi)部專項(xiàng)資金使用提供指導(dǎo)。地勘事業(yè)單位要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通、交流，為財(cái)務(wù)核對(duì)環(huán)節(jié)奠定信息基礎(chǔ)，以國(guó)家相關(guān)法律為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，制定與部門(mén)實(shí)際情況相符的項(xiàng)目核算細(xì)則。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目助理職責(zé)，按項(xiàng)目名稱單獨(dú)設(shè)賬，以項(xiàng)目預(yù)算的使用范圍設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目科目，反映項(xiàng)目的真實(shí)成本、費(fèi)用。按期報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況表，與項(xiàng)目組項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與工作進(jìn)度相適應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題。

(三)完善資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度.在完善地勘事業(yè)單位管理制度、做好監(jiān)督檢查方面，上級(jí)主管部門(mén)有著不可推脫的責(zé)任。構(gòu)建財(cái)政機(jī)構(gòu)與地勘單位之間的信息溝通機(jī)制是完善監(jiān)督環(huán)節(jié)的前提，在信息公開(kāi)、透明、完善的基礎(chǔ)上，相關(guān)機(jī)構(gòu)不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的有效把控，事業(yè)單位也可以及時(shí)獲取政策上的變動(dòng)，做出及時(shí)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，制定可操作的流程和實(shí)施辦法，為地勘事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)工作提供指引。從地勘事業(yè)單位的角度出發(fā)，要在單位內(nèi)部建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，將資金管理的相關(guān)事項(xiàng)與績(jī)效掛鉤，轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督的模式，重視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)單位監(jiān)審部門(mén)對(duì)原始資料、項(xiàng)目工作進(jìn)度和質(zhì)量的定期和不定期的檢查和抽查工作，督促項(xiàng)目資金按進(jìn)度使用。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金是地勘事業(yè)單位開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是從當(dāng)前資金管理的狀況來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)于預(yù)算管理缺乏統(tǒng)籌，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度缺失等諸多問(wèn)題。單位內(nèi)部人員一定要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清進(jìn)行專項(xiàng)資金管理的必要性，糾正管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，與上級(jí)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)溝通與反饋，進(jìn)一步提升資金使用質(zhì)量，保障后續(xù)地勘工作的順利開(kāi)展，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者:李嘉嘉 單位:安徽省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)研究所