導(dǎo)語：會計誠信與財政監(jiān)督研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“誠信”即誠實守信，它要求人們尊重客觀規(guī)律，建立公正合理的制度，樹立公正公平的處事態(tài)度和大公無私的道德觀念，它既是一種世界觀，又是一種社會價值觀和道德觀，對社會和個人都具有重要意義和作用；“會計誠信”則是會計行業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動的基本準(zhǔn)則，它要求會計行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，維護(hù)財經(jīng)秩序，確保會計信息質(zhì)量，取信于社會。

財政監(jiān)督是指國家財政部門為保證財政分配活動的正常進(jìn)行，在財政分配過程中依法對國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織或個人涉及財政收支、財務(wù)收支、國有收益及其他有關(guān)財政管理事項的真實性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映。

會計誠信和財政監(jiān)督兩者之間有著密切的關(guān)系。會計誠信是財政監(jiān)督的主要內(nèi)容，財政監(jiān)督是會計誠信的促進(jìn)手段，建立完善的會計誠信體系是財政監(jiān)督的重要目標(biāo)。

一、會計誠信是財政監(jiān)督的主要內(nèi)容

財政監(jiān)督是隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的變化，圍繞服務(wù)財政改革和財政管理這個中心，不斷得到加強、加以完善的，它從過去單一地對企業(yè)財務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ω斦罩^程實施監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。財政內(nèi)部監(jiān)督是財政部門的自我監(jiān)督，對財政各職能部門在財政資金分配過程中行使權(quán)力的制衡；財政外部監(jiān)督主要是財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、國有權(quán)益監(jiān)督、會計監(jiān)督等，其中會計監(jiān)督包括對會計管理體系、單位會計行為、會計基礎(chǔ)工作、會計信息質(zhì)量的檢查監(jiān)督和社會審計機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督?？梢姇嬚\信是財政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

目前會計誠信危機已成為全球性的社會問題，少數(shù)會計人員會計職業(yè)道德敗壞，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，故意偽造、變更、隱慝、毀損會計資料，以謀求個人利益；個別單位負(fù)責(zé)人缺乏誠信意識，出于部門或個人利益對會計人員施加壓力，產(chǎn)生會計造假行為。而產(chǎn)生會計誠信危機的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對分離，經(jīng)營者就可能違反誠信原則，向所有者提供虛假信息；監(jiān)督管理機制不完善，懲處力度不夠，守信者未得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，使造假者甘冒風(fēng)險，從“失信”中撈取好處，致使會計信息失真現(xiàn)象越來越普遍，嚴(yán)重地動搖了會計誠信的基礎(chǔ)。

會計誠信的缺失導(dǎo)致大量的會計信息失真，造成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實際偏離，影響國家各項方針政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序；失真的會計信息也使信息使用者不能及時了解、有效利用會計信息，甚至誤入歧途，影響其合法權(quán)益；但虛假的會計信息也是一柄雙刃劍，虛假會計信息提供者雖獲得暫時利益，但終將受到法律的制裁，這從安然、銀廣廈等會計造假事件中可得到警示。

財政部門作為會計行業(yè)的主要管理部門，對重建會計誠信、扭轉(zhuǎn)會計信息失真現(xiàn)象負(fù)有義不容辭之職。這也是當(dāng)前財政監(jiān)督的首要任務(wù)。

二、財政監(jiān)督是會計誠信的促進(jìn)手段

財政監(jiān)督通過有效地利用監(jiān)控、檢查、稽核、督導(dǎo)活動所取得的成效和結(jié)果，特別是對違紀(jì)違規(guī)行為的制裁和公告，在社會上形成強大威懾力，起到警示和制約作用，對加強會計核算、強化財務(wù)管理、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)誠信建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

全國會計信息質(zhì)量檢查已歷時6年,財政監(jiān)督的成效日益顯現(xiàn)出來。但檢查結(jié)果反映,每年納入檢查的單位在會計基礎(chǔ)工作、會計行為規(guī)范、內(nèi)部控制制度等方面仍不同程度地存在著違法違規(guī)現(xiàn)象,會計信息質(zhì)量整體質(zhì)量不容樂觀。2003年財政部組織駐各地財政監(jiān)察專員辦對152戶企業(yè)2002年度會計信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，共查出152戶企業(yè)資產(chǎn)不實85.55億元，所有者權(quán)益不實41.38億元，利潤不實28.72億元，與往年相比,企業(yè)資產(chǎn)和利潤不實的金額有所下降。財政部門本著客觀公正、依法行政的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對被查單位下達(dá)了檢查結(jié)論和處理決定，對部分違法違規(guī)行為嚴(yán)重的單位做出相應(yīng)的行政處罰，建議有關(guān)部門和單位對45名違法違規(guī)責(zé)任人追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,并在財政部會計信息質(zhì)量檢查公告中,將抽查、處理結(jié)果予以公告，通過國內(nèi)各大新聞媒體乃至海外媒體進(jìn)行了廣泛報道。這樣不僅對違法、違規(guī)者形成了巨大的威懾力，使被查單位在檢查后能夠進(jìn)一步加強會計管理工作，制定整改措施，糾正違法違規(guī)行為，會計信息質(zhì)量得到明顯改善，而且也使人們看到國家整頓會計秩序、打假治亂的決心，使全國廣大財會人員、單位負(fù)責(zé)人、會計師事務(wù)所及注冊會計師受到深刻的財經(jīng)法紀(jì)教育，增強了遵紀(jì)守法意識，有利地促進(jìn)了會計誠信建設(shè)。

