導(dǎo)語：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理論文4篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.缺乏嚴(yán)格、健全的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，核算不明確。有的事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部管理制度，對固定資產(chǎn)管理不夠重視；有的單位根本沒有專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員，內(nèi)部管理職責(zé)不清；有的單位甚至存在只重視購置，不重視管理，缺乏必要的臺賬、資產(chǎn)領(lǐng)用及保管記錄，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置或浪費；有的單位缺乏監(jiān)督監(jiān)管力度，未能嚴(yán)格按照管理制度的要求進(jìn)行管理，講人情、流于形式，甚至將國有資產(chǎn)挪為私用。對違規(guī)的責(zé)任人、當(dāng)事人未進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，在群眾中造成極壞的影響，造成國有資產(chǎn)損失。從現(xiàn)階段我國事業(yè)單位核算基礎(chǔ)的情況來看，其基本是采用實際支出為衡量標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行實際費用的支出以及收入的記錄，這種方式最適合在事業(yè)單位中使用，人們稱收付實現(xiàn)制，而對于經(jīng)營性的收入以及支出業(yè)務(wù)，通常會適用權(quán)責(zé)發(fā)生制度。這兩種核算基礎(chǔ)的收益處理結(jié)果不盡相同，前者沒有按照會計期間所取得的收入與取得該收入所發(fā)生的費用、成本相匹配，沒有將會計期間、會計主體所獲得的凈損益進(jìn)行正確的計算，因此，無法將事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況真實完整的反映出來。

2.缺乏嚴(yán)肅的管理意識及管理方法，有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員仍然存在“資產(chǎn)是財政投資，管理的好壞無關(guān)緊要”等傳統(tǒng)、落后的思想觀念；部分單位的負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員，還存在“重錢輕物”的錯誤觀點，在資金管理上嚴(yán)格監(jiān)督與管理，卻疏忽了對本單位固定資產(chǎn)的重視與管理。造成入賬不及時、核算不規(guī)范、保管不得當(dāng)、領(lǐng)用無記錄、資產(chǎn)無處查等諸多問題的存在，甚至給別有用心的腐敗行為造成可乘之機(jī)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費與損失。

3.財務(wù)人員缺乏專業(yè)知識，有的單位財務(wù)人員無證上崗，缺乏較高的專業(yè)知識與水平，對固定資產(chǎn)核算管理不明確；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，而無具體明細(xì)臺賬，造成賬物脫節(jié)，管理失控；有的單位財務(wù)人員不僅素質(zhì)不高、水平有限，而且還缺乏必備的責(zé)任心。在日常工作中不認(rèn)真、不細(xì)心，未將固定資產(chǎn)的變更（如更新、維修、調(diào)入等）及時入賬，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)作為一般辦公用品入賬，或?qū)髲U和處置的資產(chǎn)未及時調(diào)賬等；有的財務(wù)人員甚至存在故意漏記固定資產(chǎn)賬，存在賬外資產(chǎn)，造成監(jiān)管失控，給國家造成損失。

4.缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)賬目登記，有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目未按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)登記、專賬專管；或財務(wù)人員未及時登記固定資產(chǎn)賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬，常會出現(xiàn)總賬和明細(xì)賬金額不符。有的單位人員流動性較大，因未及時入賬而造成資產(chǎn)賬目無法查清。另外，在機(jī)構(gòu)改革過程中，因同類事業(yè)單位進(jìn)行合并，個別領(lǐng)導(dǎo)只接收實物，對相應(yīng)財務(wù)賬目卻不予接收、合并，使固定資產(chǎn)流于賬外，作為私用等徇私舞弊現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費。

二、改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的相應(yīng)對策

1.建立健全的管理和監(jiān)督機(jī)制，要不斷完善固定資產(chǎn)的管理制度，使固定資產(chǎn)的管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。對本單位所擁有的固定資產(chǎn)要專人專管，并實行層級負(fù)責(zé)制，對固定資產(chǎn)的審批、采購、驗收、領(lǐng)用、入庫、保管、核算等過程，使各部門之間分工明確，相互制約。同時，還要定期盤點，對已損毀、報廢的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，減少各類因素造成國有資產(chǎn)的損失。

