導語：國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的風險防范研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:自我國成為世界貿(mào)易組織成員國后，國內國有企業(yè)也通過改革創(chuàng)新，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定基礎。然而，在此發(fā)展進程中，國企仍面臨了諸多難題而致其停滯不前，同時因其管理不善亦導致國有資產(chǎn)的大量流失，對資產(chǎn)保值增值造成較大威脅。鑒于此，本文圍繞造成國有企業(yè)資產(chǎn)管理風險的成因及其表現(xiàn)形式展開分析，并藉此提出了相應的防范措施，以期對國企的改革創(chuàng)新提供理論支撐。

關鍵詞:國有企業(yè)管理體制;資產(chǎn)管理體系;國有資產(chǎn)風險;資產(chǎn)監(jiān)管

國有資產(chǎn)是國企資產(chǎn)管理的重要組成部分，必須從實際情況出發(fā)，恪守法律法規(guī)，全面建立科學的管理體系，切實保障國有資產(chǎn)的安全穩(wěn)定。然而，現(xiàn)實中國有企業(yè)在其資產(chǎn)管理中還存在些許風險隱患影響其有序發(fā)展，對此，我們應科學的認識到國有資產(chǎn)管理風險，予以及時、有效的解決和防范。

一、造成國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理風險的因素

(一)資產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行不到位。一些國有企業(yè)在管理國有資產(chǎn)時，監(jiān)督機構對的監(jiān)督與管理力度不夠，許多行政法規(guī)形同虛設，國有資產(chǎn)管理方法沒有得到有效實行。此外，許多國有企業(yè)在更換負責人時沒有對國有資產(chǎn)進行有效的清查與交接，使許多國有資產(chǎn)流入到私人手中，造成了國有資產(chǎn)的流失。究其原因，主要在于國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理工作不到位，國有資產(chǎn)管理工作沒有得到有效執(zhí)行，這造成了國有資產(chǎn)的隨意處置，使國有資產(chǎn)蒙受巨大損失。國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作是公共財政管理的一項重要內容，在認識到國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作存在的問題之后，我們應采取措施使國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作逐漸步入科學化、規(guī)范化的軌道。(二)對管理認知程度較低。國有企業(yè)的資產(chǎn)一般都屬于國有資產(chǎn)，但是，一些國有企業(yè)的資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)管理工作的認識程度較低，不能正確的認識國有資產(chǎn)與個人財產(chǎn)之間的關系，對國有資產(chǎn)的安全性造成很大的威脅。由于國有企業(yè)資產(chǎn)管理人員認識的不足，導致國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理工作不能順利開展，甚至在招投標、物資采購等方面存在較多違規(guī)行為，造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失。此外，許多國有企業(yè)大搞政績工程，擴大財政預算與物資采購，對國家的財政負擔造成了嚴重地影響。(三)管理制度規(guī)范化不足。目前，我國國有企業(yè)的國有資產(chǎn)管理制度建設嚴重不足，相關管理制度還不健全，使國有企業(yè)在管理國有資產(chǎn)時沒有明確的規(guī)章制度作為依據(jù)，國有資產(chǎn)管理工作不能得到有效開展。其次，很多國有企業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員權的利意識比較薄弱，既沒有對國有資產(chǎn)進行正確的申報，也沒有進行有效登記，使得國有資產(chǎn)的產(chǎn)權不明確，管理混亂。再次，部分國有企業(yè)的國有資產(chǎn)被破壞性使用，造成了國有資產(chǎn)的大量浪費。(四)缺乏科學的評估體系。國有資產(chǎn)評估體系對于我國防止資產(chǎn)流失有著重要作用。由于當前我國對于國有資產(chǎn)評估尚沒有科學合理的系統(tǒng)，這就導致了我國國有企業(yè)在改制、合并、收購上存在著低估國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，致使我國國有資產(chǎn)嚴重流失，同時法律的不健全，也為“促進”資產(chǎn)流失埋下伏筆。

