醫(yī)院會計管理的狀況與舉措

時間:2022-11-23 10:49:00

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醫(yī)院會計管理的狀況與舉措

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,醫(yī)療市場進(jìn)一步開放,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革逐步深入,公立醫(yī)院面臨的市場競爭日趨激烈,特別是今年4月6日,新華社授權(quán)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,新的醫(yī)改政策出臺后,國家將更注重考查公立醫(yī)院的非營利性質(zhì)。因此,醫(yī)院要生存發(fā)展,就必須向管理要效益,積極引入管理會計理念、運(yùn)行管理會計機(jī)制、實(shí)施管理會計方法,將傳統(tǒng)的財務(wù)會計工作擴(kuò)大到具有規(guī)劃、預(yù)測、決策、控制、評價和考核等職能,是減輕病人費(fèi)用負(fù)擔(dān)、醫(yī)院的經(jīng)營活動順利進(jìn)行、更好地應(yīng)對市場競爭的必然要求。但是,目前我國醫(yī)院管理會計的應(yīng)用現(xiàn)狀不容樂觀。

1醫(yī)院管理會計的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1國家醫(yī)療體制不合理

目前,全國的醫(yī)院絕大部分屬于政府直接管理,醫(yī)院的經(jīng)營活動缺乏獨(dú)立自主性;醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、任免、考核,主要考察總量指標(biāo),并不注重考核投入產(chǎn)出的效率指標(biāo);醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)按照所在單位的規(guī)模確定行政級別,導(dǎo)致很多醫(yī)院進(jìn)行投資決策時好大喜功、追求政績,不顧客觀條件和市場情況,爭項(xiàng)目、爭投資,造成決策失誤。同時,醫(yī)院多年存在以藥養(yǎng)醫(yī)的畸形經(jīng)營模式,使得很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)過多地注重藥品管理,輕視醫(yī)療成本管理。

1.2管理會計的理論和實(shí)踐相脫節(jié)

西方國家管理會計的研究和發(fā)展有其高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)背景,我國管理會計的發(fā)展沒有立足于自身的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。同時,引進(jìn)的方法本身也存在問題。管理會計的一些方法是從實(shí)踐中得來的,是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),而有的方法、概念和模式是借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)而得來的,如回歸分析、保本點(diǎn)分析、邊際成本、經(jīng)濟(jì)批量、機(jī)會成本等。引入這些方法是管理會計的進(jìn)步,但實(shí)際運(yùn)用這些方法存在一定難度。第一這些模式的要求與現(xiàn)實(shí)情況不符。第二所確定的定量模型和假設(shè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中有許多并不成立。第三有些技術(shù)和方法屬于純理論探討,缺乏實(shí)際應(yīng)用價值。

1.3會計人員素質(zhì)與管理會計要求有一定差距

管理會計的具體運(yùn)用要通過會計人員在日常經(jīng)營管理中實(shí)施,因此會計人員的知識結(jié)構(gòu)、知識層次、價值觀、職業(yè)水平等綜合素質(zhì)對于管理會計的實(shí)際應(yīng)用就顯得極為重要,現(xiàn)階段我國醫(yī)療系統(tǒng)的會計人員總體素質(zhì)不高,具有會計、經(jīng)濟(jì)等大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員約20%,具有會計師等中級以上技術(shù)職稱的從業(yè)人員不足20%,高級會計師更是鳳毛麟角。管理會計的實(shí)際運(yùn)用要求會計人員具備現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的綜合知識,而且要有崇高的職業(yè)道德、誠信、不弄虛作假。由于會計人員的知識層次低、職業(yè)道德水準(zhǔn)欠缺,影響了管理會計在醫(yī)院實(shí)際經(jīng)營管理工作中的運(yùn)用。

1.4會計電算化的影響

現(xiàn)階段,會計電算化在國內(nèi)各醫(yī)院的應(yīng)用日益普遍,但利用程度不高,僅停留在事后算賬的水平上,不具備進(jìn)行事前預(yù)測和事中控制的能力。同時,目前我國管理會計軟件開發(fā)滯后,使得管理會計中一些復(fù)雜的公式和模型無法使用。這些造成了管理會計現(xiàn)階段在醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)用進(jìn)程緩慢。

1.5管理意識淡薄

管理會計行為是對醫(yī)院的管理行為。由于受傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢力的影響,醫(yī)院總體的管理意識薄弱,尚未形成一套完整嚴(yán)密的方法體系,許多醫(yī)院對其沒有足夠的重視,對如何發(fā)揮其作用更是置之度外。

很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)是醫(yī)療領(lǐng)域的專家學(xué)者,在醫(yī)院日常管理中重醫(yī)療、輕行政、更輕視財務(wù),平時又由于工作繁忙極少學(xué)習(xí)財務(wù)知識,財務(wù)報表看不懂、反映醫(yī)院財務(wù)狀況的財務(wù)數(shù)據(jù)不理解的現(xiàn)象較普遍。由于領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)不敏感,必然無法理解管理會計對醫(yī)院經(jīng)營管理的重要作用,因此造成對管理會計的應(yīng)用重視不夠。

1.6多數(shù)醫(yī)院基本沒有專門的崗位設(shè)置

由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對管理會計重視不夠,多數(shù)醫(yī)院沒有設(shè)置管理會計組織,甚至在財務(wù)崗位設(shè)置上僅有會計崗位,很少有財務(wù)管理崗位。

