導(dǎo)語：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思考3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

目前，我國正深入推進(jìn)行政事業(yè)單位分類改革，以更好地適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)，也是行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。從實(shí)質(zhì)而言，行政事業(yè)單位強(qiáng)化資產(chǎn)管理，是深化改革發(fā)展的有力支撐，并集中體現(xiàn)為：(一)強(qiáng)化資產(chǎn)管理是新時(shí)期行政事業(yè)單位改革發(fā)展的重要內(nèi)容。通過資產(chǎn)管理的優(yōu)化與調(diào)整，提高資產(chǎn)的利用率，確保資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮。(二)強(qiáng)化資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位。內(nèi)控建設(shè)的重要“抓手”深化內(nèi)控建設(shè)，是行政行政事業(yè)單位謀劃改革發(fā)展的重要依托。通過資產(chǎn)管理的優(yōu)化與調(diào)整，創(chuàng)新管理理念、完善管理機(jī)制，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理的有效性，解決資產(chǎn)閑置、利用率不高等問題。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)認(rèn)識不足，重視不夠。雖然財(cái)政部門針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)政策，也定期開展一些資產(chǎn)清查工作，但一些地方政府長期受傳統(tǒng)管理模式的影響，信奉“重錢輕物，重購置輕管理”的理念，卻忽視了對相關(guān)賬目的核對和單位資金的管理，未能充分認(rèn)識行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，沒有理解相關(guān)法規(guī)政策出臺(tái)的目的意義，個(gè)別單位甚至沒有制定嚴(yán)格的管理約束機(jī)制，即便建立約束機(jī)制，但在執(zhí)行過程中也應(yīng)付了事，管理不夠規(guī)范，最終導(dǎo)致法規(guī)政策流于形式，難以保證資產(chǎn)的安全和完整。(二)管理不善，回報(bào)不高。資產(chǎn)管理的前提是“管”而后才是“理”。但在現(xiàn)實(shí)工作中，由于行政事業(yè)單位龐大的資產(chǎn)數(shù)量，分布在各個(gè)基層單位使用，一些單位資產(chǎn)管理工作弱化，存在“底數(shù)不清，資產(chǎn)不明，賬物不相符”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)處置不規(guī)范等，一些單位盲目重復(fù)購置造成的資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生，沒有很好地使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，沒有充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的資源配置的職能，資產(chǎn)使用效益低下，資產(chǎn)回報(bào)率不高，并沒有真正減少資產(chǎn)管理的成本，反而無形之中增加單位的管理成本。(三)基礎(chǔ)不牢，力量不足。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與一般國有企業(yè)資產(chǎn)管理的功能定位有較大的差別，相對來說，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，一些單位特別是基層單位業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理力量相對不足，甚至一些單位沒有建立資產(chǎn)管理員隊(duì)伍，即便建立了資產(chǎn)管理員，但一方面由于資產(chǎn)管理員沒有任何經(jīng)濟(jì)待遇，難于調(diào)動(dòng)工作積極性，普遍存在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)狀；另一方面因資產(chǎn)管理員大都由辦公室人員兼職，普遍不熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，缺少與財(cái)會(huì)人員的溝通，只注重一般的核算而忽視管理，資產(chǎn)管理工作難以發(fā)揮作用。

