疫情防控常態(tài)化下旅游業(yè)發(fā)展研究
時(shí)間:2022-01-25 11:01:09
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摘要:基于旅游業(yè)的特性,疫情爆發(fā)給旅游業(yè)帶來(lái)了重創(chuàng)和深遠(yuǎn)影響。疫情防控常態(tài)化后,研究旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策意義重大。本文深入研究疫情對(duì)旅游業(yè)的影響機(jī)理及后果,總結(jié)各地旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成功實(shí)例,從政府、旅游企業(yè)兩個(gè)主層面,旅游飯店、餐飲企業(yè)、旅行社、旅游景區(qū)、郵輪業(yè)五個(gè)具體角度提出了發(fā)展對(duì)策,為旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)繁榮向好提供有益參考。
關(guān)鍵詞:疫情;常態(tài)化;旅游業(yè);發(fā)展對(duì)策
一、研究背景
(一)疫情綜述。2019年底,全世界爆發(fā)了疫情,瞬時(shí)間全球進(jìn)入了“停擺”狀態(tài)。此次全球化疫情是傳播速度快、傳播范圍廣同時(shí)防控難度大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。世界各國(guó)采取緊急措施阻斷病毒的傳播,對(duì)全球來(lái)說(shuō)這是一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難。世界衛(wèi)生組織報(bào)道,截止到2020年9月9日全球肺炎累計(jì)確診病例突破2771萬(wàn)例,達(dá)到27718138例,累計(jì)死亡病例超過(guò)90萬(wàn)例,達(dá)到900773例。美國(guó)肺炎累計(jì)確診病例全球最多,突破651萬(wàn)例,達(dá)到6511537例,累計(jì)死亡病例超過(guò)19.3萬(wàn)例,達(dá)到193955例。從2019年爆發(fā)至今,相當(dāng)于每分鐘有兩個(gè)人因感染死亡。中國(guó)人民在的領(lǐng)導(dǎo)下萬(wàn)眾一心、眾志成城,與肺炎病毒展開(kāi)了一場(chǎng)阻擊戰(zhàn),效果顯著,中國(guó)成功控制住了疫情并且及時(shí)向全世界需要幫助的國(guó)家提供有益經(jīng)驗(yàn)和幫助,獲得了世界衛(wèi)生組織多名官員的稱贊。(二)疫苗研發(fā)進(jìn)展。疫情爆發(fā)后,世界各國(guó)開(kāi)始迅速投入到疫苗的研制工作中,與病毒爭(zhēng)分奪秒。世界衛(wèi)生組織公布的疫苗草案已有169種處于試驗(yàn)階段,其中中國(guó)四款疫苗、美國(guó)兩款、英國(guó)一款疫苗共計(jì)7款疫苗率先進(jìn)入第三期最后臨床試驗(yàn)階段,同時(shí),俄羅斯疫苗“衛(wèi)星V”后發(fā)制人,引起眾多關(guān)注。其中我國(guó)首個(gè)疫苗專利——陳薇院士團(tuán)隊(duì)及康希諾生物聯(lián)合申報(bào)的疫苗已進(jìn)入第三期臨床試驗(yàn)沖刺階段。全球疫苗免疫聯(lián)盟預(yù)計(jì)2021年底之前,將生產(chǎn)出20億劑疫苗。到時(shí)基本可以滿足全球疫苗需求。(三)疫情防控任重道遠(yuǎn)。疫情是近百年來(lái)最嚴(yán)重的傳染性疾病之一,是冷戰(zhàn)結(jié)束后突發(fā)的最嚴(yán)重的的公共衛(wèi)生危機(jī),疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊巨大,遠(yuǎn)超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī),深刻影響了安全勢(shì)態(tài)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這將使得國(guó)際關(guān)系演變加速和國(guó)際秩序發(fā)生前所未有的大變革,更促使全球治理體系加速改革,全球化進(jìn)程急需調(diào)整。疫情考驗(yàn)了各國(guó)的治理體系與治理能力,加速社會(huì)面貌的改變,人類社會(huì)的脆弱性凸顯。相比之下,中國(guó)的疫情防控取得重大成果,復(fù)工復(fù)產(chǎn)如火如荼。距離疫苗上市還有一段時(shí)間,如何在疫情全球化、常態(tài)化下從低迷走向正軌,是每個(gè)產(chǎn)業(yè)需要深入思考和面臨的問(wèn)題,旅游業(yè)亟待復(fù)蘇,旅行社業(yè)亟待發(fā)展。
二、疫情對(duì)旅游業(yè)的影響