2改進(jìn)我國醫(yī)院管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀的方法

任何事物都是不斷發(fā)展變化的,管理會計的應(yīng)用問題也不例外。雖然目前應(yīng)用狀況不夠理想,但就發(fā)展前景看仍相當(dāng)廣闊。尤其是要使管理會計實(shí)際應(yīng)用朝著廣泛、深入、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,真正將其推向未來,必須要做好以下幾項(xiàng)工作:

2.1推進(jìn)國家醫(yī)療體制改革

2009年3月17日,中共中央國務(wù)院了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,文中提到:第一是推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革,積極探索政事分開、管辦分開的多種實(shí)現(xiàn)形式;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位。第二是建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化運(yùn)行機(jī)制改革,建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),明確所有者和管理者的責(zé)權(quán)。第三是推進(jìn)醫(yī)藥分開,積極探索多種有效方式逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,加大政府投入。隨著公立醫(yī)院管理體制改革的逐步深入,政府的干預(yù)會逐漸減少,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營自主權(quán)會逐步增加,以藥養(yǎng)醫(yī)的畸形模式將得到逐步改善,醫(yī)療成本管理將會逐步受到重視,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)也會逐步關(guān)注醫(yī)院的經(jīng)營效率和投資的效益分析,醫(yī)院將真正做到自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧,依靠改進(jìn)內(nèi)部管理在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展。到那時,才能真正從體制上保證管理會計在醫(yī)院的廣泛應(yīng)用。

2.2從思想上給予足夠重視

更新醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大財會人員的觀念、提高他們的素質(zhì),特別是要加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的管理會計知識和素質(zhì)的培養(yǎng),使他們真正意識到管理會計方法的科學(xué)性和可行性,對醫(yī)院的預(yù)測、決策、規(guī)劃、日常經(jīng)營管理具有實(shí)際的指導(dǎo)意義,只有這樣管理會計的應(yīng)用才可能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時,各醫(yī)院可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,在進(jìn)行重大投資決策時,建立管理會計一票否決制。

2.3建立中國特色的醫(yī)院管理會計體系

1998年11月17日,財政部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,制度的出臺是對醫(yī)院會計制度的重大改革,同時也為醫(yī)院運(yùn)用管理會計、提高經(jīng)營管理水平奠定了良好基礎(chǔ)。《醫(yī)院管理會計學(xué)》的出版,則標(biāo)志著我國醫(yī)院管理會計學(xué)科的初步建立。書中借鑒企業(yè)管理會計方法,對醫(yī)院管理的定義、收支平衡分析、投資決策、存貨控制等醫(yī)院管理方面進(jìn)行了論述,并對國外醫(yī)院管理會計有關(guān)成功的實(shí)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了介紹。隨著醫(yī)學(xué)科技的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代醫(yī)院管理會計學(xué)必將在醫(yī)院的經(jīng)營管理得到廣泛、深入應(yīng)用,并日益豐富發(fā)展。

2.4管理會計職業(yè)化

根據(jù)我國目前的實(shí)際情況,借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),可以在中國會計學(xué)會及各地的會計學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)下先成立管理會計研究協(xié)會,時機(jī)成熟后逐步成立管理會計協(xié)會,創(chuàng)刊發(fā)行權(quán)威性的管理會計刊物,推廣管理會計理論研究成果,介紹實(shí)務(wù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。適時出臺適用于管理會計的有關(guān)準(zhǔn)則與指導(dǎo)意見,使管理會計的推廣應(yīng)用有章可循。財政部可考慮推行管理會計證書職業(yè)制度,實(shí)行會計人員雙證上崗制;適時推行管理會計師資格考試制度,逐步把管理會計推向職業(yè)化,推動管理會計理論研究和實(shí)務(wù)的廣泛應(yīng)用。

各醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際設(shè)立專職或兼職財務(wù)管理崗位,從事管理會計工作,時機(jī)成熟可考慮從財務(wù)科分離出來,設(shè)置醫(yī)院管理會計科。

2.5管理會計案例的研究與推廣

利用本、量、利分析,變動成本計算、盈虧平衡分析、邊際貢獻(xiàn)法進(jìn)行醫(yī)院、科室、病種的成本定量分析;利用盈虧平衡分析測算門診收入、住院收入、醫(yī)療收入、藥品收入的盈虧平衡點(diǎn);利用盈虧平衡分析測算在用設(shè)備的使用效益等管理會計理論已在指導(dǎo)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營,并積累了成功經(jīng)驗(yàn)??梢约皶r總結(jié)這些成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例,形成具有中國特色的醫(yī)院管理會計理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究成果,從中找出客觀規(guī)律,以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營管理的發(fā)展需要,并最終實(shí)現(xiàn)管理會計理論的發(fā)展應(yīng)用。

2.6加快會計電算化的配套運(yùn)用

加快管理會計的軟件開發(fā),使管理會計中復(fù)雜的公式和模型運(yùn)用到投資決策、預(yù)算管理、存貨控制等管理會計的實(shí)際工作中,提高管理會計實(shí)際應(yīng)用的效率。

3結(jié)束語

目前,管理會計在醫(yī)院經(jīng)營管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀受到種種影響、不甚盡如人意,但從發(fā)展的眼光看,隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深化,管理會計理念必將為越來越多的人所認(rèn)可,在醫(yī)院經(jīng)營管理中發(fā)揮的作用必將越來越受到重視,也必將為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。