三、新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級政府要高度重視行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，要從各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，充分認(rèn)識資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，及資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，各中層干部負(fù)責(zé)，基層干部職工全員參與，要把開展資產(chǎn)管理工作作為深化部門預(yù)算和提高財(cái)政性資金使用效益的需要，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、源頭上預(yù)防和治理腐敗，作為逐步提高行政效能的需要，促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的需要。各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和實(shí)施單位的資產(chǎn)管理工作，簽訂責(zé)任書，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識到位，從根本上解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理弱化的問題。(二)完善制度，明確責(zé)任。各級財(cái)政部門、主管部門和各事業(yè)單位要各司其職，各盡其責(zé)，完善財(cái)政部門綜合管理、強(qiáng)化主管部門具體監(jiān)管、落實(shí)行政事業(yè)單位主體負(fù)責(zé)的管理體系，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理。特別需要明確的是，行政事業(yè)單位各部門要積極配合，通力協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)和落實(shí)資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作任務(wù)。對管理過程中的一般性差錯(cuò)要嚴(yán)格給予經(jīng)濟(jì)處罰，并限期整改；對重大違規(guī)問題，例如倒賣國家資產(chǎn)、私占國家資產(chǎn)等行為，要予以紀(jì)律處分與經(jīng)濟(jì)處罰，且其直接主管人員負(fù)連帶責(zé)任。(三)構(gòu)建信息化監(jiān)機(jī)制。在信息化環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)拓展計(jì)算機(jī)在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用層次,搭建資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，尤其在條形碼管理背景下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及監(jiān)管部門、各部門資產(chǎn)使用信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳輸與對接，加大資產(chǎn)信息在行政事業(yè)單位內(nèi)部的共享與監(jiān)測。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)背景下，加快資產(chǎn)數(shù)據(jù)模型構(gòu)建，以“數(shù)據(jù)+模型分析”的數(shù)據(jù)化模式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(四)優(yōu)化配置，科學(xué)管理。首先，要建立一套科學(xué)的資產(chǎn)管理方法，定期開展資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況。通過資產(chǎn)清查，掌握各單位資產(chǎn)使用狀況，對使用率不高、閑置浪費(fèi)較多的單位減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對確實(shí)需要添置資產(chǎn)的單位，堅(jiān)持“實(shí)用夠用”的原則，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算做到“精準(zhǔn)投入”。其次，未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算，一律不得配備購置，嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；因特殊情況確實(shí)需要追加預(yù)算的，也要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批和采購。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門在資產(chǎn)配置預(yù)算中監(jiān)督檢查的責(zé)任。對違反規(guī)定購置資產(chǎn)、超標(biāo)、超編配置資產(chǎn)的，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作任重而道遠(yuǎn)，我們深信，在各級黨委、政府的高度重視下，相關(guān)職能部門、主管單位的齊抓共管下，在行政事業(yè)單位的主動(dòng)參與下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作定能逐步規(guī)范，日益完善，為率先全面建成小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳燕.淺談如何構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014（17）：204-204.

[2]卞征峰.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及改進(jìn)建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（13）.

作者:李娜 單位:河南省南樂縣財(cái)政局

第二篇

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容和重要意義

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括行政事業(yè)單位通過財(cái)政部門的預(yù)算內(nèi)資金購置的資產(chǎn)、上級部門調(diào)撥的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位根據(jù)國家規(guī)定通過合法手?jǐn)嗳〉玫牟⑥D(zhuǎn)化為部門資產(chǎn)，或者接受其他部門的閑置的國家所有的資產(chǎn)，主要以無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)為主。（二）行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)的重要意義。顧名思義“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)”是國有資產(chǎn)的一部分，將這部分國有資產(chǎn)管好用好就是對人民群眾、納稅人和社會(huì)盡職盡責(zé)。加快對現(xiàn)階段和未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步掌握行政事業(yè)單位各自的家底，為重新調(diào)整配置各單位各部門的資產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理配置。進(jìn)一步優(yōu)化整合國有資產(chǎn)提高資產(chǎn)效能，節(jié)約公共資金；“盤活閑置資產(chǎn)”發(fā)揮應(yīng)有的效益；“配置好國有資產(chǎn)”少花錢多辦事辦實(shí)事。規(guī)范國有資產(chǎn)的合理配置，深化我國行政體制和財(cái)政體制改革，進(jìn)一步提高國家文明和國家形象，使國有資產(chǎn)的分配更合理，發(fā)揮出應(yīng)有的效益，促進(jìn)和推動(dòng)全社會(huì)的文明建設(shè)。

