導(dǎo)語：職業(yè)學(xué)校會計監(jiān)督分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文主要從改變學(xué)校會計人員身份、完善內(nèi)部會計控制制度、提高學(xué)校負(fù)責(zé)人的法律意識、加強政府監(jiān)督等方面闡述了加強中等職業(yè)學(xué)校會計監(jiān)督的措施。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校會計監(jiān)督

中等職業(yè)學(xué)校屬于公益性的事業(yè)單位，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴大，財政撥款、學(xué)費收入等資金流量迅速增加，如何加強對這些資金的管理，創(chuàng)新會計監(jiān)督機制，切實有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，建立與現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的會計監(jiān)督體系，顯得極為重要。

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，會計監(jiān)督的對象是單位經(jīng)濟活動過程中引起的資金運動，會計監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋學(xué)校經(jīng)濟活動的整個過程。根據(jù)目前中等職業(yè)學(xué)校會計監(jiān)督現(xiàn)狀，結(jié)合多年的會計管理工作經(jīng)驗，談?wù)勅绾芜M一步加強會計監(jiān)督:

一、改變學(xué)校會計人員的“身份”，營造會計獨立的格局

目前學(xué)校會計管理體制存在“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。要改變這種現(xiàn)狀，就是營造會計獨立的格局，將會計人員的利益從其所在單位利益的紐帶中分割出去，變會計人員的學(xué)校“人身依附”關(guān)系為社會所屬。

（一）實行會計委派制。會計人員由原來的單位負(fù)責(zé)人完全領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛伤姓呋蛘I(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于保護財產(chǎn)所有者權(quán)益或者社會公眾利益。同時要建立相應(yīng)的委派管理制度，從制度上保證委派人員深入學(xué)校的各個環(huán)節(jié)，參與學(xué)校重大決策，從待遇上消除會計人員的后顧之憂，從激勵機制上激發(fā)會計人員的積極性，從法律責(zé)任上劃分監(jiān)管人員的責(zé)任與管理者的責(zé)任，使責(zé)權(quán)利相匹配。只有這樣，會計人員才有可能加大監(jiān)督力度，深化會計監(jiān)督。

（二）推行會計集中核算。即對中職學(xué)校的全部會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一由“會計服務(wù)中心”承擔(dān)，“會計服務(wù)中心”對學(xué)校的財務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法。納入集中核算的中等職業(yè)學(xué)校，其各項資金的收付和結(jié)算以及日常會計核算監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統(tǒng)一由“會計服務(wù)中心”辦理和承擔(dān)。這種集中核算、監(jiān)督、服務(wù)為一體的核算模式，對規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強財政資金管理和推動廉政建設(shè)將起到積極作用。這種監(jiān)督方式建立后，對不合法的收支起到很好的監(jiān)督。

二、完善學(xué)校內(nèi)部會計控制制度，加大會計監(jiān)督力度

根據(jù)財政部《內(nèi)部會計規(guī)范》要求，學(xué)校的內(nèi)部控制制度主要有三方面：貨幣資金、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理方面的控制制度。

（一）貨幣資金的內(nèi)部控制。學(xué)校貨幣資金內(nèi)部控制的關(guān)鍵點：貨幣資金收入支出和保管、授權(quán)批準(zhǔn)、不相容崗位分離。

1、嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

2、授權(quán)批準(zhǔn)制度。學(xué)校應(yīng)對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權(quán)限。

3、控制程序。學(xué)校有關(guān)部門或個人用款時，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徟颂峤回泿胖Ц渡暾?，注明款項的用途、金額、預(yù)算、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同或采購詢價單。對數(shù)額較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度。

（二）采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部會計控制。采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵點：請購、審批、合同訂立或詢價、采購、驗收、付款。

（1）請購與審批。采購業(yè)務(wù)申請必須由使用部門提出，而審批由申請部門之外的學(xué)?？倓?wù)部門或其他授權(quán)部門負(fù)責(zé)實施。學(xué)校對采購與付款業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對采購與付款業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理采購與付款業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購與付款業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權(quán)限。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理采購與付款業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的采購與付款業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人可拒絕辦理，并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。

2、控制程序。（1）請購與審批控制，建立采購申請制度，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請購程序。（2）采購，采購前充分了解和掌握供應(yīng)商的信譽、供貨能力等有關(guān)情況，由采購、使用等部門共同參與比質(zhì)比價，并按規(guī)定的授權(quán)批準(zhǔn)程序確定供應(yīng)商，大宗物品（維修工程）采購必須按政府采購程序進行，小額零星采購也應(yīng)由經(jīng)授權(quán)的部門事先對價格等有關(guān)內(nèi)容進行審查。（3）驗收，采購的物品運到后，須由學(xué)校財產(chǎn)管理部門和使用部門共同驗收，清點數(shù)量，檢驗質(zhì)量，出據(jù)驗收單。

3、資產(chǎn)管理的內(nèi)部會計控制。實物資產(chǎn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點為實物資產(chǎn)的驗收入庫、領(lǐng)用發(fā)出、保管及處置。學(xué)校對實物資產(chǎn)管理建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對實物資產(chǎn)管理的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理實物資產(chǎn)管理的職責(zé)范圍和工作要求。