(一)影響機(jī)理。1.旅游業(yè)的脆弱性、敏感性。脆弱性和敏感性是旅游業(yè)最首要的特征。旅游業(yè)的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步、國(guó)泰民安的產(chǎn)物。吃、住、行、游、購(gòu)、娛的順利進(jìn)行都依賴于外部大環(huán)境的穩(wěn)定、和諧和安全。政治經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害、突發(fā)事件的發(fā)生,首當(dāng)其沖的會(huì)影響到旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。其中,旅行社作為旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,承擔(dān)著組織旅游活動(dòng)、串聯(lián)旅游各行業(yè)的作用,更是遭受影響的前沿企業(yè)。2003年的非典疫情,2008年的金融危機(jī)、汶川地震從較大范圍內(nèi)影響了旅游交通、旅游住宿,導(dǎo)致旅游業(yè)遭受了慘重的損失,甚至很多旅行社關(guān)門停業(yè)。此次疫情的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非典,對(duì)旅行社的傷害要更大更廣。疫情爆發(fā)后旅行社馬上響應(yīng),紛紛停止所有團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù),退團(tuán)退款,近期損失和遠(yuǎn)期損失不可估量。2.旅游活動(dòng)所需的區(qū)域間流動(dòng)性。區(qū)域間的流動(dòng)性是旅游活動(dòng)發(fā)生的必然條件。旅游的進(jìn)行過(guò)程一定要有人員從一地向另一地的流動(dòng),欣賞和追求常駐地不具備的美景、美食及其他美感的體驗(yàn)。通過(guò)與異地的接觸,目的地居民的交流,達(dá)到擴(kuò)展視野,陶冶情操,放松身心等目的。這勢(shì)必帶來(lái)人與人之間的密集接觸,包括近距離交談、同一餐桌用餐、同一車廂旅行等等。而疫情的爆發(fā),首先要做的是切斷傳播途徑,避免人與人之間的近距離接觸,相互隔離,主張不聚集、不聚餐、甚至是不出門。人員不能流動(dòng),旅游不能進(jìn)行,旅行社不能運(yùn)營(yíng),只能被迫關(guān)門停業(yè)。同時(shí),疫情爆發(fā)正處于中國(guó)的春節(jié)前后,正值旅游旺季,人們的全年旅游消費(fèi)主要集中于春節(jié)前后,因此,旅行社在旅游收入旺季頂峰點(diǎn)關(guān)門停業(yè),對(duì)中小旅行社來(lái)說(shuō)幾乎遭受到了毀滅性打擊[1]。3.旅游社的可替代性日漸凸顯。疫情發(fā)生所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)低迷局面,給各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。旅行社同樣如此。如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”是旅行社亟待解決的問(wèn)題。旅游的智能化時(shí)代已經(jīng)到來(lái),智慧旅游、云游世界、在“云端”、導(dǎo)游云直播等新型旅游業(yè)態(tài)給旅游者和潛在旅游者帶來(lái)新的體驗(yàn)和對(duì)旅游提出了新的選擇和要求。同時(shí),疫情的后續(xù)效應(yīng)使人們更少選擇團(tuán)隊(duì)旅游,80后、90后甚至00后人們的自我出游能力增強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá),美團(tuán)、百度地圖、攜程等網(wǎng)站都可以快速、便捷、實(shí)惠的實(shí)現(xiàn)外出旅游的所有需求。旅游者可以利用大數(shù)據(jù)自行訂車、訂餐、訂房,自行搜索旅游路線,確定旅游目的地等。自駕時(shí)代到來(lái),房車租賃持續(xù)升溫,這些都弱化了旅行社簡(jiǎn)單的旅游中介作用,人們出游對(duì)旅行社的依賴越來(lái)越低,尤其是主打團(tuán)隊(duì)的旅行社,業(yè)務(wù)量只降不升。旅行社的可替代性日漸凸顯。(二)影響后果。疫情對(duì)旅游的影響總得來(lái)說(shuō)涉及范圍廣,遍及全球,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),從旅游收入和出游人數(shù)上銳減。世界旅游組織(UNWTO)《肺炎疫情下世界旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展報(bào)告》,預(yù)測(cè)2020年全球國(guó)際游客人數(shù)預(yù)計(jì)將結(jié)束正增長(zhǎng),國(guó)際旅游業(yè)收入預(yù)計(jì)將整體下滑58%~78%。2020年第一季度的國(guó)際游客人數(shù)已同比下降22%。3月份國(guó)際游客同比減少6700萬(wàn)人,由此帶來(lái)的損失估計(jì)為800億美元。