2.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。單位財務(wù)負(fù)責(zé)人要確立正確的工作態(tài)度，確保財務(wù)會計報告的真實性以及完整性，要將國家利益與集體利益放在第一位，這樣才能夠發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)財務(wù)工作的開展。由于財務(wù)工作的特殊性，財務(wù)工作者必須要具備廉潔奉公、遵紀(jì)守法的精神，強(qiáng)化學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提高其職業(yè)道德以及理財本領(lǐng)。在事業(yè)單位會計制度調(diào)賬的過程中，要積極進(jìn)行資產(chǎn)清查，從而將真實的資產(chǎn)情況反映出來。建立用人、管理、落實責(zé)任的一體化原則，將責(zé)任落實到人頭，定期開展資產(chǎn)清查工作，對于收益和支出情況做出全面的匯總分析，發(fā)現(xiàn)問題，要及時進(jìn)行處理，科學(xué)引入固定資產(chǎn)的“折舊”觀念，充分發(fā)揮其作用，這樣才能確保管理工作落到實處，并彰顯成效。

3.要進(jìn)一步提高事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度決定著固定資產(chǎn)的管理結(jié)果。無論是對現(xiàn)有的、或是新購置的資產(chǎn)都要及時入賬，定期清查，各類臺賬要準(zhǔn)確清晰，計算精準(zhǔn)，賬目全面，賬簿完整。對存在變動、損毀、報廢的資產(chǎn)查明原因并核實后，經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

4.提高財務(wù)人員的專業(yè)知識。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并要定期參加專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技能。嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，對不具備會計從業(yè)資格的人員及無證上崗的要及時調(diào)離，避免給資產(chǎn)管理工作造成損失。同時，還要不斷加強(qiáng)財務(wù)人員的思想政治教育，使財務(wù)人員真正認(rèn)識到自己的職責(zé)，按照財經(jīng)法規(guī)來規(guī)范和完善賬務(wù)工作，做到賬賬相符、賬實相符，做好固定資產(chǎn)的核算和管理。此外，還要確定崗位責(zé)任，明確崗位職責(zé)，杜絕記賬人員與財物保管人員“一人多職”現(xiàn)象，做到賬、物分離，使各崗位的負(fù)責(zé)人員相互監(jiān)督、相互制約，保護(hù)好國有資產(chǎn)。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，會計制度是其最為基本的理論依據(jù)，只有建立完善、科學(xué)的會計制度才能夠有效促進(jìn)我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動健康、穩(wěn)定的發(fā)展。事業(yè)單位是我國社會管理和公共服務(wù)的的主要平臺，也是我國發(fā)展建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，所以加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理才能保證國有資產(chǎn)不受到損失，保證社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

作者:沙曉娜 單位:茌平縣教育局計財科

第二篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討

一、當(dāng)前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理不足表現(xiàn)

（一）固定資產(chǎn)投入大但管理基礎(chǔ)限制。一直以來，政府對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)資金投入不在少數(shù)，晉中市長胡玉亭于2015年4月28日的政府工作報告表示，該市在2014年，固定資產(chǎn)投資首超千億，達(dá)到1106億元，增長16.9%。但是，就事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的實際工作看，一些事業(yè)單位連基本的盤查機(jī)制都尚未形成，更不談開展盤查工作了；一些事業(yè)單位只在意資產(chǎn)的申報審批，對購置、管理則馬馬虎虎；一些事業(yè)單位對購置的財務(wù)簡單驗收，后期維護(hù)和修護(hù)工作則一概不理。例如有些部門在購置大件物什時，事前沒有對該物件所創(chuàng)造的價值作評估，是否和單位的出發(fā)點一致，而盲目追求高質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）固定資產(chǎn)的分類過于粗略。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般包括這幾類：房屋和構(gòu)筑物；通用設(shè)備；圖書、檔案；專用設(shè)備；文物和陳列品；家具和動植物。劃分依據(jù)單一，不利于財務(wù)做賬。比如一些價低高耗品如桌椅，若簡單地分門歸類而不符合財務(wù)核算規(guī)定，則不利于財務(wù)記賬，同時也會降低單位對其的使用管理，進(jìn)而影響單位對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