二、我國行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上存在的問題

（一）普遍存在重購置輕管理的現(xiàn)象。只要到各單位走走看看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些資金來源充裕的單位國有資產(chǎn)應(yīng)有盡有，辦公條件比五星級酒店還豪華，很多國有資產(chǎn)閑置不用，每年都在不斷購置新的資產(chǎn)，也在不斷的增加閑置資產(chǎn)。財(cái)政部門和各級政府更是不了解各單位各部門的國有資產(chǎn)狀況，對一些權(quán)力部門網(wǎng)開一面，只要一有預(yù)算就批準(zhǔn)，財(cái)政資金用在了不需要的地方。由于這些單位認(rèn)為財(cái)政資金來得容易，使他們對資產(chǎn)的使用和管理缺乏責(zé)任感，不重視國有資產(chǎn)的管理，每年都作資產(chǎn)購置預(yù)算向財(cái)政部門申請?jiān)黾油度?，購置?dòng)產(chǎn)和興建不動(dòng)產(chǎn)，各部門之間還互相攀比，樓堂館所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，浪費(fèi)國有資產(chǎn)。各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門沒有負(fù)起單位國有資產(chǎn)管理的責(zé)任，致使單位的財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理脫節(jié)。由于財(cái)務(wù)部門沒有負(fù)起單位國有資產(chǎn)管理的責(zé)任，對單位資產(chǎn)不清查、不盤點(diǎn)、家底不清、賬實(shí)不符，所以財(cái)務(wù)部門不了解本單位的資產(chǎn)情況，對各部門提出的預(yù)算沒有作出應(yīng)有的審核，加之財(cái)政部門也沒有嚴(yán)格把關(guān)，致使資產(chǎn)重復(fù)購置。各行政事業(yè)單位對已購的資產(chǎn)缺乏管理，不能如實(shí)反映單位的實(shí)際資產(chǎn)情況，財(cái)政部門不能真實(shí)掌握各單位國有資產(chǎn)數(shù)量，增加財(cái)政監(jiān)督管理的難度，使國有資產(chǎn)不斷流失，進(jìn)一步加大了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的難度。（二）資產(chǎn)配置千差萬別。各單位國有資產(chǎn)配置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各部門要配置怎么樣的國有資產(chǎn)都是由當(dāng)時(shí)的掌權(quán)者的個(gè)人要求來配置，資金來源充裕的單位每年都在不斷的增加國有資產(chǎn)的購置，從小汽車到辦公室裝修，到新辦公樓的建設(shè)等，辦公室使用豪華裝修，公務(wù)車不但高檔而且配置多，某些單位負(fù)責(zé)人的辦公室?guī)资矫祝行l(wèi)生間、休息室、茶室猶如五星級賓館；一個(gè)25人的單位配置十幾部各種各樣的小汽車；而資金來源較差的單位，需添置資產(chǎn)不能及時(shí)到位，辦公條件簡陋，更不用說配置小汽車，以致影響了日常工作。國有資產(chǎn)的配置嚴(yán)重不合理，各部門之間的資產(chǎn)配置千差萬別。一邊是為了追求時(shí)尚提前更新如手提電腦、辦公桌椅等，使尚能使用的資產(chǎn)提前報(bào)廢，也沒有進(jìn)行應(yīng)有的處置，而是再也無人過問，使國有資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；一邊想用卻沒得用，辦公用品短缺。因此各級政府部門和各級財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)各部門的相應(yīng)職能制定出各部門相對統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，在各級財(cái)政部門強(qiáng)有力執(zhí)行下，一碗水端平，做到相對合理配置國有資產(chǎn)。（三）國有資產(chǎn)的使用管理不規(guī)范。比如某一領(lǐng)導(dǎo)從甲單位調(diào)到乙單位任職，他把原單位的小汽車帶到新單位，但是并沒有把小汽車登記到新單位的國有資產(chǎn)賬上。上世紀(jì)九十年代起各沿街的單位和部門利用財(cái)政資金紛紛把沿街的辦公室改建成商鋪對外出租，租金收入當(dāng)作單位的小金庫用于職工福利或者用于對外接待等開支，并沒有進(jìn)入國庫。有的單位甚至利用本單位的固定資產(chǎn)抵押給銀行為企業(yè)在銀行貸款進(jìn)行擔(dān)保，或者對外投資等。這些國有資產(chǎn)的使用既沒有經(jīng)過上級部門的允許也沒有報(bào)財(cái)政部門的審批。這些國有資產(chǎn)的有償使用在目前的情況下可以說是無章可尋，更不用說有效的管理控制。為此財(cái)政部門要通過廣泛的調(diào)查了解根據(jù)各部門的相應(yīng)職能制定有效的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。（四）本單位使用的固定資產(chǎn)為本單位所有的思維方式嚴(yán)重。大部分單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為本單位的國有資產(chǎn)屬本單位所有，各單位各部門對固定資產(chǎn)的購置非常重視，有的單位更是人手一輛車的程度；就算購置的國有資產(chǎn)超出了本單位本部門的配置，也不允許流轉(zhuǎn)到其它部門使用；對本單位本部門的國有資產(chǎn)更是隨意處置，加之財(cái)政部門也不夠重視各單位國有資產(chǎn)的管理工作。有的單位領(lǐng)導(dǎo)甚至把國有資產(chǎn)當(dāng)作福利分給職工使用或者個(gè)人謀利，最后某些國有資產(chǎn)清查的時(shí)候就連資產(chǎn)的尸體都找不見。由于到目前為止沒有一個(gè)部門真正掌握具體數(shù)量，加上管理和處置手續(xù)煩雜，國有資時(shí)代金融TimesFinanceNO.06，2018（CumulativetyNO.699）2018年第06期中旬刊（總第699期）產(chǎn)的監(jiān)管部門必須制定一套行之有效的國有資產(chǎn)處置制度，使國有資產(chǎn)的處置合法合規(guī)，減少國有資產(chǎn)的流失，盤活閑置資產(chǎn)，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效益。

