導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理難度也隨之增加，這對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出了新要求。在此背景下，信息化逐漸成為資產(chǎn)管理的重要手段，通過(guò)信息化方式對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，有助于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的效率和效果目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理信息化；資產(chǎn)管理

如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，提高事業(yè)單位資產(chǎn)的合理配置和有效利用是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。當(dāng)前，只有通過(guò)采取行之有效的方法加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置與優(yōu)化，促進(jìn)資產(chǎn)的可持續(xù)利用，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從近幾年審計(jì)情況來(lái)看，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作主要存在以下問(wèn)題：

1.資產(chǎn)管理理念淡薄

目前，事業(yè)單位存在對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、效益認(rèn)識(shí)不到位、約束認(rèn)識(shí)不到位的情況。即使已經(jīng)認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，但由于受到傳統(tǒng)“重錢(qián)輕物”管理觀(guān)念的影響，在國(guó)有資產(chǎn)管理中，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理較為重視，忽視了事業(yè)單位資產(chǎn)管理，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革嚴(yán)重滯后。在事業(yè)單位資產(chǎn)及其管理屬性認(rèn)識(shí)上，由于資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確，部分單位在認(rèn)識(shí)理念上存在誤區(qū)，沒(méi)有深刻意識(shí)到事業(yè)單位資產(chǎn)的國(guó)有屬性，致使管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握資產(chǎn)狀況。

2.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱

由于事業(yè)單位資產(chǎn)使用缺乏有效的管理流程體系，事業(yè)單位資產(chǎn)流失問(wèn)題幾乎發(fā)生在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。很多事業(yè)單位不考慮單位的實(shí)際需求，過(guò)分求全、求新，購(gòu)置了很多使用率較低的設(shè)備，一定程度上造成了資產(chǎn)浪費(fèi)，影響了資產(chǎn)總體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。除此之外，諸如房屋土地、公務(wù)用車(chē)等國(guó)有資產(chǎn)在各事業(yè)單位之間配置不合理現(xiàn)象也十分普遍。造成以上現(xiàn)象的原因，一是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)中占據(jù)了大部分比例，這些非經(jīng)營(yíng)性在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無(wú)法創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，容易輕視其管理。由于思想態(tài)度上的輕視，也在一定程度上造成了資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用方面頻繁出現(xiàn)差錯(cuò)；二是在事業(yè)單位內(nèi)部，由于相關(guān)工作人員缺乏資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)缺乏了解，易在財(cái)務(wù)核算上出現(xiàn)紕漏；三是個(gè)別部門(mén)之間權(quán)責(zé)劃分模糊，資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)嚴(yán)重分離，統(tǒng)一管理資產(chǎn)時(shí)需要部門(mén)之間相互配合，在一定程度上加大了部門(mén)間的溝通成本，容易形成管理不到位、產(chǎn)權(quán)不符、實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不符等現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督

一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督。由于人手不足、制度建設(shè)不完善等諸多原因，資產(chǎn)核算不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很難真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量、價(jià)值，也很難正確行使基本的會(huì)計(jì)計(jì)量活動(dòng)，從而導(dǎo)致無(wú)法正確行使其核算職能和監(jiān)督職能。二是缺乏外部監(jiān)督，主要是審計(jì)部門(mén)監(jiān)督不力。審計(jì)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)監(jiān)督職能劃分不清晰，致使部門(mén)之間職能重復(fù)、監(jiān)管效率過(guò)低、無(wú)法落實(shí)具體責(zé)任。而且審計(jì)部門(mén)每年的審計(jì)內(nèi)容主要為各事業(yè)單位財(cái)務(wù)，對(duì)其資產(chǎn)管理使用情況并沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審查與核實(shí)，對(duì)具體工作沒(méi)有做出細(xì)致的規(guī)定，容易出現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬、賬卡不符等現(xiàn)象。

4.技術(shù)力量不足

相當(dāng)一部分事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始了資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，但因?yàn)橄嚓P(guān)信息技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，普遍缺少對(duì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享意識(shí)，還有些部門(mén)仍然沿用手工賬目管理，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理中頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤率高、資產(chǎn)核算方法不完善及賬目失真等現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的必要性

我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模龐大，分布范圍也較為廣泛，通過(guò)提升資產(chǎn)管理信息的透明度和公開(kāi)度，才有可能減少信息錯(cuò)誤。毫無(wú)疑問(wèn)，管理信息化是當(dāng)下一種有效的管理手段。資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)利用現(xiàn)代技術(shù)，設(shè)計(jì)構(gòu)建一體化工作平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作流程，真實(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀態(tài)，降低由于資產(chǎn)消耗、使用率低而產(chǎn)生的管理成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，運(yùn)用信息技術(shù)達(dá)到管理目的已經(jīng)成為較為普遍的手段，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)管理可以從根本上改變傳統(tǒng)的管理方式，有利于進(jìn)一步節(jié)約管理成本，有效提升管理效率和水平。

1.有助于推動(dòng)事業(yè)資產(chǎn)的合理配置

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，這就為事業(yè)單位資產(chǎn)管理帶來(lái)了新問(wèn)題。資產(chǎn)信息化管理，通過(guò)收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解閑置資產(chǎn)數(shù)量和狀態(tài)。除此之外，信息化管理能夠滿(mǎn)足事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的計(jì)數(shù)、查詢(xún)、分析的需求，幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)還能夠簡(jiǎn)化資產(chǎn)管理審批流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置，有效避免任意構(gòu)建資產(chǎn)的行為，提升資產(chǎn)管理效率。