這將使全球旅游業(yè)回到1998年水平。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前全球至少有91%的人口(約71億人)所居住的國(guó)家對(duì)旅游接待業(yè)采取了各類限制措施。所有的旅游目的地都實(shí)行了游客入境旅行的限制。如果各國(guó)旅游限制12月初才開(kāi)始放寬,全年國(guó)際游客人數(shù)將同比減少78%。由于旅游服務(wù)業(yè)的中斷,旅游需求出現(xiàn)直線下滑。肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員也產(chǎn)生了嚴(yán)重影響[2]。此次疫情將導(dǎo)致全球旅游行業(yè)損失1至1.2億個(gè)直接工作機(jī)會(huì)。以鄰國(guó)泰國(guó)為例,泰國(guó)旅游局發(fā)表最新報(bào)告稱,隨著疫情沖擊全球旅游業(yè),今年訪泰外國(guó)游客總數(shù)預(yù)計(jì)減少2/3,僅為1400萬(wàn)人次,為14年來(lái)的最低水平。從中國(guó)國(guó)內(nèi)而言,2020年清明假日期間中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)4325.4萬(wàn)人次,同比減少61.4%。五一國(guó)內(nèi)旅游收入475.6億元,占2019年收入1176.7億元的40.4%。(三)疫情常態(tài)化下旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)例。江西重點(diǎn)旅游景區(qū)實(shí)行“能約盡約”。江西省推進(jìn)實(shí)施分時(shí)段門票預(yù)約制度,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)售票和領(lǐng)票數(shù)量,門票預(yù)約制度成為景區(qū)常態(tài)化的管理手段。山西博物院推出數(shù)字展。疫情常態(tài)化下,通過(guò)數(shù)字展,讓觀眾欣賞“壁上乾坤——山西北朝墓葬壁畫藝術(shù)展”,向觀眾呈現(xiàn)了精美的北朝壁畫,利用數(shù)字化互動(dòng)體驗(yàn)的方式傳播知識(shí)。河北啟用文旅分時(shí)預(yù)約平臺(tái)。該平臺(tái)打造了“樂(lè)享冀”“暢游冀”兩個(gè)微信小程序,所有在冀游客須使用其中之一進(jìn)行登記預(yù)約,方可進(jìn)入景區(qū)、公共文化服務(wù)場(chǎng)館參觀游覽。上海、福建、云南首批恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)旅游,并新產(chǎn)品促?gòu)?fù)蘇。云南新產(chǎn)品涵蓋工業(yè)、飲食、運(yùn)動(dòng)、節(jié)慶等17個(gè)主題,重點(diǎn)突出云南旅游形象。湖北實(shí)施全省400家A級(jí)景區(qū)對(duì)全國(guó)游客免門票開(kāi)放吸引游客參觀游覽。全國(guó)11省市40多家旅行社與湖北互簽旅游合作協(xié)議。山東青島嶗山等12家景區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)外游客免門票。嶗山景區(qū)采取實(shí)名制網(wǎng)上先預(yù)約后入園的方式,實(shí)現(xiàn)分時(shí)段、錯(cuò)峰游覽。游客通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等微信小程序預(yù)約入園。入園要求佩戴口罩,出示電子健康碼并配合園區(qū)人員入園檢測(cè)。海南開(kāi)發(fā)低空旅游產(chǎn)品搶占旅游C位。海南旅游不再局限于玩海,娛樂(lè)飛行體驗(yàn)、低空觀光、低空旅游交通逐漸成為海南旅游項(xiàng)目“新寵”。
三、疫情防控常態(tài)化下旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策
疫情防控常態(tài)化下,旅游業(yè)開(kāi)始迅速的復(fù)工復(fù)產(chǎn),從清明小長(zhǎng)假、五一勞動(dòng)節(jié)長(zhǎng)假和整個(gè)暑期,旅游業(yè)的復(fù)蘇跡象趨于向好。但仍然處于較低水平發(fā)展,疫情的影響還在持續(xù)。2019年我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬(wàn)億元,旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量11.05%,因此,旅游業(yè)的發(fā)展復(fù)蘇對(duì)其自身乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。疫情防控常態(tài)化下旅游業(yè)亟需復(fù)蘇。(一)政府。