三、對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議

（一）要提高認(rèn)識，改變觀念，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理水平。各級政府和各級財(cái)政部門要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，從單位負(fù)責(zé)人開始改變對國有資產(chǎn)屬本單位所有等陳舊觀念認(rèn)識，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理工作的總體水平。首先我們要明確該國有資產(chǎn)的所有者、管理者和使用者三者的關(guān)系，各級人民政府代表國家是各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有者，各級財(cái)政部門是管理者，各行政事業(yè)單位僅是使用者，只有各級財(cái)政部門才是具體行使資產(chǎn)收益權(quán)和處置權(quán)，所有對國有資產(chǎn)的處置和收益必須收入國庫。明確了各單位各部門對國有資產(chǎn)的權(quán)利后，為了更好的對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，各級行政事業(yè)單位及各部門要配備國有資產(chǎn)專職管理人員，由財(cái)政部門組織培訓(xùn)、政策宣傳、搭建學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，使國有資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)齊和健全各單位國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步充實(shí)國有資產(chǎn)的管理隊(duì)伍；要做到專業(yè)部門、落實(shí)責(zé)任、專管人員、從上到下分清職責(zé)，形成強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍；還要利用現(xiàn)代科技，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，使國有資產(chǎn)的管理信息通過互聯(lián)網(wǎng)，把各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量、資產(chǎn)變動(dòng)情況第一時(shí)間上傳到各級財(cái)政部門，使各級財(cái)政部門都能及時(shí)了解和掌握國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)信息。（二）國有資產(chǎn)管理規(guī)范化和制度化。首先國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要深入各級行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查研究，清查現(xiàn)有資產(chǎn)，在《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》指導(dǎo)下，根據(jù)各單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，制定各種資產(chǎn)的使用年限，從資產(chǎn)購置預(yù)算抓起，嚴(yán)格控制，資產(chǎn)數(shù)量與人員編制相一致，根據(jù)各部門的職能具有針對性的制定各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)的進(jìn)出各環(huán)節(jié)都要報(bào)告、審批、資產(chǎn)處置、處置收益收歸國庫。資產(chǎn)進(jìn)出賬實(shí)相符，建立一套完整的國有資產(chǎn)管理辦法。有了制度還要有監(jiān)督檢查，否則制度就形同虛設(shè)。各級財(cái)政部門要定期組織人員對各行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)巨大，如不能定期清查，各單位的資產(chǎn)最后都會(huì)是一筆糊涂賬?！缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》于2006年7月1日施行以來已接近12年，期間也做過資產(chǎn)清查，由于沒有相關(guān)部門的參與監(jiān)督檢查，到目前為止各單位的資產(chǎn)能夠做到賬實(shí)相符的可以說是沒有的，包括財(cái)政部門在內(nèi)都是如此。國有資產(chǎn)管理首先是資產(chǎn)數(shù)量巨大，長期沒有清查，是一筆糊涂賬，主要是有了制度，但是沒有監(jiān)督檢查，因此制度就難以得到有效執(zhí)行。因此要定期清查各單位的國有資產(chǎn)，對資產(chǎn)賬實(shí)不符的單位要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各行政事業(yè)單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，在財(cái)政部門的指導(dǎo)下制定出符合本單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)冊、實(shí)施流程，并報(bào)主管部門備案。