（三）賬物相異，家底模糊。有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象比較普遍，主要是因為財務(wù)入賬滯后，對固定資產(chǎn)的盤點不及時，固定資產(chǎn)流失、損失，也有一些購置或者受贈固定資產(chǎn)不做賬；在報廢處理固定資產(chǎn)時違規(guī)操作，不利于單位領(lǐng)導(dǎo)對單位所持固定資產(chǎn)的狀態(tài)和價值評估。

（四）固定資產(chǎn)擱置、空閑情況嚴(yán)重。因為缺乏對固定資產(chǎn)的管理健全機(jī)制以及一些單位的重復(fù)大量購置，使得單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)過剩，造成嚴(yán)重的擱置。曾經(jīng)有調(diào)查顯示，上海某高校持有的精密儀器總值約6億元，接近3000臺，居然有約2000臺全年不動。

二、當(dāng)前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理矛盾存在的原因分析

（一）事業(yè)單位高層不重視對固定資產(chǎn)的管理工作。財政撥款購置事業(yè)單位的大部分固定資產(chǎn)，使用權(quán)完全歸于單位，但是有些領(lǐng)導(dǎo)只在意是否添置了物件，而不重視這些資產(chǎn)后期的產(chǎn)出和效益；有些部門利用關(guān)系或者優(yōu)勢占據(jù)多余資源造成資源擱置、閑余，而有些小部門資源緊缺，造成分配不均等問題，不重視對固定資產(chǎn)的管理。

（二）缺乏對固定資產(chǎn)的管理和規(guī)劃使用機(jī)制。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格來說屬于公有資產(chǎn)，大部分單位只看重使用權(quán)，損壞、流失等問題沒人主動承擔(dān)責(zé)任，而是推給單位、轉(zhuǎn)渡到財政；單位對固定資產(chǎn)的申請和配置沒有經(jīng)過科學(xué)、詳細(xì)的調(diào)查和考核，受財政預(yù)算影響；對固定資產(chǎn)的分配過程中，大部門和小部門待遇不公平，導(dǎo)致分配不平衡；沒有科學(xué)完善的資產(chǎn)效益評價體系來衡量資產(chǎn)的使用效率，缺乏內(nèi)部的約束激勵措施；在報廢、處置固定資產(chǎn)時，沒有嚴(yán)格的清核程序。

（三）對固定資產(chǎn)的法規(guī)治理薄弱。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)沒有完整的法律法規(guī)制約，也沒有強(qiáng)有力的政策規(guī)范使用資產(chǎn)的行為，法律建設(shè)不能適應(yīng)實際應(yīng)用，導(dǎo)致在使用固定資產(chǎn)時隨意、混亂。

三、事業(yè)單位有效使用和管理固定資產(chǎn)的途徑探討

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理規(guī)范原則建立事業(yè)單位要重視對固定資產(chǎn)的規(guī)劃使用和管理規(guī)范原則的編制，制定和落實事業(yè)單位固定資產(chǎn)責(zé)任制，明確個人承擔(dān)責(zé)任和職責(zé)。

1.規(guī)范固定資產(chǎn)的購置程序。事業(yè)單位在配置固定資產(chǎn)前需要根據(jù)單位的發(fā)展需要、目標(biāo)作出購置計劃，并且要綜合自身已有條件評估待購物件的效益來選擇和確定合適的產(chǎn)品，不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高消費，而是注重產(chǎn)品的效能。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢處置辦法。在報廢處置過期、無效資產(chǎn)時，從重再輕，先急后緩；遵照報廢辦法，嚴(yán)格填寫固定資產(chǎn)報廢單，注釋報廢原因；除此以外，財務(wù)核算要同步于固定資產(chǎn)的報廢，注銷資產(chǎn)賬面價值。