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,與旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同起來(lái),堅(jiān)持上下一盤棋,從宏觀上對(duì)旅游企業(yè)給予引導(dǎo),并制定相關(guān)鼓勵(lì)、幫扶政策,支持旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政府的功能從以下四個(gè)層面得以實(shí)施,分別是國(guó)家層級(jí)、省直轄市級(jí)、市級(jí)及地方行政主管部門。多級(jí)部門共同助力,幫助旅游市場(chǎng)迅速恢復(fù)。制定積極的優(yōu)惠政策,從資金上幫扶旅游企業(yè),政策上扶持旅游企業(yè),在稅費(fèi)上實(shí)施減免,給予旅游企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼,惠民惠企,減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。從區(qū)域宏觀上重塑旅游形象[3],重塑旅游品牌,文旅融合,抓好全域旅游發(fā)展。發(fā)揮政府監(jiān)管作用,規(guī)范旅游市場(chǎng)行為,監(jiān)督云平臺(tái)正常運(yùn)作,利用政府權(quán)威優(yōu)勢(shì),利用權(quán)威機(jī)構(gòu)、權(quán)威媒體,及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息,正確引導(dǎo)民眾樹(shù)立旅游消費(fèi)信心,重振旅游士氣,合理布局旅游營(yíng)銷策略,對(duì)內(nèi)對(duì)外加大旅游宣傳推廣力度。支持旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并給予必要幫扶。組織官方旅游從業(yè)人員培訓(xùn),從未來(lái)旅游發(fā)展趨勢(shì)、所需旅游人才等宏觀方面為旅游從業(yè)人員適應(yīng)疫情常態(tài)化后旅游新業(yè)態(tài)的形勢(shì)提供技術(shù)和理論方面的便利和支持[4]。例如,昆明在五一長(zhǎng)假之前向民眾發(fā)放4500萬(wàn)元旅游消費(fèi)券,用以提振旅游消費(fèi),進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五一假日期間,昆明累計(jì)接待游客數(shù)214.95萬(wàn)人次,恢復(fù)到去年同期89.69%。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.84億元,恢復(fù)到去年同期的82.04%。(二)旅游企業(yè)。旅游企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用,疫情期間利用停業(yè)機(jī)會(huì)苦煉內(nèi)功[5],及時(shí)充電,在低谷期制定自我振興計(jì)劃,在危機(jī)中尋求突破,創(chuàng)新求變,提升品質(zhì)以迎接疫情后旅游復(fù)蘇的到來(lái)。這次突如其來(lái)的疫情對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一次大考,只有不斷適應(yīng)新形勢(shì),不斷更新自我、完善自我的旅游企業(yè)才能生存下來(lái)。疫情后的旅游業(yè)更加需要智慧化,大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、小程序、云直播這些輪番上陣,登上了旅游大舞臺(tái)。導(dǎo)游不再完全面對(duì)面接觸游客,就可以通過(guò)云直播的形式進(jìn)行景點(diǎn)介紹,并在線解答游客提問(wèn),完全實(shí)現(xiàn)了云游、云講解。旅游企業(yè)要把握商機(jī),合理運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用為推新產(chǎn)品、多元化產(chǎn)品服務(wù)。同時(shí),利用多媒體渠道加大自身宣傳推廣,制定營(yíng)銷策略。及時(shí)組織從業(yè)人員參加各類云應(yīng)用培訓(xùn)以適應(yīng)當(dāng)前旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。1.旅游飯店。旅游飯店業(yè)疫情常態(tài)化下應(yīng)制定強(qiáng)大的營(yíng)銷方案,提升飯店住宿產(chǎn)品、餐飲產(chǎn)品、娛樂(lè)康體等各項(xiàng)產(chǎn)品的品質(zhì),安撫員工因疫情帶來(lái)的負(fù)面情緒,對(duì)全員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn),提高服務(wù)水平,同時(shí)推進(jìn)飯店信息化、數(shù)字化建設(shè),全面借助5G、大數(shù)據(jù)的時(shí)代特色為己所用。