導(dǎo)語：東北與蒙古國經(jīng)濟(jì)合作探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張序強(qiáng)王金輝董雪旺工作單位：哈爾濱師范大學(xué)地理系

1中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本有利條件

1.1國家間關(guān)系有利于雙方合作蒙古國獨(dú)立以來在政治經(jīng)濟(jì)軍事文化等方面都依賴于原蘇聯(lián)有蘇聯(lián)的第16個(gè)加盟共和國之稱蒙古國的產(chǎn)業(yè)體系實(shí)際上并不獨(dú)立而是原蘇聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系的一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依靠原蘇聯(lián)和東歐國家中蘇關(guān)系破裂后蒙古國長期實(shí)行親蘇疏中的外交政策中蒙經(jīng)貿(mào)合作嚴(yán)重倒退東歐巨變蘇聯(lián)解體后俄羅斯自顧不暇中斷了對蒙古的援助蒙古經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰迫使其走上了重返亞洲的道路而中國就是它在亞洲的首選國家近年來蒙古政府高度重視蒙中關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展為此采取了一系列措施1989年蒙中關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?9901991年兩國元首互訪簽訂了一系列加強(qiáng)蒙中關(guān)系的協(xié)定其中包括關(guān)于蒙古國通過中國領(lǐng)土出入海洋和過境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)定關(guān)于中國向蒙古提供貸款的協(xié)定等蒙古國領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展對中國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作放在與俄羅斯同等重要的地位此外中國與蒙古國的合作基本上是純經(jīng)濟(jì)目的不附帶政治條件此舉深受蒙古政府的歡迎因此中蒙合作具有良好的社會政治環(huán)境的支持1.2地緣關(guān)系優(yōu)越東北區(qū)與蒙古國地域相連兩國間的國界線長達(dá)4673公里其中東北區(qū)與蒙古國所占的邊界約為總長的1/3為開展邊貿(mào)奠定了良好的基礎(chǔ)1985年內(nèi)蒙古自治區(qū)率先同蒙古開展了邊境地方貿(mào)易當(dāng)年邊貿(mào)總額63萬瑞士法郎到1990年猛增到2.65億瑞士法郎1991年兩國在邊境兩側(cè)開辟了8對常年性和季節(jié)性邊境口岸在中國的邊境市旗還興建了地方性邊境小特區(qū)從交通上看烏蘭巴托扎門烏德鐵路與我國二連浩特相接進(jìn)而連接包頭大同北京蘭州等鐵路樞紐此外還有烏蘭巴托扎門烏德烏蘭巴托達(dá)蘭扎達(dá)嘎德烏蘭巴托西烏爾特三條公路和烏蘭巴托北京的國際航班等這些都為中蒙合作創(chuàng)造了良好條件目前兩國邊貿(mào)已形成國家貿(mào)易地方貿(mào)易邊境貿(mào)易民間貿(mào)易四輪驅(qū)動(dòng)鐵路公路航空三路并進(jìn)的格局1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近區(qū)域梯度差小有利于產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系的建立根據(jù)梯度推移理論新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)總是發(fā)生在高梯度區(qū)然后由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)逐級擴(kuò)散在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的擴(kuò)散的過程中遵循梯度差最小原則也就是說地區(qū)間梯度差越小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作就越容易進(jìn)行從東北亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看日本是高度發(fā)達(dá)的資本主義國家是世界上僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國應(yīng)屬于第一階梯韓國是二戰(zhàn)后發(fā)展起來的新興工業(yè)化國家1995年GDP達(dá)4332.7億美元人均GDP達(dá)10076美元正在向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)應(yīng)屬第二階梯這兩個(gè)國家是東北亞地區(qū)資金技術(shù)及技術(shù)密集型產(chǎn)品的主要供應(yīng)者和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及部分傳統(tǒng)資本密集型產(chǎn)品的主要吸收者俄羅斯自原蘇聯(lián)解體以來經(jīng)濟(jì)陷于衰退和混亂之中目前正處于調(diào)整和恢復(fù)階段但其資源和技術(shù