導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算與采購(gòu)問(wèn)題分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，我國(guó)財(cái)政體制也越來(lái)越規(guī)范。會(huì)計(jì)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財(cái)政工作的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作具有重要作用。本文對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理內(nèi)含、構(gòu)成等進(jìn)行深入分析研究，對(duì)事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算相關(guān)管理，建立健全采購(gòu)相關(guān)制度等措施進(jìn)行了深入探討，以確保事業(yè)單位財(cái)政管理具備科學(xué)性和合理性，使事業(yè)單位財(cái)政工作能夠順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；會(huì)計(jì)預(yù)算；采購(gòu)；預(yù)算編制；內(nèi)部控制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，我國(guó)財(cái)政體制也越來(lái)越規(guī)范。會(huì)計(jì)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財(cái)政工作的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作具有重要作用。近年來(lái)，隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)政收入支出被納入財(cái)政預(yù)算管理范疇。事業(yè)單位的收支取代了貨幣資金，成為各級(jí)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位的收入模式和收支結(jié)構(gòu)以及方向和規(guī)模都產(chǎn)生了重要的影響。因此，要改革創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)管理，建立健全采購(gòu)制度，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)政管理。

一、預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)含

預(yù)算指標(biāo)是一個(gè)綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象某一方面情況的數(shù)量概念和具體數(shù)值，它是事業(yè)單位財(cái)政工作的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)可以依據(jù)預(yù)算指標(biāo)來(lái)為事業(yè)單位進(jìn)行撥款。預(yù)算指標(biāo)既是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政分配的重要依據(jù),也是事業(yè)單位預(yù)算支出的保障。它來(lái)源于政府的非稅收收入，由指標(biāo)名稱和指標(biāo)數(shù)值兩個(gè)部分組成，體現(xiàn)了事業(yè)單位的支出方向和規(guī)模。事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)在時(shí)間上主要分為年初預(yù)算指標(biāo)、年中調(diào)整預(yù)算指標(biāo)和上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算指標(biāo)三大類(lèi)。

二、事業(yè)單位中會(huì)計(jì)預(yù)算的重要意義

事業(yè)單位中會(huì)計(jì)預(yù)算的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)預(yù)算是事業(yè)單位適應(yīng)預(yù)算改革的需要。以前事業(yè)單位在資金使用管理方面存在隨意、混亂等問(wèn)題，對(duì)預(yù)算資金不能合理運(yùn)用，財(cái)務(wù)管理也缺失、不規(guī)范。因此，事業(yè)單位要以預(yù)算改革為依據(jù)，制定合理的措施和舉措，將會(huì)計(jì)預(yù)算運(yùn)用到資金管理中，避免各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。二是有效規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。以往事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在機(jī)構(gòu)的不合理、人員素質(zhì)低、管理不到位，科目不明確等很多問(wèn)題，造成了資金的大量流失。會(huì)計(jì)預(yù)算能夠有效規(guī)范科目設(shè)置，使核算數(shù)據(jù)真實(shí)完整，有效避免了事業(yè)單位資金的流失。三是會(huì)計(jì)預(yù)算有效提高了資金使用率。會(huì)計(jì)預(yù)算有效改進(jìn)了傳統(tǒng)管理的弊端，可以對(duì)事業(yè)單位資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，節(jié)儉開(kāi)支，使資金使用率大大提高。四是會(huì)計(jì)預(yù)算使預(yù)算編制和執(zhí)行更為規(guī)范。會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)一步規(guī)范和完善了采購(gòu)制度，為預(yù)算編制部門(mén)提供了用于預(yù)算編制執(zhí)行的有效信息，優(yōu)化了行政事業(yè)單位資金的配置。

三、事業(yè)單位原有預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步發(fā)展，我國(guó)財(cái)政管理職能也有了很大的轉(zhuǎn)變，但會(huì)計(jì)預(yù)算還存在著核算范圍過(guò)窄、預(yù)算監(jiān)督不力等問(wèn)題。這使得事業(yè)單位很多資金游離于預(yù)算之外，存在財(cái)政包攬過(guò)多的越位和監(jiān)管不到位的缺位問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)的事業(yè)單位逐漸由原有的單軌制發(fā)展為多渠道、多形式籌集資金發(fā)展，很多單位籌集或直接組織的收入都超出了財(cái)政撥款資金，這種情況讓以財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)為主要核算對(duì)象的預(yù)算資金，使會(huì)計(jì)涵蓋的范圍和所提供的會(huì)計(jì)信息缺乏系統(tǒng)性和全面性。由于事業(yè)單位根據(jù)政府事權(quán)劃分的原則其所具備的社會(huì)功能也有很大的不同，所以不適合共用一套會(huì)計(jì)制度。應(yīng)該根據(jù)不同事業(yè)單位的職能和社會(huì)功能對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行分類(lèi)管理。此外，原有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度還存在與通用會(huì)計(jì)原則不銜接、不相適應(yīng)的問(wèn)題。其在科目設(shè)置、要素分類(lèi)、報(bào)表體系等多個(gè)方面都不能適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算要求。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)預(yù)算作為事業(yè)單位財(cái)政工作的基礎(chǔ)，具有到計(jì)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)配資源、溝通等作用，但目前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)方面還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算考核目前采用在預(yù)算期末進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的的方式，這種方法比較落后，不能適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況不能實(shí)現(xiàn)有效控制，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)和損失也不能有效規(guī)避。二是在事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，造成了預(yù)算工作在編制、執(zhí)行和考核方面都不夠科學(xué)合理。三是目前我國(guó)事業(yè)單位采購(gòu)程序和流程繁瑣復(fù)雜，因此存在采購(gòu)效率低下的問(wèn)題，而且在實(shí)際工作中，不能按照采購(gòu)控制程序進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，采購(gòu)預(yù)算不到位，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算誤差，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作不能正常開(kāi)展。