3.完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任約束機(jī)制。事業(yè)單位在分配和使用固定資產(chǎn)時，實行責(zé)任約束制，追究個人責(zé)任，堅持執(zhí)行三級管理模式，使用部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)。

（二）重視資產(chǎn)的定時盤點，評估資產(chǎn)價值。各事業(yè)單位、部門必須建立盤查、清點機(jī)制，按期查實實物數(shù)量，核對賬務(wù)處理，根據(jù)市場做好資產(chǎn)入賬、折舊抵消等，以全面評估擁有的資產(chǎn)實際價值。做好盤虧盤盈賬務(wù)處理，分析壞賬原因，追究部門、負(fù)責(zé)人賠償?shù)蓉?zé)任，保證賬物一致，這是保證單位資產(chǎn)安全以防資產(chǎn)流失、損壞的關(guān)鍵性工作，進(jìn)而影響到固定資產(chǎn)的效益發(fā)揮。

（三）改進(jìn)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)賬務(wù)核算模式。事業(yè)單位的財務(wù)管理體制不斷在創(chuàng)新和改革，但是預(yù)算管理還局限于計劃資金和實際執(zhí)行開支的對比，而忽視資金投入與產(chǎn)出效益的評估，所以要改變傳統(tǒng)的核算模式，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的預(yù)算，具體可以從幾方面努力：

1.擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的范疇，根據(jù)實物的性質(zhì)和特征選擇最佳的折舊方法，計提固定資產(chǎn)折舊，沖減固定資產(chǎn)的入賬價值，盡量真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值；

2.建立固定資產(chǎn)使用事實記錄表，包括對固定資產(chǎn)的租借、使用說明等，加強(qiáng)固定資產(chǎn)歸還的檢查，同時編制固定資產(chǎn)的折舊狀態(tài)明細(xì)冊案，并且要注明折舊的各項理由和依據(jù)；

3.會計周期內(nèi)配合國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門開展單位固定資產(chǎn)價值評測，或者聘請專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)來做好固定資產(chǎn)的核資工作。特別是對一些涉及營業(yè)性質(zhì)的活動，事業(yè)單位應(yīng)該以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，做好成本預(yù)算和經(jīng)營收效的核算；建立事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的保值增值綜合考核指標(biāo)和激勵機(jī)制，盡最大努力激發(fā)事業(yè)單位所有成員的積極性與創(chuàng)造性，挖掘節(jié)支增效的潛在效能。

（四）爭取實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。抓住固定資產(chǎn)管理的第一關(guān)，建立固定資產(chǎn)名片管理。在固定資產(chǎn)購置后，根據(jù)分類、價格、性質(zhì)、型號等基礎(chǔ)信息給不同的物件唯一編號，一旦編號確定則長期不變，即使固定資產(chǎn)報廢或者流失注銷該號亦不再使用，以免賬務(wù)處理出現(xiàn)混淆。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)建設(shè)，明細(xì)對固定資產(chǎn)的使用、分配等違法行為，同時擴(kuò)大法律、法規(guī)宣傳范圍，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理觀念。