)優(yōu)勢仍不可忽視中國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展但由于基礎(chǔ)差仍屬于發(fā)展中國家這兩個(gè)國家是資金先進(jìn)技術(shù)及技術(shù)密集型產(chǎn)品的主要吸收者和資源主要是俄羅斯勞動(dòng)力和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品主要是中國及部分技術(shù)的供應(yīng)者屬于第三階梯朝鮮和蒙古國原有基礎(chǔ)差近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢在世界范圍內(nèi)屬于落后國家是食品日用品機(jī)械產(chǎn)品資金及技術(shù)的吸收者和原材料及初級產(chǎn)品的供應(yīng)者屬第四階梯

2東北區(qū)與蒙古國合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

東北區(qū)與蒙古國在自然條件自然資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上既具有很強(qiáng)的相似性又具有明顯的差異性相似性是合作的基礎(chǔ)也是合作得以順利進(jìn)行的前提差異性是合作的必然條件只有各具特色才能發(fā)揮各自優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)從這一角度出發(fā)我們對東北區(qū)與蒙古國之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作開發(fā)的方向分析如下2.1自然條件與自然資源2.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與土地資源東北區(qū)與蒙古同屬東北亞地區(qū)具有相似的自然地理特征氣候的大陸性較強(qiáng)但東北區(qū)氣候比蒙古濕潤得多因此雖然雙方都有廣闊的土地資源但東北區(qū)宜農(nóng)宜林宜牧土地都很豐富蒙古則以草原為主畜牧業(yè)占有重要地位2.1.2礦產(chǎn)資源及其組合特征從總量上看東北區(qū)與蒙古礦產(chǎn)資源都很豐富前者主要有煤石油鐵石墨等蒙古已知的有開發(fā)潛力的礦產(chǎn)有煤石油銅鉬鎢錫螢石磷灰石鹽等這為工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)但東北區(qū)的資源經(jīng)過建國五十年來的大規(guī)模開發(fā)已接近枯竭新資源的勘探也沒有重大突破而蒙古國資源潛力雖然很大但勘探不足底數(shù)不清開發(fā)利用還處于初期階段從組合特征上看二者區(qū)域資源組合都較好東北區(qū)的煤鐵資源為發(fā)展鋼鐵機(jī)械工業(yè)創(chuàng)造了良好條件而蒙古的煤和有色金屬資源為發(fā)展有色金屬冶煉奠定了基礎(chǔ)2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看東北區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重分別為18.33%47.77%33.90%1997年蒙古國分別為20.7%45.4%33.9%1994年兩區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式均為二三一型一二產(chǎn)業(yè)比例偏高第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)屬于較落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式東北區(qū)是中國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成是國內(nèi)地域分工的結(jié)果就重工業(yè)本身而言已經(jīng)形成了以發(fā)電設(shè)備汽車制造石油開采加工軸承量具等為主的重工業(yè)體系而蒙古國則全國形成這種結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后性更為明顯從工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看東北區(qū)輕重比例嚴(yán)重失調(diào)輕工業(yè)不發(fā)達(dá)但重工業(yè)在全國都起著舉足輕重的作用蒙古不但輕工業(yè)落后而且重工業(yè)也較薄弱沒有形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系代表技術(shù)裝備能力的機(jī)械工業(yè)規(guī)模很小只有維修缺乏制造加工工業(yè)極其薄弱資源再加工程度極低初級產(chǎn)品多深加工產(chǎn)品少產(chǎn)業(yè)鏈條短結(jié)構(gòu)前傾東北區(qū)雖然在工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)但就其輕工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言已經(jīng)形成了完整的輕工業(yè)體系可成為蒙古國日用商品的主要供應(yīng)區(qū)從產(chǎn)業(yè)功能來看東北區(qū)已形成了鋼鐵汽車造船化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)有效地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而蒙古支柱產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)與采掘業(yè)受自然條件或國際市場影響較大目前仍十分脆弱而且尚未形成真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非?