導(dǎo)語：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

行政事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于國有，并具有資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜和規(guī)模龐大的特點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其資產(chǎn)更加多樣化。原有的資產(chǎn)管理制度與管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)發(fā)展的需要，為了更好的適應(yīng)社會(huì)的變革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理勢在必行，同時(shí)資產(chǎn)管理的問題也受到社會(huì)大眾的格外關(guān)注，行政事業(yè)單位只有不斷的改革創(chuàng)新資產(chǎn)管理制度，才能強(qiáng)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)社會(huì)的安定與發(fā)展。

二、簡述行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于國有，其資金與資產(chǎn)的來源主要是國家的財(cái)政撥款，要提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率，首先要了解什么是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是屬于行政事業(yè)單位的并可以被其支配使用，可以用貨幣的形式來衡量其各類經(jīng)濟(jì)資源的總稱，同時(shí)這種資源為國家所有。改革開放以來，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上就存在重分配、輕管理的問題。雖然國家采取了許多措施來強(qiáng)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，但效果不佳。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，其資產(chǎn)更加多樣化。目前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)具有了新的特點(diǎn)：一是隨著科技的發(fā)展及信息技術(shù)的普及，資產(chǎn)的種類及其結(jié)構(gòu)都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這就對資產(chǎn)管理提出了新的要求，只有不斷改革創(chuàng)新，利用先進(jìn)的管理模式，才能更好的適應(yīng)性形勢下的資產(chǎn)管理工作；二是資產(chǎn)數(shù)額增長快速，原有的資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)資產(chǎn)的增長速度，無法對其進(jìn)行有效的管理與控制，這就需要找到更為高效的資產(chǎn)管理方式；三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善升級，資產(chǎn)的流動(dòng)性也在增長，這就需要多樣化的資產(chǎn)管理方式來確保不同的資產(chǎn)都能得到有效的管理。

三、行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中存在的問題

1.行政事業(yè)單位“從上到下”對資產(chǎn)管理的重視度不夠。我國行政事業(yè)單位的性質(zhì)是國有，其資產(chǎn)的來源主要是通過國家的財(cái)政撥款的形式實(shí)現(xiàn)的，所以，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資產(chǎn)管理工作是不重要的，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識直接導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)層對資產(chǎn)管理的重視程度不夠，對于資產(chǎn)管理的制度與模式都不符合新形勢下資產(chǎn)管理的要求，這將對事業(yè)單位的日常運(yùn)營及持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生不利影響。此外，許多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作人員在配置上缺乏科學(xué)性，行政事業(yè)單位的基層管理人員錯(cuò)誤的認(rèn)為資產(chǎn)管理是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，與個(gè)人無關(guān)，嚴(yán)重缺乏資產(chǎn)管理意識及責(zé)任心，同時(shí)也不具備專業(yè)的資產(chǎn)管理能力。事業(yè)單位一直都存在重采購而輕管理的現(xiàn)象，單位負(fù)責(zé)人直接對資產(chǎn)進(jìn)行處置，在沒有經(jīng)過可行性分析的前提下，就隨意購置辦公設(shè)備、器材等，導(dǎo)致國有資源的錯(cuò)配。部分事業(yè)單位人為擴(kuò)大單位財(cái)政的預(yù)算數(shù)額，給國家財(cái)政帶來了巨大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致國有資源配置失衡。甚至還有些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)招標(biāo)上做文章，對國有資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損害。2.財(cái)務(wù)管理部門操作不當(dāng)。我國的行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，財(cái)務(wù)管理部門操作不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象普遍存在與大多數(shù)的單位中，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。財(cái)務(wù)管理部門在對資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，僅對簡單的賬務(wù)往來進(jìn)行管理，而并未對資產(chǎn)的使用情況、存儲情況及折舊情況開展管理工作。財(cái)務(wù)部門并未及時(shí)對新購置的資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的登記管理，這就直接形成了財(cái)務(wù)管理只針對具體的核算工作與代付款工作，對于其應(yīng)有的管理與監(jiān)督職能一直處于失能的狀態(tài)，年末清點(diǎn)盤查資產(chǎn)時(shí)也未按規(guī)定及時(shí)開展相關(guān)工作，導(dǎo)致賬實(shí)不符。對于資產(chǎn)的使用部門，并未對其建立相應(yīng)的資產(chǎn)使用臺帳，最終形成資產(chǎn)的管理無法責(zé)任到人的局面。3.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。在現(xiàn)階段的資產(chǎn)的管理工作中，我國行政事業(yè)單位存在嚴(yán)重的賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)的信息不相符的現(xiàn)象。資產(chǎn)賬實(shí)不符是資產(chǎn)管理過程中非常嚴(yán)重的一個(gè)問題。如果會(huì)計(jì)對資產(chǎn)信息的記錄存在不真實(shí)的現(xiàn)象，那么必定會(huì)出現(xiàn)被私人占有或資產(chǎn)無故流失的問題，影響單位其他部門或上級單位對資產(chǎn)進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的開展。對于資產(chǎn)的撥付工作，主要是由于資產(chǎn)入賬不及時(shí)，導(dǎo)致在結(jié)算階段出現(xiàn)盤盈現(xiàn)象。另外，單位掛賬問題也是另行政事業(yè)單位非常困擾的問題，究其原因，主要是未對固定資產(chǎn)進(jìn)行應(yīng)有的報(bào)廢與折舊處理，致使有些項(xiàng)目的核銷工作無法正常開展，掛賬問題由此而一直存在。4.對于低值易耗品的管理欠缺合理性。根據(jù)相關(guān)行政法律法規(guī)的規(guī)定，我國的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理要遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且要嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)制度行事。但是，目前，在會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際執(zhí)行過程中，一些行政事業(yè)單位并未對存貨制定清晰的具體的核算標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對于低值易耗品的管理較為困難，因?yàn)檫@類產(chǎn)品價(jià)值低，種類繁多，分布廣，管理難度大。因此，行政事業(yè)單位在對低值易耗品進(jìn)行管理時(shí)，不容易形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致低值易耗品在管理過程中存在諸多問題的局面。