作者:馮敏 單位:紹興市社會福利院

第三篇：事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理措施

一、事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的特點

所謂事業(yè)單位，通常情況下是指特定的服務(wù)單位，這種單位受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，其產(chǎn)品或服務(wù)不能直接進(jìn)入市場流通，而是為上層建筑服務(wù)，同時為人民群眾的生產(chǎn)、生活服務(wù)。從隸屬關(guān)系來看，事業(yè)單位屬于非政府公共部門，其職責(zé)是為社會提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)，是指各種經(jīng)濟(jì)資源，雖然在法律層面上屬于國家所有，并且可以通過貨幣進(jìn)行計量，但是實際上由事業(yè)單位占有和使用。通常情況下，這部分資產(chǎn)主要包括：國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，按照國家政策規(guī)定事業(yè)單位對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行管理形成的資產(chǎn)，以及事業(yè)單位所接受的捐贈和歸屬關(guān)系屬于國家的所有資產(chǎn)。對于事業(yè)單位來說，其國有固定資產(chǎn)沒有經(jīng)營性，其特征主要表現(xiàn)為公共性、非營利性、來源于公共財政以及無償占用等。我國事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)與行政單位國有固定資產(chǎn)和其他非經(jīng)營性國有固定資產(chǎn)相比，存在一定的特殊性，主要表現(xiàn)為：首先資產(chǎn)比較復(fù)雜，而且管理難度大。對于事業(yè)單位來說，受自身性質(zhì)、功能、職能的影響和制約，其占用的國有固定資產(chǎn)通常具有一定的復(fù)雜性。其次，資產(chǎn)總量龐大，并且具有較強(qiáng)的專業(yè)性。當(dāng)前，根據(jù)工作性質(zhì)、服務(wù)對象的不同，可以將我國的事業(yè)單位分為教育、科研、文化藝術(shù)等13大類、100多個種類，覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域，在這種情況下，需要對事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)的管理和指導(dǎo)。第三，資產(chǎn)形成渠道比較復(fù)雜。財政撥款、事業(yè)收費、社會捐贈等渠道一般都可以形成事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)，同時國家、社會以及私人資本是其資金的主要來源。無論是資金來源，還是資產(chǎn)的形成渠道，對于事業(yè)單位來說都比較復(fù)雜，進(jìn)而在一定程度上增加了事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)日常管理的難度。

二、事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理存在的問題

國家機(jī)關(guān)在日常運作的過程中，事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)是保證其行使管理、服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是組成國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要部份，所以必須管好用好事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)。但是，在國有固定資產(chǎn)管理方面，事業(yè)單位長期以來存在各種漏洞，主要表現(xiàn)在：一是對國有固定資產(chǎn)擅自處置，處置國有固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范公正的程序，并且在處置國有固定資產(chǎn)的過程中，普遍存在低價處置、無償出借，以及將收入轉(zhuǎn)化為職工福利等現(xiàn)象，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致資產(chǎn)大量流失。同時普遍存在“人走，物也走”的現(xiàn)象，有的甚至將國有固定資產(chǎn)變?yōu)閭€人資產(chǎn)。對于事業(yè)單位來說，由于對國有固定資產(chǎn)缺乏有效的保管和使用，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，使得國有固定資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)一步降低，同時加快了資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度，使得國有固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。二是事業(yè)單位的許多大件國有固定資產(chǎn)出現(xiàn)長期閑置現(xiàn)象，例如新樓建成后留下的舊辦公樓，機(jī)構(gòu)改革后，辦公場地、辦公設(shè)施等出現(xiàn)閑置，由國有固定資產(chǎn)在單位之間難以進(jìn)行調(diào)劑，在這種情況下，降低了資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致國有固定資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失和浪費。三是在會計核算方面，沒有對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范核算，并且普遍存在賬簿設(shè)置不全、帳外資產(chǎn)數(shù)量大等現(xiàn)象。例如，一些事業(yè)單位在對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行會計核算時，直接將購置的固定資產(chǎn)從費用中列支，沒有將其計入相應(yīng)的固定資產(chǎn)，并且普遍存在固定資產(chǎn)明細(xì)賬設(shè)置不完整等現(xiàn)象，同時總賬與明細(xì)賬不一致的現(xiàn)象也普遍存在，在這種情況下，進(jìn)一步增加了驗證資產(chǎn)真實性、完整性的難度。四是在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中，存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象，并且資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，同時存在管理缺位以及對經(jīng)營者的使用行為缺乏必要的監(jiān)管等現(xiàn)象，在這種情況下，導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益流失比較嚴(yán)重。五是沒有對事業(yè)單位的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，低價轉(zhuǎn)讓或無償使用的無形資產(chǎn)甚至沒有入賬或登記。