建立完善的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度和日常監(jiān)督檢查制度，使各單位資產(chǎn)管理工作的盡快適應(yīng)新常態(tài)，使國有資產(chǎn)管理工作制度化，保證國有資產(chǎn)的真實(shí)有效。（三）根據(jù)財(cái)政部門的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資產(chǎn)配置管理。資產(chǎn)配置是行政事業(yè)單位賴以履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要，各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置。各行政事業(yè)單位必須以單位職能來配置資產(chǎn)，不得配置與單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)。資產(chǎn)的購置要與本單位的資產(chǎn)管理相結(jié)合，不斷優(yōu)化各單位的資產(chǎn)配置。首先由財(cái)政部門會(huì)同各級政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平和政府的財(cái)力狀況，明確各單位各部門與本單位職能相匹配的資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格和最低使用年限等，制定配置標(biāo)準(zhǔn)。然后組織人員清查各單位各部門的現(xiàn)有資產(chǎn)，對超標(biāo)準(zhǔn)配置的，結(jié)合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況，從厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制的原則，通過充分論證，采取在各單位間調(diào)劑、租賃、購置等方式進(jìn)行重新配置。（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)使用管理制度建設(shè)。沒有規(guī)矩不成方圓，各行政事業(yè)單位在各級財(cái)政部門的指導(dǎo)下制定各部門國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度、內(nèi)部流程、崗位責(zé)任和內(nèi)控制度，建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)管理相結(jié)合，使國有資產(chǎn)管理的賬目與實(shí)物相符、總賬和分賬相符、實(shí)物標(biāo)識卡和臺(tái)賬相符。在進(jìn)行業(yè)務(wù)的過程中資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，隨時(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的流動(dòng)及實(shí)際變化情況。各行政事業(yè)單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)進(jìn)行投資，比如對外擔(dān)保、買賣期貨、股票、各種企業(yè)債券、各類投資基金、金融衍生品、金融風(fēng)險(xiǎn)投資等。加大整合行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的力度。制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的共享、共用制度，要規(guī)范化管理國有資產(chǎn)的使用，避免重復(fù)配置國有資產(chǎn)、使國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。有效維護(hù)和使用國有資產(chǎn)，讓國有資產(chǎn)產(chǎn)生最大的效益。（五）規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為和處置管理。首先要制定國有資產(chǎn)處置制度，國有資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，先審批后處置，為防止國有資產(chǎn)流失要規(guī)范處置行為。對國有資產(chǎn)的處置要公開，收益必須收入國庫，遏制隨意處置國有資產(chǎn)的違法行為，維護(hù)國有資產(chǎn)利益。各級政府部門和各級財(cái)政部門要加大對各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管力度，對國有資產(chǎn)的處置監(jiān)督管理制定出一套可行有效的操作流程。在未通過審批的，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國有資產(chǎn)，對單位資產(chǎn)調(diào)撥、出讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等，嚴(yán)格按照“單位申請、部門審核、財(cái)政審批”的程序辦理。在處置國有固定資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)評估、公開招投標(biāo)、拍賣等交易方式處置，堅(jiān)決杜絕暗箱操作行為。資產(chǎn)處置完成后，必須及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更及賬務(wù)處理。