；靵y相比較而言東北區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀正處于向蒙古國擴(kuò)散推移的最佳位置雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有廣闊的前景2.3基礎(chǔ)設(shè)施東北區(qū)交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)鐵路公路航空水運(yùn)管道五種運(yùn)輸方式俱全有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蒙古交通運(yùn)輸業(yè)十分落后已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸具體表現(xiàn)在一是交通方式結(jié)構(gòu)不合理全國交通以鐵路和公路為主航空和水運(yùn)薄弱管道為零二是線網(wǎng)密度低全國鐵路總長2500公里線網(wǎng)密度僅為1.6米/平方公里公路總長20萬公里線網(wǎng)密度不足27米/平方公里三是線路質(zhì)量差鐵路均為單線運(yùn)輸能力差實(shí)行寬軌制軌距為1520毫米與國際標(biāo)準(zhǔn)軌距1435毫米無法接軌給建設(shè)中蒙大陸橋造成了困難硬面公路僅占1.1%天然路面公路卻占93.6%雨后不能通行四是布局不平衡鐵路全部集中在東經(jīng)104度以東地區(qū)而占國土面積60%以上的西部地區(qū)是鐵路的空白區(qū)公路也很少五是國際線路少目前蒙古僅有兩條鐵路與國際接軌北端在蘇赫巴托連接俄羅斯的西伯利亞大鐵路以海參崴符拉迪沃斯托克的納霍德卡港為出海口南端在扎門烏德連接我國內(nèi)蒙古的二連浩特經(jīng)集二線大秦線或京包線以天津或秦皇島為出?？诘捎诩{霍德卡港冬季結(jié)冰期長我國的大秦線或京包線又是我國西煤東運(yùn)的主要通道運(yùn)力十分緊張所以蒙古的對外聯(lián)系很不便利2.4市場在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)以市場為導(dǎo)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也必須考慮雙方的市場需求才能做到知己知彼有的放矢東北區(qū)與蒙古國合作間的主要市場特征為2.4.1商品市場蒙古對外貿(mào)易的進(jìn)出口商品構(gòu)成具有發(fā)展中國家的一般特征即進(jìn)口以工業(yè)制成品為主出口以原材料和初級產(chǎn)品為主在現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序下這種高進(jìn)低出的結(jié)構(gòu)必然要遭受價(jià)格剪刀差的剝削目前蒙古的進(jìn)口商品構(gòu)成中機(jī)械產(chǎn)品占37%日用品占25%二者合計(jì)占62%出口商品中畜產(chǎn)品和其它原材料占35%礦產(chǎn)品占45%二者合計(jì)達(dá)80%中國雖然也是個(gè)發(fā)展中國家但出口商品已實(shí)現(xiàn)了由以初級產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變正處于以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的階段當(dāng)前中蒙貿(mào)易往來以中國向蒙古出口日用品蒙古向中國出口畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主要特征從我國國內(nèi)條件來看勞動(dòng)力仍是我國最大的比較優(yōu)勢中蒙貿(mào)易的這一現(xiàn)狀是符合這種優(yōu)勢的但比較優(yōu)勢是動(dòng)態(tài)的不是一成不變的隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高我國勞動(dòng)力工資必將大幅度提高勞動(dòng)力優(yōu)勢也必將逐步喪失另一方面隨著蒙古經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和輕工業(yè)的發(fā)展其對日用品的需求比例勢必減少而對高科技含量的工業(yè)制成品的需求比例必將增加因此在中蒙合作中我國的出口商品不能長期停留在以勞動(dòng)密集產(chǎn)品為主的階段必須逐步向技術(shù)資本密集型產(chǎn)品發(fā)展2.4.2勞務(wù)市場蒙古國國土面積為1,566,500平方公里1994年人口為236萬人表現(xiàn)為地廣人稀勞動(dòng)力缺乏的特點(diǎn)而且由于歷史原因人民受教育程度差素質(zhì)不高中國是人口大國勞動(dòng)力過剩失業(yè)問題十分嚴(yán)重因此雙方在勞務(wù)市場方面具有極大的合作潛力2.4.3技術(shù)市場和投資市場中蒙兩國原先都實(shí)行高度集中的半封閉式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)目前都在向開放的市場經(jīng)濟(jì)過渡都需要大力引