學(xué)校所有購置的實物資產(chǎn)必須及時入賬，財會室應(yīng)建立財產(chǎn)臺帳，對于固定資產(chǎn)、低值易好耗品等采用永續(xù)盤存的方法，隨時反映其收、發(fā)、存情況，定期盤點實物資產(chǎn)，與記錄相比較，檢查是否存在缺損現(xiàn)象，并查明原因；建立固定資產(chǎn)維修管理制度，主要是對維修申請和資金使用、維修程序進行審批控制；建立固定資產(chǎn)處置管理制度，對學(xué)校資產(chǎn)報廢的授權(quán)審批、資產(chǎn)評估和會計處理等方面的控制。

三、提高學(xué)校負(fù)責(zé)人的會計法律意識，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在會計監(jiān)督中的責(zé)任

提高學(xué)校負(fù)責(zé)人的法律意識，加強學(xué)校負(fù)責(zé)人對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有學(xué)校負(fù)責(zé)人的法律意識增強了，才能有效避免會計違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。因此，對會計工作的建設(shè)，不能只把目標(biāo)局限在財會部門和財會人員上，應(yīng)把這項工作提升到整個學(xué)校的經(jīng)濟管理上來，實行標(biāo)本兼治，從根上消除會計信息失真的現(xiàn)象。

《會計法》在規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為責(zé)任主體的同時，也規(guī)定了會計機構(gòu)、會計人員和其他人員的職責(zé)及承擔(dān)的法律責(zé)任。也就是說，會計人員和會計工作其他相關(guān)人員要對學(xué)校負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，同時也應(yīng)當(dāng)對法律負(fù)責(zé)。學(xué)校負(fù)責(zé)人對會計行為承擔(dān)主要責(zé)任，使學(xué)校負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)與會計人員的工作目標(biāo)一致起來，可以減少學(xué)校負(fù)責(zé)人與會計人員之間的矛盾，從而為會計人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，保護會計人員更好地開展工作，促進會計工作依法進行，會計法律、法規(guī)以及學(xué)校健全的內(nèi)部控制制度才能落到實處。

四、健全學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，實行財務(wù)公開作

中等職業(yè)校都成立了紀(jì)委或監(jiān)察室，還設(shè)有內(nèi)部審計機構(gòu)，這些部門也有參與學(xué)校經(jīng)濟管理的職責(zé)，對學(xué)校收入的合法性進行監(jiān)督，對大額開支以及固定資產(chǎn)項目要進行事前、事中和事后監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)建立財務(wù)公開制度，把財務(wù)公開作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，每月要向教代會公布詳細(xì)的收入和支出情況。充分調(diào)動教職工的積極性，群策群力，管好用好學(xué)校的每一分錢，讓學(xué)校一切經(jīng)濟事項都在陽光下操作，發(fā)生的會計事項主動接受學(xué)校職工的監(jiān)督。

五、加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用

在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。政府監(jiān)督主要是指財政部門對學(xué)校會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務(wù)、物價等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對學(xué)校的會計資料實施會計監(jiān)督檢查。審計、財政、稅務(wù)、物價是代表政府利益的經(jīng)濟監(jiān)督部門，在執(zhí)法中，應(yīng)加大政府綜合力度：審計監(jiān)督主要應(yīng)放在對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行、計劃完成、財務(wù)收支情況及承擔(dān)國家投資項目的監(jiān)督上；

財

政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以學(xué)校會計信息質(zhì)量為主，對學(xué)校的事業(yè)收入應(yīng)監(jiān)控其“收支兩條線”的落實執(zhí)行情況；物價部門對應(yīng)監(jiān)控其“收費”的立項、標(biāo)準(zhǔn)審批的落實上。稅務(wù)監(jiān)督是對學(xué)校納稅人依法納稅情況的監(jiān)督。審計、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)加強溝通，加大處罰力度，對違學(xué)校法違紀(jì)的行為決不講情面，樹立政府整體形象的監(jiān)督權(quán)威。

學(xué)校必須健全內(nèi)部監(jiān)督控制制度和建立違法違紀(jì)問題舉報制度，規(guī)范學(xué)校負(fù)責(zé)人和會計人員的行為，保證會計信息的真實可靠。

六、提高會計人員的素質(zhì)

加強對會計人員的監(jiān)督管理、提高會計隊伍的整體素質(zhì)是其強化會計監(jiān)督的根本要求。由于會計人員出具的會計信息反映學(xué)校財務(wù)活動的整個過程，其素質(zhì)的高低直接影響著會計的輸出結(jié)果，所以要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識，擴充會計人員的知識面，加強會計職業(yè)道德建設(shè)，完善會計職業(yè)道德準(zhǔn)則，積極推行終身教育。會計主管部門應(yīng)定期對各學(xué)校會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，增強財會人員的風(fēng)險意識，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違紀(jì)的現(xiàn)象，保護學(xué)校經(jīng)濟利益不受侵犯，從源頭上遏制腐敗，保證會計信息質(zhì)量的真實性和全面性，使得會計監(jiān)督能夠有效地得以執(zhí)行。

總之，有效的會計監(jiān)督是不斷提高會計信息質(zhì)量的保證，從根本上解決會計監(jiān)督不力的問題，保障會計信息的真實性和可靠性。只有認(rèn)真重視中等職業(yè)學(xué)校的會計監(jiān)督工作，有效地實施會計監(jiān)督制度，才能更好地推進中等職業(yè)學(xué)校教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。