四、結(jié)束語

國有資產(chǎn)管理問題是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的問題，我們要在的鼓勵(lì)下不斷探索如何才能管理好國有資產(chǎn)，進(jìn)一步遏制國有資產(chǎn)的流失。結(jié)合我國的具體國情，各單位各部門要與時(shí)俱進(jìn)不斷完善國有資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理和利用效率。在各級財(cái)政部門和各級政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，讓各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn)

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[2]王艷杰.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，（04）.

[3]柳東升.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017，（05）.

作者:黃雪莉 單位:廣西百色市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

第三篇

一、引言

對于固定資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位開展日常管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理水平在一定程度上決定著該單位在運(yùn)營過程中是否能得到合理的物質(zhì)保障。然而，由于我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作起步較晚，且缺乏現(xiàn)成的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，因此在開展管理工作的過程中難免會(huì)暴露出一系列問題。為此，事業(yè)單位相關(guān)部門須深入分析資產(chǎn)管理中的問題所在，并有針對性地提出改進(jìn)、優(yōu)化措施，從而提升各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

通過對目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為主要存在管理制度不健全、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)構(gòu)建隨意性大、日常管理松懈等幾個(gè)方面的問題。（一）管理制度不健全。健全的制度體系是完善管理水平的有力保障，但是就現(xiàn)階段而言，我國在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面尚存在管理制度的缺失現(xiàn)象。制度的不完善，導(dǎo)致很多資產(chǎn)管理人員在開展工作時(shí)缺乏可以依據(jù)的準(zhǔn)繩，因此很多工作往往無從下手，久而久之會(huì)導(dǎo)致工作的漏洞，進(jìn)而致使國有資產(chǎn)的流失。此外，部分事業(yè)單位沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，甚至出現(xiàn)采購、驗(yàn)收、報(bào)銷等流程全由一人分管的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督，管理質(zhì)量不好把控。還有部分事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)不實(shí)施清點(diǎn)驗(yàn)收，僅通過購置清單、收據(jù)或發(fā)票來進(jìn)行資產(chǎn)登記，這種做法所存在的漏洞是顯而易見的，對于單位固定資產(chǎn)的把控存在嚴(yán)重的管理漏洞。（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。之所以導(dǎo)致出現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，這與管理制度的不健全是分不開的，大部分事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置時(shí)，對于現(xiàn)有的資產(chǎn)不提折舊，僅在需要添新時(shí)劃撥采購費(fèi)用。這便導(dǎo)致單位所擁有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值高于或低于實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，部分單位在進(jìn)行資產(chǎn)的賬目核對時(shí)，僅記錄自行購置的資產(chǎn)，而對于那些調(diào)入的、更新的或者接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，則疏于記錄，這便會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值大于賬面價(jià)值，而賬面記錄也無法真實(shí)地反映本單位的固定資產(chǎn)情況，這是資產(chǎn)管理中的漏洞，同時(shí)也不利于管理工作的有效開展。（三）固定資產(chǎn)構(gòu)建隨意性大。固定資產(chǎn)隨意性較大是目前國內(nèi)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在的另一個(gè)比較突出的問題。一方面，由于部分單位對于資產(chǎn)的購置及添加機(jī)制的管理不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)的冗余和閑置，長期棄之不用的資產(chǎn)非但無法充分發(fā)揮自身價(jià)值，而且會(huì)出現(xiàn)故障、破損等現(xiàn)象，這便造成了資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不利于單位的發(fā)展。此外，部分單位在開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，沒有結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行合理的分析，導(dǎo)致購買了過多的設(shè)備，或投資方向偏離等現(xiàn)象，無法使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益。加之有些事業(yè)單位存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，對于固定資產(chǎn)的清點(diǎn)、記錄不重視，管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，從而會(huì)導(dǎo)致單位資產(chǎn)賬目與實(shí)際資產(chǎn)不對應(yīng)的現(xiàn)象，無法進(jìn)行有效地管理。（四）固定資產(chǎn)日常管理松懈。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)相對繁瑣的工作，只有單位管理人員予以充分的重視，才能夠保證日常管理工作的高效、科學(xué)開展。然而就我國目前的狀況而言，不少事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理工作并沒有給予足夠的重視，日常管理人員的工作也存在得過且過、疏忽松懈的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基本要求是保證實(shí)際資產(chǎn)與賬目記錄相符合，然而，部分管理人員在日常登記工作中卻做不到認(rèn)真、細(xì)心，反復(fù)核查，而單位自身也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這便導(dǎo)致賬目資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符的現(xiàn)象，更難以做到對資產(chǎn)的保修情況、運(yùn)行狀態(tài)、破損情況進(jìn)行及時(shí)、有效地記錄。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