進(jìn)國外的技術(shù)和資金蒙古近年來制訂了50多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)加強(qiáng)了涉外立法尤其是1990年3月通過的蒙古人民共和國外國投資法在吸引外資和引進(jìn)技術(shù)方面發(fā)揮了積極作用到1994年8月共有30多個(gè)國家和國際組織向蒙古提供了4.93億美元的貸款和援助中蒙兩國這方面有相同的需求因而存在著競爭關(guān)系但是中國改革開放較早東北地區(qū)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好同時(shí)由于東北地區(qū)同東北亞技術(shù)資金的主要輸出國日本韓國梯度差較小技術(shù)消化能力強(qiáng)投資環(huán)境優(yōu)于蒙古國因此在吸引技術(shù)和資金方面具有明顯優(yōu)勢但正是由于技術(shù)消化能力不同兩國對技術(shù)的需求層次也就不同中國現(xiàn)階段需要引進(jìn)一些具有世界先進(jìn)水平的高新尖技術(shù)而蒙古只能引進(jìn)一些在發(fā)達(dá)國家已普及的需要向外擴(kuò)散的技術(shù)因而中國東北區(qū)的一些技術(shù)目前已具備了向蒙古擴(kuò)散的能力和需求如畜產(chǎn)品加工紡織皮革礦產(chǎn)資源勘探開采冶煉等在資金方面隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)中國也由單純的資金輸入國開始有選擇的向國外投資可見在投資和技術(shù)市場上東北區(qū)與蒙古的合作還是很有發(fā)展前景的2.5經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由上述分析可以看出東北區(qū)與蒙古國雖然都是發(fā)展中國家但所處于工業(yè)化階段不同東北區(qū)處于工業(yè)化的中期階段蒙古國處于工業(yè)化的初期階段因此東北區(qū)較蒙古國具有明顯的相對優(yōu)勢雙方的合作只能依據(jù)比較成本學(xué)說和梯度推移理論來進(jìn)行3東北區(qū)與蒙古國產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展方向合作必須堅(jiān)持互惠互利即雙贏的原則這是合作健康發(fā)展的保障在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中應(yīng)綜合考慮合作雙方的條件和需求從蒙古國方面考慮根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合本國實(shí)際蒙古國近期產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)揚(yáng)長補(bǔ)短的特點(diǎn)揚(yáng)長就是重點(diǎn)扶植原有基礎(chǔ)好國際地位高的產(chǎn)業(yè)即畜牧業(yè)畜產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)資源勘探開采加工業(yè)補(bǔ)短就是大力發(fā)展對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約性強(qiáng)起瓶頸作用的產(chǎn)業(yè)即以交通通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從中國東北區(qū)方面來看在上述蒙古國急需發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)東北區(qū)都有與蒙古國合作的潛力和優(yōu)勢雙方合作會實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短互惠互利通過以上分析筆者認(rèn)為東北區(qū)與蒙古國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主要發(fā)展方向應(yīng)集中在以下領(lǐng)域3.1畜牧業(yè)畜產(chǎn)品加工業(yè)畜牧業(yè)是蒙古國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門有良好的自然基礎(chǔ)歷來是蒙古的經(jīng)濟(jì)支柱和外貿(mào)支柱之一但開發(fā)程度和集約化程度低每公頃草場畜載量僅為.個(gè)綿羊單位而內(nèi)蒙古東部三盟一市的畜載量為.個(gè)綿羊單位雙方都遠(yuǎn)低于世界平均水平0.712因此合理開發(fā)草場資源提高單位面積畜載量是雙方面臨的共同問題此外在保護(hù)草場資源防止沙漠化提高牲畜品質(zhì)等方面都有廣闊的合作前景蒙古的畜產(chǎn)品加工業(yè)有肉類加工乳品加工皮革紡織制鞋制氈等產(chǎn)業(yè)加工程度很低缺少在國際上打得響的名牌產(chǎn)品今后加強(qiáng)對畜產(chǎn)品進(jìn)行深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值增強(qiáng)產(chǎn)品在國際上的知名度和競爭力我國的內(nèi)蒙古在這方面可謂先行一步已涌現(xiàn)出伊利集團(tuán)仕奇集團(tuán)等知名度很高的現(xiàn)代化大企業(yè)雖然這些知名企業(yè)分布在內(nèi)蒙古中部不屬于東北區(qū)但是內(nèi)蒙古東部的三盟一市和蒙古國及內(nèi)蒙古中部條件相似在這方面東北區(qū)仍大有可為雙方可以在原材料資金技術(shù)等方面互通有無共同開發(fā)隨著東北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級紡織皮革食品等工業(yè)必將會向外擴(kuò)散而蒙古國就是接受這種擴(kuò)散的最佳地區(qū)