三、建立起完善的會計誠信體系是財政監(jiān)督的重要目標(biāo)

財政監(jiān)督的最終目的就是通過財政監(jiān)督使財政收支、財務(wù)收支、國有權(quán)益及其他財政管理事項符合法律、法規(guī)及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，建立良好的收入征管秩序、規(guī)范的財政資金分配秩序、良好的會計秩序，確保財政經(jīng)濟(jì)活動的正常運轉(zhuǎn)。要達(dá)到這一目的就必須加強對會計領(lǐng)域的監(jiān)督，通過對各單位的會計行為和社會中介機構(gòu)的中介行為實施有效監(jiān)督，督促各單位按照統(tǒng)一的法律和規(guī)則開展會計工作，監(jiān)督中介機構(gòu)規(guī)范、公正地執(zhí)業(yè)，建立一個完善的會計誠信體系，促進(jìn)全社會會計信息質(zhì)量的提高。

要實現(xiàn)建立完善的會計誠信體系這一重要目標(biāo)，在財政監(jiān)督方面，必須做好以下幾點：

〈一〉、進(jìn)一步加大會計誠信的宣傳工作。會計誠信建設(shè)是對單位負(fù)責(zé)人、會計人員、注冊會計師進(jìn)行的整體誠信建設(shè)系統(tǒng)工程，這個工程不僅著眼于會計人員個體誠信品質(zhì)的提高，而且立足于會計行業(yè)或會計市場整體誠信品質(zhì)的提高。因此財政部門必須通過媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓(xùn)等多種形式，加強對會計誠信的宣傳和報道，營造濃厚的社會輿論氛圍，讓人們普遍認(rèn)識到會計誠信的重要性和必然性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,通過全社會的不懈努力,來達(dá)到根治會計信息失真,建立完善的會計誠信體系的目的。

〈二〉、將治理會計信息失真的關(guān)口前移,加強會計人員繼續(xù)教育工作，提高會計行業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。財政部門首先要把好會計從業(yè)資格證的發(fā)放環(huán)節(jié)第一關(guān)，確保會計人員的起點素質(zhì)，從源頭上杜絕那些缺乏會計職業(yè)道德、不符合從事會計工作條件的人員,鏟除會計信息失真的滋生土壤；其次要做好會計人員繼續(xù)教育工作，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和理論素質(zhì)，盡可能地減少會計人員操作性、原理性的錯誤，確保會計信息的質(zhì)量。

〈三〉、健全制度法規(guī)，保障會計誠信體系建設(shè)。財政部門是各種財政法規(guī)、章程、制度的制定者，規(guī)范會計人員職業(yè)行為的規(guī)則也主要體現(xiàn)在各種財經(jīng)會計法律、規(guī)章、制度之中，健全的法律制度體系是會計誠信建設(shè)體系的保障。而目前我國的財經(jīng)法律制度體系還有待完善，財政部門應(yīng)加快會計準(zhǔn)則的研究和制訂，減少會計虛假信息的施展空間，同時完善中介機構(gòu)管理制度，確保審計獨立性，對那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的單位，將其逐出會計相關(guān)行業(yè)，對會計造假的個人要禁止其繼續(xù)從事會計相關(guān)行業(yè)，以達(dá)到凈化會計行業(yè)市場、確保會計信息真實的目的。

〈四〉、加大對會計不誠信行為的懲治力度。執(zhí)法不嚴(yán)是我國會計失真的一個重要原因，過去我們對查出的會計造假往往是重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰，重對單位處罰，輕對個人處罰，重內(nèi)部處罰，輕外部公開處理。2004年11月30日國務(wù)院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，進(jìn)一步強化和規(guī)范了財政監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)限與手段，明確了財政違法行為的法律責(zé)任，加重了對責(zé)任人員的處分。財政部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督之職，運用手中的處罰處分權(quán)力，對提供虛假會計信息的行為，施以重拳，加以打擊，該罰的就罰，該通報的就通報，該追究責(zé)任的堅決追究責(zé)任，迫使相關(guān)人員和單位增強責(zé)任意識和法制意識，以維護(hù)財政監(jiān)督的威信和財經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，提高全社會的會計誠信度。