二、國有企業(yè)國有資產(chǎn)風險的表現(xiàn)形式

(一)“黑幕”交易加速了國有資產(chǎn)的流失率。比如，現(xiàn)實中常見的生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備等被偷盜私賣的違法行為，所造成國有資產(chǎn)流失。此外，還有來自國企管理層之間的“黑幕”交易，管理者地位越高，其貪污腐敗現(xiàn)象越嚴重，再加上網(wǎng)絡轉賬、國際匯款等經(jīng)濟犯罪日趨頻繁，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象越來越明顯，程度越來越惡劣。(二)謊報隱藏國有資產(chǎn)。部分國企在改制時，通常偏好聘請外編專業(yè)財務會計對公司賬目大作手腳，通過對國有財產(chǎn)的虛假報廢，以增大財政支出;還有部分企業(yè)在運營困難時，往往將脫離資產(chǎn)連帶不應脫離部分一起從國有企業(yè)中脫離，藉此降低國有企業(yè)的凈資產(chǎn)額;甚至還有部分國企負責人擅自將國有資源“賤賣”到某些私人公司，再通過這些公司對國有資源進行重新轉賣，以此賺錢高額利潤差，這些方式都嚴重造成我國國有資產(chǎn)的流失。(三)通過申請破產(chǎn)防止債務追究。自從我國《破產(chǎn)法》正式啟用后，破產(chǎn)企業(yè)中很少有侵占國有資產(chǎn)的企業(yè)。申請破產(chǎn)原本是一種很正常的經(jīng)濟行為，當企業(yè)申請破產(chǎn)后，銀行將會相應債務進行消除，然而部分國有企業(yè)在申請破產(chǎn)時，往往以防止債務追究為目的，肆意利用法律空白來逃避債務，造成國有資產(chǎn)順理成章的從企業(yè)管理者“指縫”中肆意流失。

三、防范國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理風險的實踐措施

(一)健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制，切實提高國有資產(chǎn)管理工作的效率，首要建立獨立的監(jiān)管部門對國有資產(chǎn)進行管理，且該部門不受其他部門的利益干擾，能夠獨立的完成國有資產(chǎn)管理工作，徹底杜絕國有資產(chǎn)管理過程中的違規(guī)操作。其次，要完善現(xiàn)有的國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，采取民主監(jiān)督與定期檢查相結合的方式確保國有資產(chǎn)的安全穩(wěn)定。此外，還要對違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定且造成國有資產(chǎn)損失的人員予以嚴厲的懲罰，以此產(chǎn)生震懾力，警示各從業(yè)人員規(guī)范行為。(二)提高資產(chǎn)管理認識程度?；谏鲜隹芍?，現(xiàn)實中造成國有企業(yè)國有資產(chǎn)大量損失的首要原因，主要是相關負責人和資產(chǎn)管理人員個人思想覺悟過低，管理意識程度不深，對國有資產(chǎn)的歸屬權和使用權沒有形成正確的認識。因此，為切實保護國有企業(yè)國有資產(chǎn)，必須提高國有企業(yè)責任人和管理人員的認識水平，使之明確自身權利和義務。同時，強化對國有企業(yè)全體人員的培訓和教育，提高思想境界，促其形成清正廉潔的思想作風;并加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，明確國有企業(yè)國有資產(chǎn)的管理情況和使用動態(tài)。(三)建立健全資產(chǎn)管理制度。具體地說，即是要進一步完善國有資產(chǎn)管理制度，核對資產(chǎn)來源，確保使用和管理規(guī)范化。其中，在國有資產(chǎn)的來源方面，國有企業(yè)應對政府捐助、經(jīng)營性收入等來源的資產(chǎn)做好登記工作，相關部門應對資產(chǎn)與預算進行嚴格檢查與監(jiān)督，合理分配國有資產(chǎn)，對于弄虛作假的國有企業(yè)進行嚴厲處罰，并追究相關責任人員的責任;而在國有資產(chǎn)的分配方面，則應按照規(guī)定統(tǒng)一對國有企業(yè)進行資產(chǎn)分配，同時結合地區(qū)和單位的實際情況，避免“一刀切”，各單位應對國有資產(chǎn)的分配情況進行及時登記。除此之外，還要對國有資產(chǎn)的使用流向與處置流向進行即時審查與登記，但凡對國有資產(chǎn)都應詳盡記載“由誰使用”、“是否應該報廢”等細則。(四)完善單位改革資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估作為國有企業(yè)改革中的重要組成部分，對防范資產(chǎn)流失有著舉足輕重的作用。對此，應委任有資質、社會反響好的評估單位對國有企業(yè)資產(chǎn)進行評估，以真實、客觀反映出國有企業(yè)真實的經(jīng)濟狀況，盡可能遏制在評估環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的利益誘惑。同時，強化選用國有企業(yè)的評估方式，因為國有企業(yè)資產(chǎn)并非一成不變，故而針對不同時期要選用不同的評估方式，并嚴格按照規(guī)范對國有企業(yè)資產(chǎn)進行審查，強化項目跟蹤審查，提高資產(chǎn)評估的高效性。結語基于上述可知，提高國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理效率對實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值和保障社會安全穩(wěn)定具有重要的作用。對此，國企自身即應強化管理，利用社會媒體和人民對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度，配合紀檢委對國有企業(yè)的監(jiān)督改造，全方位防止國有企業(yè)資產(chǎn)管理高效率，保障國有資產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

作者:趙旭凌 單位:國家新聞出版廣電總局五六四臺

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