四、強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方案

1.有效提升資產(chǎn)管理的重視度。全面提升資產(chǎn)管理的重視度，首先要提升單位管理者的資產(chǎn)管理意識，并且由上至下全面貫徹資產(chǎn)管理的重要性，使單位全體職工都具有資產(chǎn)管理意識。管理者將各部門應(yīng)負(fù)責(zé)的具體資產(chǎn)管理范圍做出明確的劃分，把資產(chǎn)管理的任務(wù)切實(shí)交付于每一位員工，并且要制定相應(yīng)的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，根據(jù)具體的執(zhí)行情況對其工作成果實(shí)施評價(jià)與考核。單位資產(chǎn)的使用者要配合單位資產(chǎn)管理者的管理工作。切實(shí)將資產(chǎn)的管理責(zé)任與資產(chǎn)的使用責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的個(gè)人身上，開展相關(guān)資產(chǎn)的維護(hù)及保養(yǎng)培訓(xùn)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間或各個(gè)部門之間就單位資產(chǎn)的使用管理情況要進(jìn)行及時(shí)有效的溝通與交流。此外，要借鑒成功的資產(chǎn)管理辦法，結(jié)合自身實(shí)際情況，把握市場動(dòng)態(tài)，制定資產(chǎn)長期發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。2.強(qiáng)化預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度。行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作的過程中，要對其資產(chǎn)預(yù)算工作開展相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。在針對資產(chǎn)購置預(yù)算開展編制工作時(shí)，要將資產(chǎn)增量與存量之間的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌把握，再對資產(chǎn)的具體配置標(biāo)準(zhǔn)、原則及資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行分析后進(jìn)行預(yù)算并安排經(jīng)費(fèi)支出。對于未按正規(guī)財(cái)務(wù)開支流程而對新增資產(chǎn)開展財(cái)務(wù)開支管理的情況，財(cái)務(wù)管理部門有權(quán)拒絕資產(chǎn)配置的預(yù)算工作及采購工作。同時(shí)還要不斷強(qiáng)化單位資產(chǎn)收入的管理機(jī)制。3.創(chuàng)建完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度。在《政府采購法》中規(guī)定，我國各級行政事業(yè)單位進(jìn)行采購工作的過程中，要遵守相關(guān)規(guī)定合理使用財(cái)政資金對貨物、工程、服務(wù)行等進(jìn)行合理的購置工作，有效提升資金的使用效率。行政事業(yè)單位要借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全清查制度，對單位資產(chǎn)定期開展清查與盤點(diǎn)工作，有效解決資產(chǎn)管理的漏洞。為避免工作人員只是在定期檢查時(shí)提升管理質(zhì)量，還要開展不定期的抽查工作。

五、結(jié)語

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不僅關(guān)系到其自身的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著社會(huì)的安定與發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位要在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，著眼于自身實(shí)際情況，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識，制定具體的資產(chǎn)管理制度與管理模式，將每一項(xiàng)資產(chǎn)管理切實(shí)交給具體部門或個(gè)人，在具體實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理問題要及時(shí)尋找有效解決途徑，對于違法違紀(jì)問題要嚴(yán)懲不貸，將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)用到實(shí)處，為國家的安定與發(fā)展保駕護(hù)航。

作者:李霞 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電臺

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