五、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革措施

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革主要從以下六個(gè)方面進(jìn)行:一要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行重新劃分，分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)部分。并結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際，分別制定和執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，采用差別會(huì)計(jì)核算法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。二要對(duì)事業(yè)單位主體進(jìn)行重新定位。隨著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的形式和內(nèi)容的變化，目前單位已經(jīng)成為了一個(gè)獨(dú)立利益主體。因此要明確單位主體，對(duì)單位主體進(jìn)行科學(xué)的重新定位，確立單位作為預(yù)算會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象的主體地位，建立預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的職能作用。三是要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，通過(guò)遵循預(yù)算會(huì)計(jì)的“一般原則”來(lái)規(guī)范事業(yè)單位各類(lèi)預(yù)算會(huì)計(jì)核算和行為，全面提高會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)性和可比性。四是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理要以準(zhǔn)則加制度的模式進(jìn)行，按照統(tǒng)一原則和核算要求，通過(guò)準(zhǔn)則管理來(lái)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行管理和調(diào)控。五是改革會(huì)計(jì)預(yù)算記賬方法，明確資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五項(xiàng)會(huì)計(jì)要素，統(tǒng)一會(huì)計(jì)語(yǔ)言，執(zhí)行借貸記賬法，以方便會(huì)計(jì)交流和審計(jì)。六是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行改革。對(duì)會(huì)計(jì)核算的平衡公式(資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入)進(jìn)行改變，使得會(huì)計(jì)報(bào)表體系能夠詳細(xì)反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)情況、活動(dòng)收支類(lèi)別、水平以及基金變動(dòng)等情況。

六、事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算與采購(gòu)的優(yōu)化策略

(一)會(huì)計(jì)預(yù)算的優(yōu)化措施。會(huì)計(jì)預(yù)算的優(yōu)化措施主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：1.拓寬會(huì)計(jì)預(yù)算范圍，合理規(guī)劃核算內(nèi)容。事業(yè)單位在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，在要同時(shí)做好正常項(xiàng)目的預(yù)算和預(yù)算外資金的監(jiān)管工作，對(duì)政府債券與債務(wù)核算以及產(chǎn)權(quán)核算進(jìn)行改革，實(shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。改變傳統(tǒng)的核算方式，以新規(guī)定和新型制度為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照新制度，合理規(guī)劃核算內(nèi)容，使會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更加充實(shí)、完善、全面，也更為細(xì)化。同時(shí)加強(qiáng)資金管理和核算科目管理，合理運(yùn)用核算方式做好會(huì)計(jì)核算工作。加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，做好資產(chǎn)和資金流量的綜合管理以及預(yù)算編制工作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算外資金的有效監(jiān)督。2.完善會(huì)計(jì)信息體系，合理應(yīng)用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有效解決了政府資金收支以及單位資金集中支付等預(yù)算編制問(wèn)題，使會(huì)計(jì)預(yù)算工作與實(shí)際核算工作貫徹落實(shí)需求相契合，并取得了一定的成效，有效完善了會(huì)計(jì)核算編制體系，提高了會(huì)計(jì)核算科學(xué)性和核算信息的有效性，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算制度與政府財(cái)政規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算編制的健全和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效發(fā)展。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下，事業(yè)單位要將會(huì)計(jì)管理與計(jì)劃、預(yù)算以及債務(wù)與先進(jìn)管理進(jìn)行融合，實(shí)施內(nèi)部審計(jì),編制審計(jì)報(bào)告，及時(shí)提供支出及成本信息。調(diào)整會(huì)計(jì)科目，新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系主要涉及的對(duì)象是政府債務(wù)與職工所繳納的各項(xiàng)社?；穑訌?qiáng)對(duì)收支的反映與確認(rèn)，債權(quán)、債務(wù)以及產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系進(jìn)行充分體現(xiàn)。并確保繳納的社?；鸬牧鲃?dòng)性和靈活性，從而保證會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量，有效提高了事業(yè)單位資金管理綜合水平。(二)采購(gòu)的優(yōu)化策略。對(duì)于采購(gòu)的優(yōu)化首先要將預(yù)算管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行結(jié)合，實(shí)行政府采購(gòu)管理機(jī)制，由財(cái)政部門(mén)按照上級(jí)批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)要求，通過(guò)自有賬戶直接向供應(yīng)商撥付貨款，事業(yè)單位根據(jù)付款憑證對(duì)使用資金進(jìn)行核算，從而有效提高資金的使用率，同時(shí)也確保商品質(zhì)量和服務(wù)。其次是完善采購(gòu)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位能夠按照實(shí)際預(yù)算來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，避免造成采購(gòu)過(guò)程失控，資金往來(lái)不清等問(wèn)題。第三是要建立科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)機(jī)制，規(guī)范管理職能，進(jìn)一步完善采購(gòu)行為，對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確合理的劃分，對(duì)采購(gòu)流程嚴(yán)格把關(guān)，全面開(kāi)展競(jìng)標(biāo)與采購(gòu)管理機(jī)制。同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的采購(gòu)流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)反饋，規(guī)避重復(fù)采購(gòu)。

七、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財(cái)政工作的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作具有重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算與采購(gòu)還存在諸多問(wèn)題，因此，要改革創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)管理，建立健全采購(gòu)制度，通過(guò)一系列優(yōu)化改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)政管理。

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作者:崔祥麗 單位:河北省唐山市路北區(qū)住建局