三、完善事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理的措施

為了對事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，同時提高使用效率，本文認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從以下幾方面入手，組織開展事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作：

1.建立和完善由財政部門主導(dǎo)的管理體制。對于行政事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)，由財政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，一方面是國際慣例，另一方面迎合了中國的國情，同時符合科學(xué)管理的原則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有將財權(quán)與事權(quán)進(jìn)行結(jié)合，在這種情況下才能提高辦事效率和辦事質(zhì)量。當(dāng)然，事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)由財政部門負(fù)責(zé)管理，并不意味著財政部門對事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)進(jìn)行具體管理，而是在整個管理鏈條上，財政部門充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)的作用：一是對相關(guān)的國有固定資產(chǎn)管理辦法和規(guī)章制度等進(jìn)行協(xié)助制訂、修改和完善；二是通過與預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合，對國有固定資產(chǎn)初始配置和均衡調(diào)劑進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，必要情況下，制訂使用定額、使用目標(biāo)等考核體系。三是組織力量多事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查和清理工作，對國有固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行評估，掌握國有固定資產(chǎn)的實際規(guī)模和具體的分布信息，同時建立相應(yīng)的國有固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而在一定程度上確保國有固定資產(chǎn)的安全性。四是在日常工作中，對國有固定資產(chǎn)做好監(jiān)督、檢查和調(diào)查工作，進(jìn)一步做好事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的管理與使用情況的年度報告工作。

2.制定規(guī)范化的管理流程。在國有固定資產(chǎn)管理方面，規(guī)范化管理是各國、各地行政事業(yè)單位的共同經(jīng)驗，同時規(guī)范化管理也是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，可以進(jìn)一步降低管理風(fēng)險，并且可以提高管理效率。首先要明確事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理的原則、界限、職責(zé)和程序。在對事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，需要將管理責(zé)任、管理目標(biāo)落實到具體的處室和個人，從制度上進(jìn)一步弱化經(jīng)辦人員的自由裁量權(quán)。如果沒有基本的審核標(biāo)準(zhǔn)對事業(yè)單位資產(chǎn)購置需求進(jìn)行審核，那么事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的安全性怎么保證？其次，在國有固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，需要建立完善的資產(chǎn)調(diào)劑制度對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。對于各部門來說，如果需要對購建資產(chǎn)進(jìn)行更新，在這種情況下，首先需要考慮能否調(diào)劑現(xiàn)有的資產(chǎn)。如果現(xiàn)有的資產(chǎn)能夠調(diào)劑，那么就可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，同時能夠節(jié)省大量的購置資金。在現(xiàn)有資產(chǎn)不能調(diào)劑的情況下，然后在進(jìn)行購置。第三，在處置國有固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要采取措施確保操作的透明性。出售事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)時，通常情況下，需要秉持公開、公平交易的原則。在出售國有固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)該由財政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定出售政策，并且由財政部門直接完成具體的資產(chǎn)出售事宜，或者委托授權(quán)其他單位組織相應(yīng)的資產(chǎn)出售工作。在報廢、報損、報失事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)時，需要對審核辦法進(jìn)行細(xì)化，同時需要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的角度擬訂審核規(guī)范、審核流程等，進(jìn)而在一定程度上避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。

