導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作，而財(cái)務(wù)管理工作中較為重要的兩個(gè)部分則是資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理，這兩項(xiàng)工作相輔相成，對(duì)于行政事業(yè)單位意義重大?；诖?，本文對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合進(jìn)行探討，先闡述兩者結(jié)合的意義，隨后闡述當(dāng)前兩者結(jié)合的實(shí)際情況，最終提出幾點(diǎn)有效促進(jìn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合的策略，為相關(guān)人員提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理

隨著行政事業(yè)單位不斷發(fā)展，在其預(yù)算管理及資產(chǎn)管理方面也發(fā)生了較大變化，而兩者屬于有機(jī)整體，互為前提與基礎(chǔ)，不可分割，促進(jìn)兩者的有機(jī)結(jié)合，可以使國(guó)有資產(chǎn)配置更為合理，并且也會(huì)更為安全、完整。雖然現(xiàn)階段行政事業(yè)單位紛紛進(jìn)行兩項(xiàng)管理工作的結(jié)合，不過(guò)由于種種原因影響到了實(shí)際的結(jié)合效果，因此，急需加大對(duì)于預(yù)算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合的研究力度，及時(shí)找出其中的不足，制定針對(duì)性的解決方案，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。

一、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的意義

資產(chǎn)管理工作的良好開(kāi)展，也可以為財(cái)政預(yù)算提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)資料，所以，可以這樣認(rèn)為：資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，同時(shí)，預(yù)算管理也能對(duì)資產(chǎn)管理做出有效調(diào)控。第一，可實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置。兩者的有機(jī)結(jié)合，能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理進(jìn)一步完善，從而提升資產(chǎn)有效利用率，并且在兩者的有機(jī)結(jié)合下，可以制定出科學(xué)、合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)預(yù)算編制工作的良好開(kāi)展。第二，使預(yù)算管理更為科學(xué)。通過(guò)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的良好結(jié)合，可以很好地將行政事業(yè)單位現(xiàn)存資產(chǎn)預(yù)算安排與存量不符的問(wèn)題加以解決，同時(shí)也會(huì)更為清晰地體現(xiàn)出本單位的資產(chǎn)流動(dòng)以及實(shí)物量等情況。相關(guān)人員對(duì)這些情況了解后，可以更好地開(kāi)展相應(yīng)工作，例如，檢查資產(chǎn)預(yù)算安排實(shí)施情況等，保證實(shí)際資產(chǎn)存量與預(yù)算安排相符合。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合情況

現(xiàn)階段，雖然一些行政事業(yè)單位實(shí)際工作中進(jìn)行了預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合，不過(guò)由于以下原因的存在，影響了實(shí)際的結(jié)合效果。第一，不具備較好的融合意識(shí)。當(dāng)前，行政事業(yè)單位加大了內(nèi)部轉(zhuǎn)型的重視程度，也開(kāi)展了相應(yīng)的內(nèi)部轉(zhuǎn)型工作，這對(duì)各部門(mén)均產(chǎn)生了一定的影響。這種情況下，需要通過(guò)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)融合，幫助行政事業(yè)單位擺脫困境。不過(guò)一些單位并未認(rèn)識(shí)到兩者融合的意義所在，不具備較好的融合意識(shí)，即便開(kāi)展了相應(yīng)的融合，也并未將相關(guān)融合理念真正貫徹落實(shí)，使得融合不夠深入，并未發(fā)揮出實(shí)際的融合作用。第二，不具備健全的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)管理工作能否順利開(kāi)展，直接受到資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的影響，若行政事業(yè)單位不具備健全的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，則無(wú)法充分履行管理職能，很容易造成資產(chǎn)大量閑置情況的發(fā)生。這種情況則會(huì)對(duì)財(cái)政資金使用效率產(chǎn)生影響。一些單位制定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)種類進(jìn)行合理劃分，造成現(xiàn)有資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)不夠科學(xué)、準(zhǔn)確，對(duì)預(yù)算管理工作產(chǎn)生了較大影響，并且也對(duì)資產(chǎn)處理及采購(gòu)工作造成了干擾。第三，工作流程不規(guī)范。由于人員素質(zhì)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等方面的影響，在工作流程上缺乏規(guī)范性，往往使得實(shí)際工作開(kāi)展效果不佳，影響了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。第四，管理制度不完善?，F(xiàn)階段，一些行政事業(yè)單位管理過(guò)程中，將資產(chǎn)采購(gòu)工作作為重點(diǎn)，忽略了資產(chǎn)的日常管理工作，在資產(chǎn)使用、購(gòu)置等方面不具備規(guī)范化的監(jiān)管制度，從而出現(xiàn)了較多不良情況。第五，一些行政事業(yè)單位信息化技術(shù)引進(jìn)力度較弱，并不具備先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)，影響了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理信息的共享、交流，進(jìn)而影響了兩者的深度結(jié)合。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的優(yōu)化措施