3.礦產(chǎn)資源勘探開采加工業(yè)

蒙古在這一領(lǐng)域內(nèi)存在的主要問題有四方面即底數(shù)不清資金不足運(yùn)輸條件差和深加工能力小其中東北區(qū)的礦產(chǎn)資源經(jīng)過年的大規(guī)模開采目前已將近枯竭有大批先進(jìn)的勘探與開采設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)力閑置礦產(chǎn)品加工企業(yè)也因開工不足而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難雙方在這一領(lǐng)域內(nèi)正好可以取長補(bǔ)短以石油為例大慶油田自開發(fā)建成以來產(chǎn)量一直占中國首位但目前已度過了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期大批設(shè)備和勞動(dòng)力即將閑置蒙古石油儲量前景可觀但因勘探開采不足石油一直不能自給須從前蘇聯(lián)進(jìn)口原蘇聯(lián)解體后蒙古國有意從中國進(jìn)口石油但是存在著單純出口原油在經(jīng)濟(jì)上的損失和石油化工產(chǎn)品不易遠(yuǎn)途運(yùn)輸?shù)拿芤虼私鉀Q這一矛盾的最佳方法是雙方建立合資石化企業(yè)開發(fā)蒙古國的石油資源或共同鋪設(shè)石油管道把大慶的石油輸?shù)矫晒艊偌庸こ墒彤a(chǎn)品出售這不但可以利用東北區(qū)雄厚的勘探力量參與蒙古的石油勘探與開采而且在若干年后蒙古國的石油自給有余并反向出口東北區(qū)的大慶解決屆時(shí)大慶油田的資源枯竭問題以滿足大慶吉林等地石化企業(yè)的原油需求3.交通建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域以交通通訊為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸疏通瓶頸發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先行作用是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障同時(shí)為解決資金短缺的問題就要大力吸引外資而投資環(huán)境的好壞是吸引外資的關(guān)鍵當(dāng)前蒙古的交通運(yùn)輸業(yè)面臨許多建設(shè)任務(wù)在增修鐵路線路增加國際通道方面計(jì)劃中的中蒙大陸橋?qū)⑼ㄟ^烏蘭巴托喬巴山阿爾山吉林省白城長春吉林延吉琿春經(jīng)圖們江入日本海把東北區(qū)與蒙古國連為一體建成之后必將推動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的進(jìn)一步發(fā)展而這個(gè)項(xiàng)目本身就是中蒙合作的一個(gè)良好契機(jī)在增加運(yùn)輸機(jī)械方面東北區(qū)可利用哈爾濱的火車機(jī)車制造長春的汽車制造能力憑借低廉的成本打入蒙古市場針對蒙古車輛維修設(shè)備零件不足維修困難的特點(diǎn)上述企業(yè)要在蒙古開設(shè)維修網(wǎng)點(diǎn)以良好的售后跟蹤服務(wù)占領(lǐng)蒙古市場3.4勞務(wù)市場領(lǐng)域蒙古國目前處在百廢待興時(shí)期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)完成之后必將出現(xiàn)大規(guī)模的建設(shè)高潮但由于社會發(fā)展整體落后因國內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)不高而必然造成勞動(dòng)力的缺乏而中國社會發(fā)展整體水平遠(yuǎn)高于蒙古國同時(shí)是勞動(dòng)力過剩的國家失業(yè)問題始終是困擾中國政府的一大難題在這方面東北區(qū)除具有地緣和勞動(dòng)力充足的雙重優(yōu)勢外與日韓相比還具有勞動(dòng)力價(jià)格較低與蒙朝相比又具有勞動(dòng)力素質(zhì)較高的優(yōu)勢這些優(yōu)勢是任何國家都不具備的在勞務(wù)合作方式上既可采用單純勞務(wù)輸出的方式也可采取工程承包的形式來進(jìn)行3.有色金屬開采冶煉加工領(lǐng)域針對蒙古國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)脆弱產(chǎn)業(yè)鏈條短加工程度低產(chǎn)業(yè)組織松散產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題今后蒙古國勢必要培養(yǎng)一批新的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)其國際經(jīng)濟(jì)地位結(jié)合蒙古國的礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)筆者認(rèn)為蒙古國的有色金屬開采冶煉加工業(yè)將成為其未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一東北區(qū)在這方面應(yīng)未雨綢繆提前介入相信這一領(lǐng)域的合作前景將是十分廣闊的