3.做好國有固定資產(chǎn)管理的信息化，對無形資產(chǎn)加強(qiáng)管理。對事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，借助統(tǒng)一的技術(shù)平臺，利用標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，對國有固定資產(chǎn)的管理狀況進(jìn)行及時、全面、準(zhǔn)確地反映，進(jìn)一步增加國有固定資產(chǎn)管理的時效性，同時可以增加管理國有固定資產(chǎn)的透明性，進(jìn)而在一定程度上降低資產(chǎn)管理的成本，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費，以及資產(chǎn)使用效率低下的現(xiàn)象。另外，從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的角度看，管理信息化是時展的必然趨勢，在現(xiàn)代管理中，信息技術(shù)已經(jīng)成為有效的管理措施。通常來說，管理信息化可以從根本上對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行顛覆，有效降低管理成本，提升管理效率。在做好國有固定資產(chǎn)信息化的基礎(chǔ)上，要定期清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)存量，為國有固定資產(chǎn)的管理和決策提供科學(xué)的咨詢和依據(jù)。同時要加強(qiáng)宣傳，提高對無形資產(chǎn)重要性的認(rèn)識，普及法律知識，增強(qiáng)法律意識，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。以博物館為例進(jìn)行分析，博物館作為公共文化設(shè)施，對具有物質(zhì)形態(tài)的各類文化遺產(chǎn)進(jìn)行收藏、研究和保護(hù)，這是其主要的職責(zé)。與此同時，在博物館范圍內(nèi)，還蘊藏著非富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有待于發(fā)掘、研究和保護(hù)，加之不斷積累的各類知識產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)等）和非產(chǎn)權(quán)知識資產(chǎn)（文物鑒定經(jīng)驗、文物修復(fù)經(jīng)驗），已經(jīng)在博物館范圍內(nèi)形成了一筆巨大的無形知識財富，也就是博物館的無形資產(chǎn)，對于這部分資產(chǎn)需要給予重視和管理。

作者:李華新 單位:國家博物館

第四篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）單位管理人員的固定資產(chǎn)管理意識淡薄

我國法律“辦法”中提出了對于固定資產(chǎn)的管理規(guī)范，必須嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)、政策來執(zhí)行，在日常的工作中要格外注意帳卡管理、登記和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表制作以及監(jiān)督工作等，將國有資產(chǎn)的效能充分體現(xiàn)出來。但是現(xiàn)實情況是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人往往不能按照規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，大多時候會存在重購買、輕管理的情況，在他們搶購?fù)甏笈馁Y產(chǎn)之后撒手不管，對其后續(xù)的使用和管理都不會重視，所以國有資產(chǎn)出現(xiàn)了混亂的局面。

（二）固定資產(chǎn)配置不當(dāng)

我國行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的配置存在不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，沒有合理規(guī)范的配置標(biāo)準(zhǔn)來限制資產(chǎn)的選擇，而且購買資金來源有很多渠道，這樣會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購置會出現(xiàn)任意和重復(fù)的不良現(xiàn)象。所以我國的固定資產(chǎn)配備非常不科學(xué)，另外我國的行政單位之間分配的任務(wù)額不統(tǒng)一，擁有和使用的固定資產(chǎn)不均衡，所以導(dǎo)致各個單位之間的配備水平不平等。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

如今我國行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下三個方面：一、缺少完備的帳卡管理體系，更或者連明細(xì)賬登記表和資產(chǎn)卡片都沒有，往往在買進(jìn)資產(chǎn)的時候只記錄了支出，并不會再對各項賬目進(jìn)行詳細(xì)記載，雖然有的單位會記賬，也只能看到一個總值，單位沒法對具體的實物進(jìn)行管理和約束。二、登記過程不規(guī)范。行政事業(yè)單位在建立賬目時不按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，太過于隨意的后果就是很多時候會出現(xiàn)漏記或者重復(fù)的現(xiàn)象。

（四）財務(wù)制度中固定資產(chǎn)的核算無法滿足要求

在財務(wù)管理方面，對于固定資產(chǎn)的管理不能符合核算的各項要求，它具體的表現(xiàn)為以下幾點：一方面表現(xiàn)為缺少計提折舊，如果固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行這個點的計算會導(dǎo)致在實際的運用中體現(xiàn)不出資源使用價值。但是會計制度對行政事業(yè)單位做出了規(guī)定，將購買固定資產(chǎn)的支出劃分在當(dāng)期支出這項賬目中，而且固定資產(chǎn)反映的是原始價值。正是因為這樣的規(guī)定，造成了行政單位中固定資產(chǎn)水分較大的局面，由于固定資產(chǎn)反映的是原始價值，所以無法表示出資產(chǎn)的新舊。另一方面，會計制度中并沒有對基建方面的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，沒有規(guī)章制度的約束，所以容易在操作過程中出現(xiàn)邏輯混亂、思路不清晰的現(xiàn)象，這樣會造成固定資產(chǎn)的使用狀況脫離單位總的資金流轉(zhuǎn)情況。