2.有助于鞏固事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)控，避免造成資產(chǎn)流失

資產(chǎn)管理信息化能夠有效降低管理成本，同時(shí)也能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、避免管理漏洞。資產(chǎn)管理信息化能夠集中管理力量，監(jiān)控資產(chǎn)與資金流動(dòng)，對(duì)提高資產(chǎn)管理效率和水平都有很大的作用。除此之外，資產(chǎn)管理信息化能夠確保管理流程的科學(xué)化和規(guī)范化。

3.有助于提升資產(chǎn)運(yùn)用速率，防止資產(chǎn)閑置耗費(fèi)

資產(chǎn)配置效率和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，通過(guò)信息化等現(xiàn)代技術(shù)為事業(yè)單位搭建了一個(gè)公開(kāi)的技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)平臺(tái)，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)都能及時(shí)了解資產(chǎn)變化，并對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效管理，逐步提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化資源配置，保證資產(chǎn)的價(jià)值和資產(chǎn)的合理運(yùn)維。

4.有助于事業(yè)單位鞏固財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督

利用信息化技術(shù)可以隨時(shí)全面掌握資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)處理存在的各種問(wèn)題，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，使會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。信息化的技術(shù)應(yīng)用，使收入來(lái)源、支出費(fèi)用，員工待遇、成本核算等等項(xiàng)目能夠一目了然，做到日清月結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，杜絕財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生。與此同時(shí)，還能夠進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。信息化技術(shù)的應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)的特性，對(duì)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析，得出有效的結(jié)論，為領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供科學(xué)的依據(jù)，減少重復(fù)和浪費(fèi)，使成本費(fèi)用得到有效控制。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的措施

事業(yè)單位資產(chǎn)管理手段相對(duì)落后，直接或間接導(dǎo)致了諸如實(shí)物管理和價(jià)值管理脫節(jié)、未按規(guī)定流程辦理資產(chǎn)處置手續(xù)、盤(pán)點(diǎn)效率低下、過(guò)程管理缺失等一系列問(wèn)題。建立信息化平臺(tái)，采用現(xiàn)代管理模式，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，在推行管理信息化進(jìn)程中，以下措施值得實(shí)施。

1.統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一運(yùn)作

集中管理事業(yè)單位所有資產(chǎn)，核實(shí)事業(yè)單位內(nèi)資產(chǎn)的實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際情況收集數(shù)據(jù)，兼容對(duì)接資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)與事業(yè)單位管理系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)活動(dòng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持。

2.緊抓信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升資產(chǎn)管理規(guī)范化水準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是資產(chǎn)管理信息化的關(guān)鍵，現(xiàn)代管理的基本特點(diǎn)就是由專(zhuān)門(mén)部門(mén)實(shí)行管理，并進(jìn)一步制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。構(gòu)建完善的信息化管理體系，并將公共財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)和資產(chǎn)管理體制改革成果成功得融入到信息化管理體系中去。在健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣軆?nèi)，形成完善的管理體制、監(jiān)管體制，全面控制資產(chǎn)的運(yùn)用和處置。從管理監(jiān)管體制入手，結(jié)合實(shí)際資產(chǎn)情況，進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)管理健康發(fā)展，樹(shù)立規(guī)范的管理秩序，確保信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增長(zhǎng)隊(duì)伍的群體管理水準(zhǔn)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化能否取成效的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)。其一，資產(chǎn)管理信息化無(wú)論是智能化還是標(biāo)準(zhǔn)化，最后履行相關(guān)制度的都是工作人員；其二，相關(guān)資產(chǎn)管理信息化關(guān)鍵之一在于資產(chǎn)管理和信息化方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這就要求，以信息技術(shù)為中心的管理過(guò)程中，需要既懂得信息技術(shù)又懂得資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才來(lái)執(zhí)行相關(guān)計(jì)劃，只有這樣，資產(chǎn)管理信息化的優(yōu)勢(shì)才能得以充分展現(xiàn)。資產(chǎn)管理信息化關(guān)系到事業(yè)單位每位工作人員。因此，需要把信息化認(rèn)真落實(shí)到每位辦公人員的日常工作中去。全員參與信息化管理，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息化才能取得良好的效果。

4.處理好安全與監(jiān)督管理的關(guān)系

事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)涉及內(nèi)容較為廣泛，因此要把信息安全放在首要位置，確保安全與監(jiān)督管理并重。在資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化背景下，由計(jì)算機(jī)安全操作系統(tǒng)、安全機(jī)制等組成的信息安全體系無(wú)疑是保障信息安全的關(guān)鍵，事業(yè)單位必須完善相關(guān)可控信息技術(shù)制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息安全等級(jí)評(píng)估制度，最大限度爭(zhēng)取信息安全辦公的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)信息安全制度的建設(shè)和實(shí)施，建立健全信息安全應(yīng)急處置機(jī)制，做到未雨綢繆，做好事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管工作。

四、總結(jié)

利用信息技術(shù)管理事業(yè)單位資產(chǎn)，是資產(chǎn)管理一項(xiàng)重大創(chuàng)新。資產(chǎn)管理信息化通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，充分利用系統(tǒng)中的大量信息為管理決策提供了客觀(guān)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力的支持了預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)等管理活動(dòng)的順利實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理在各個(gè)層面上的信息共享，告別了過(guò)去傳統(tǒng)的管理操作模式，解決了對(duì)賬困難、信息閉塞、監(jiān)控不力、效能低下等諸多問(wèn)題，充分利用了海量信息為管理決策提供了客觀(guān)、準(zhǔn)確的依據(jù)，為預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)等管理活動(dòng)提高了可靠的保障。

作者:馬銘冀 單位:河北省教育發(fā)展研究與信息管理中心