2.餐飲企業(yè)。由于疫情的原因,人們對(duì)飲食要求更高,對(duì)用餐環(huán)境、食品安全,原料來(lái)源更加關(guān)注[6]。相對(duì)于堂食,人們更愿意選擇分餐、野外用餐。餐飲企業(yè)要緊貼需求實(shí)際,線上線下融合,豐富外賣菜品和包裝,不斷推出新菜品,細(xì)化外賣市場(chǎng),開(kāi)拓綠色外賣,半成品外賣,營(yíng)養(yǎng)配餐外賣等以迎合食客的需求,擴(kuò)大自身發(fā)展空間,增加盈利。3.旅行社。疫情的發(fā)生催生了旅游新業(yè)態(tài)。旅行社的團(tuán)隊(duì)旅游項(xiàng)目減少,同時(shí)自駕游、房車游升溫,各地推出“本地人游本地”的倡導(dǎo),鄉(xiāng)村游、周邊游、短程游、郊區(qū)游火熱。對(duì)于這些旅游新形勢(shì),游客新需求,旅行社要及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí),為游客提供滿意的旅游線路和旅游產(chǎn)品。比如,轉(zhuǎn)型國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù),尤其省內(nèi)游周邊游業(yè)務(wù)。開(kāi)展線上旅游業(yè)務(wù)。盡快拓展景區(qū)門票預(yù)約渠道。開(kāi)展區(qū)域研學(xué)旅行業(yè)務(wù)。推出核酸檢測(cè)證明和服務(wù)[7]。承擔(dān)景區(qū)和目的地機(jī)構(gòu)宣傳營(yíng)銷業(yè)務(wù)。目的地酒店產(chǎn)品。營(yíng)銷目的地特色旅游產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn),學(xué)習(xí)直播帶貨本領(lǐng),憑借語(yǔ)言表達(dá)能力優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀導(dǎo)游員做直播帶貨可以有效提高旅游產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品銷售效率,做到導(dǎo)游、景區(qū)雙豐收。4.旅游景區(qū)。旅游景區(qū)在疫情后要積極提升景區(qū)形象,創(chuàng)新產(chǎn)品,為游客提供全新的旅游體驗(yàn)。增加互動(dòng)性高、適合親子、休閑娛樂(lè)為主的玩樂(lè)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)“白+黑”旅游新模式,推出夜游項(xiàng)目,延長(zhǎng)游客在景區(qū)的游玩時(shí)間,把游客留下來(lái)。比如全息沉浸式夜游模式,利用多元的數(shù)字媒體,包括投影、水幕、LED、激光等手段,讓夜晚留給游客更美的暢游體驗(yàn),充分?jǐn)U展科技在旅游產(chǎn)品上的應(yīng)用空間。5.郵輪業(yè)。疫情給郵輪業(yè)打擊巨大,大型郵輪公司停航損失在7億~10億元,小型郵輪公司的損失在5000萬(wàn)元左右。疫情常態(tài)化后,郵輪業(yè)首先要在合同中增加與疫情相關(guān)的條款,購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn),保障郵輪和游客的權(quán)益。在郵輪設(shè)施設(shè)備上需要進(jìn)行升級(jí)改造,更加安全。增加醫(yī)護(hù)設(shè)施和醫(yī)護(hù)人員[8]。建立完善的消殺方案、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,實(shí)行員工健康動(dòng)態(tài)跟蹤。同時(shí),豐富郵輪上的供給產(chǎn)品,提高產(chǎn)品品質(zhì),提高游客體驗(yàn)滿意度。增加郵輪安全的宣傳,消除游客對(duì)郵輪安全的顧慮,重新樹(shù)立游客選擇郵輪出游的信心。
四、結(jié)語(yǔ)
本文深入研究疫情對(duì)旅游業(yè)的影響機(jī)理及后果,總結(jié)各地旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成功實(shí)例,從政府、旅游企業(yè)兩個(gè)主層面,旅游飯店、餐飲企業(yè)、旅行社、旅游景區(qū)、郵輪業(yè)五個(gè)具體角度提出了發(fā)展對(duì)策。為旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)繁榮向好提供有益參考。疫情尚未結(jié)束,廣大旅游者的旅游欲望有增無(wú)減。疫情常態(tài)化下,旅游業(yè)積極面對(duì),苦練內(nèi)功、探索升級(jí),尋求轉(zhuǎn)型后必將迎來(lái)新的曙光。
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作者:呂芳 李崢 單位:唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院