二、解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的策略

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，深化領(lǐng)導(dǎo)人員對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作，必須從管理者做起，深化單位領(lǐng)導(dǎo)人對管理真正目的的認(rèn)知，利用一定的時間開展工作人員的培訓(xùn)工作，對固定資產(chǎn)的管理有著新的認(rèn)識，并且意識到這項管理工作的必要性和重要性，消除“重錢輕物，重買輕管”的思想。

（二）建立和完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制

根據(jù)目前行政事業(yè)單位的各個部門的工作安排和發(fā)展?fàn)顩r來看，最適合也最方便對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的是財務(wù)部門。因此財務(wù)部門要在此問題上找出解決策略，首先要建立完備的固定資產(chǎn)管理體系，設(shè)置相應(yīng)的配置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和審查制度，組織定期和不定期的財產(chǎn)盤查活動，而且還要公平地分配各個行政事業(yè)單位的任務(wù)量以及相應(yīng)的資產(chǎn)配備量。另外不能忽視對單位日常行為的管理，把建設(shè)作為管理的關(guān)鍵點，主要從下面兩點做起：第一、要加強(qiáng)賬目管理工作，對于財產(chǎn)的登記和統(tǒng)計又必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度來，以防因為各種原因?qū)е沦Y產(chǎn)出現(xiàn)流動和丟失的現(xiàn)象。第二、必須通過規(guī)范的資產(chǎn)管理制度來對其進(jìn)行約束，從資產(chǎn)的“入口”到“出口”整個流程都要有嚴(yán)格的流程，盡量做到每一個細(xì)節(jié)都在管理范圍之內(nèi)。

（三）建立健全資產(chǎn)清查和監(jiān)督制度

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)始終是變化著的，從資產(chǎn)的數(shù)量和總值兩方面來分析，它的總量或增或減，處在一個變化的形勢中。這就要求單位建立和完善一套資產(chǎn)清查體系，在整個資金變動的過程中，能夠隨時對其數(shù)量和分布情況進(jìn)行清查工作。但是如何才能使清查工作具有規(guī)范化和日?；?，是一個需要思考的問題。筆者主要從以下幾個方面分析了此問題：首先，健全資產(chǎn)清查制度。行政事業(yè)單位要定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤查，每年至少要有一次大型的全面核對工作，針對盤盈盤虧的問題找出原因并進(jìn)行分析，然后對各種問題按照責(zé)任的劃分解決完成。其次，健全抽查制度。財務(wù)部門要及時開展抽查工作，對于資產(chǎn)的使用財務(wù)部門根據(jù)已經(jīng)完成的核算資料不定期進(jìn)行檢查，要達(dá)到賬、物、卡一致。最后，健全離任核實制度。當(dāng)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人或者工作人員離任的情況，要嚴(yán)格按照規(guī)定對其進(jìn)行的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行交接和監(jiān)交工作。

三、結(jié)語

制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和法律法規(guī)對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督工作，是確保國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，促進(jìn)國有資產(chǎn)的增值。合理管理行政單位的固定資產(chǎn)，要求我國的管理制度不斷加以完善，從而提升政府的理財水平。對于構(gòu)建資源節(jié)約型政府有積極作用，打造服務(wù)型的政府。因此，要從單位的領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員做起，認(rèn)清資產(chǎn)管理的重要作用，并逐漸建立健全完備的管理體系。

作者:戴璐 單位:錦州市審計局