1.形成良好的融合意識(shí)良好的融合意識(shí)是確保預(yù)算、資產(chǎn)管理結(jié)合工作得以順利開(kāi)展的關(guān)鍵，行政事業(yè)單位應(yīng)加大此方面的重視程度。實(shí)際工作中，相關(guān)管理人員需要不斷提升自身專業(yè)知識(shí)水平及思想認(rèn)識(shí)，以便作出更為合理的決策，更好地發(fā)揮出自身影響力，從單位整體上形成良好的融合意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)定期或不定期開(kāi)展教育培訓(xùn)的方式，提升全體員工的綜合素質(zhì)，使其認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與資產(chǎn)管理融合的價(jià)值所在，進(jìn)而提升員工的工作積極性與主動(dòng)性。此外，預(yù)算編制環(huán)節(jié)，需要與單位資產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以保證制定的預(yù)算目標(biāo)符合單位發(fā)展情況，使資產(chǎn)配置更為科學(xué)。2.健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)首先，從事業(yè)單位實(shí)際情況以及具體需求出發(fā)，形成符合單位實(shí)際的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。由于行政事業(yè)單位有較多類型，導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)無(wú)法保證改革的統(tǒng)一性，因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)事求是原則，依據(jù)單位實(shí)際情況做出分類改革，從而更好地開(kāi)展分配標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用周期以及資產(chǎn)種類等方面的確定工作，將此作為基礎(chǔ)前提，有效避免資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)能夠做到科學(xué)、合理分配，最終使綜合管理水平得以有效提升。其次，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行資產(chǎn)配置。雖然現(xiàn)階段各領(lǐng)域?qū)Y產(chǎn)配置逐漸重視起來(lái)，同時(shí)也形成了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但仍有一些領(lǐng)域因?yàn)椴痪邆漭^好的執(zhí)行力，在很大程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)作用的發(fā)揮。這種情況下，行政事業(yè)單位一方面需要注重資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、合理設(shè)定，另一方面還應(yīng)重點(diǎn)提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，從而有效落實(shí)管理目標(biāo)。3.規(guī)范工作流程工作流程是否規(guī)范，直接影響著資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合效果，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范工作流程。實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)加大預(yù)算內(nèi)控力度，達(dá)到規(guī)范相關(guān)流程的作用，通過(guò)這一方式，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合提供良好的前提條件。具體來(lái)說(shuō)，還應(yīng)做好以下工作。第一，建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化體系。行政事業(yè)單位需要結(jié)合各項(xiàng)資產(chǎn)情況，制定出相應(yīng)的彈性標(biāo)準(zhǔn)，并從單位實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)一步明確資產(chǎn)的規(guī)格以及配置數(shù)量等內(nèi)容，提升資產(chǎn)利用率，優(yōu)化資產(chǎn)配置，將其價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。第二，提升預(yù)算編制的合理性以及科學(xué)性。實(shí)際編制環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，通過(guò)詳細(xì)分析，了解本單位資產(chǎn)的具體需求，同時(shí)，依據(jù)各項(xiàng)資產(chǎn)科學(xué)設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目，詳細(xì)反映出各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源以及去向等情況，在這一過(guò)程中，也會(huì)具體體現(xiàn)出資產(chǎn)的增減情況，促進(jìn)預(yù)算編制更加合理、精準(zhǔn)，使其具備較大的指導(dǎo)價(jià)值。第三，提升對(duì)相關(guān)工作人員的約束管控力度，使全體人員積極參與到實(shí)際工作中，推動(dòng)預(yù)算工作順利開(kāi)展的同時(shí)，獲得更好的內(nèi)控效果。除此之外，還應(yīng)培養(yǎng)員工的節(jié)約意識(shí)，提高資產(chǎn)使用效率，助力資產(chǎn)管理和預(yù)算管理得以有機(jī)結(jié)合。4.實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全考核機(jī)制首先，通過(guò)有效利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在信息化手段下，做好國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)配以及調(diào)劑工作，使國(guó)有資產(chǎn)分布及配置得以進(jìn)一步優(yōu)化，更好地進(jìn)行資產(chǎn)的全流程動(dòng)態(tài)管理。在資產(chǎn)的處置與接收方面，需要按照相關(guān)憑證對(duì)相關(guān)賬務(wù)及時(shí)處理，同時(shí)，還應(yīng)確定資產(chǎn)權(quán)屬，將資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)真正落實(shí)。資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，如果一些重要信息發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)在系統(tǒng)中及時(shí)加以更新，例如資產(chǎn)增減以及使用人等，以保證信息的準(zhǔn)確性以及完整性。還應(yīng)構(gòu)建常態(tài)化核對(duì)機(jī)制，對(duì)于財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)賬等方面應(yīng)定期核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，以便制定出應(yīng)對(duì)策略。其次，建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制。行政事業(yè)單位需要從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化自身考核以及監(jiān)督方式，建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，從而做好國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。工作開(kāi)展環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定量與定性相結(jié)合的原則，利用相應(yīng)指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程考核，并將考核結(jié)果同預(yù)算安排及資產(chǎn)購(gòu)置相掛鉤，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)督與管理并進(jìn)的效果。5.搭建財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)當(dāng)前，信息技術(shù)得以迅速發(fā)展，行政事業(yè)單位也需要積極引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)，以促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的良好融合，具體是建立動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將資產(chǎn)實(shí)際情況更為全面地展現(xiàn)出來(lái)。利用信息化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的自動(dòng)分類，做到分類管理。并且，在財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)中，可以開(kāi)展預(yù)算管理以及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，能夠?yàn)閱挝粵Q策制定提供依據(jù)。如，在財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)中設(shè)置資產(chǎn)管理模塊，進(jìn)而審核財(cái)政以及主管部門(mén)的相關(guān)工作情況，通過(guò)自動(dòng)比照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，向統(tǒng)一的平臺(tái)中傳遞重要信息，數(shù)據(jù)信息傳遞速度得到大幅提升。與普通企業(yè)不同，行政事業(yè)單位管理數(shù)據(jù)更多，因此其管理工作應(yīng)該更集中化與層次化，進(jìn)而使資產(chǎn)更具完整性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，若想做好資產(chǎn)管理工作，需要做到財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作的有機(jī)結(jié)合，這也是確保行政事業(yè)單位良好發(fā)展的關(guān)鍵所在。可以從形成良好的融合意識(shí)、健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全考核機(jī)制、搭建財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)等方面入手，全面促進(jìn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，真正發(fā)揮出資產(chǎn)管理的作用，助力行政事業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：于曉玉 單位：乳山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心