針對上文中所分析的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面所存在的一系列問題，建議從下述幾個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與完善。（一）健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。完善的管理制度是事業(yè)單位規(guī)范固定資產(chǎn)管理的必要保障。因此，各事業(yè)單位須在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，從本單位實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)、合理的規(guī)定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。該制度應(yīng)涵蓋本單位資產(chǎn)采購、保管、維護(hù)、驗(yàn)收等各個(gè)方面，確保資產(chǎn)管理人員每項(xiàng)日常管理工作都有制度可依。此外，對于離職或退休人員，在辦理離崗手續(xù)時(shí)必須完成必要的資產(chǎn)交接程序，保證單位資產(chǎn)的公有性和持續(xù)利用性。（二）培養(yǎng)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識。如前文所述，重視性不足是目前導(dǎo)致我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不到位的另一主要原因，因此，加強(qiáng)對事業(yè)單位管理人員關(guān)于固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識的培養(yǎng)是十分有必要的。一方面，須加強(qiáng)管理人員對于固定資產(chǎn)管理的重視程度，使他們認(rèn)識到固定資產(chǎn)對于單位發(fā)展及員工自身利益的重要性，因此在開展日常管理工作時(shí)也做到耐心、細(xì)致、盡職盡責(zé)。其次，也要加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)水平，通過適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)來提升他們管理固定資產(chǎn)的能力。例如，怎樣制作適用于本單位固定資產(chǎn)登記的記錄表格，怎樣能夠全面、無遺漏地進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，等等。只有這樣，才能保證單位固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，提升管理效率。（三）改進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法。針對目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算中存在的問題，建議各單位學(xué)習(xí)、借鑒部分企業(yè)的先進(jìn)固定資產(chǎn)核算經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行改進(jìn)，改變原有的“固定基金”項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而增加“累計(jì)折舊”，并且每月定期對本單位的固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行計(jì)提，從而使的資產(chǎn)的折舊情況真實(shí)地反映在固定資產(chǎn)賬目上。與此同時(shí)，單位的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門之間要分工合作，建立起清晰固定資產(chǎn)管理賬目，包括總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬等，對固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)施及時(shí)的核查、記錄，不遺漏調(diào)入、捐贈(zèng)等情況，從而真正做到賬實(shí)相符。也只有這樣，才能確保我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)

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作者:陳美容 單位:湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所