導(dǎo)語：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1襄陽高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

襄陽高新區(qū)，是襄陽城市發(fā)展總體規(guī)劃的中心區(qū)域，也是我國(guó)汽車工業(yè)、軍工企業(yè)的聚集地。目前，共有來自美、日、法、德、香港、臺(tái)灣等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)進(jìn)區(qū)投資，各類注冊(cè)企業(yè)2992家，先后被國(guó)家授予汽車動(dòng)力及部件產(chǎn)業(yè)基地、電機(jī)控制與電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行裝置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)、國(guó)際科技合作基地、中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等十三張國(guó)牌。

2分析襄陽高新區(qū)發(fā)展中存在問題

目前，襄陽高新區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是高新區(qū)的發(fā)展存在很多問題的制約，總結(jié)起來有以下五大問題。

2.1各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)低于國(guó)家高新區(qū)一般水平襄陽只是中部地區(qū)的一個(gè)地級(jí)市，與東部沿海地區(qū)和眾多省會(huì)城市相比，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才資源和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)都不突出。襄陽高新區(qū)和自己比，步子快、勢(shì)頭好；但和發(fā)展更好更快的城市比，差距依然明顯。盤點(diǎn)“家底”，襄陽市對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的判斷仍是：總量不大、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)。

2.2區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量比例太低、區(qū)外企業(yè)享受國(guó)家稅收政策存在問題襄陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，骨干企業(yè)不多，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有真正形成，因此，襄陽高新區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提，是不斷提升經(jīng)濟(jì)總量。只有足夠“量”的積累，才能完成“質(zhì)”的飛躍，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，政府予以相應(yīng)支持。

2.3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出在襄陽高新區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是主力產(chǎn)業(yè)。2010年，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值906億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91%，占全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的90%?！耙卉嚥淮蟛恍?，一車獨(dú)大更不行?！逼嚠a(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的格局令人擔(dān)憂。首先，襄陽市是一個(gè)以汽車產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，汽車產(chǎn)業(yè)是襄陽的特色產(chǎn)業(yè)。但是由于襄陽市單獨(dú)設(shè)有專業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，且汽車方面的大項(xiàng)目都集中在汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，高新區(qū)很難再形成專門的汽車的產(chǎn)業(yè)特色。其次，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥這些產(chǎn)業(yè)在襄陽市的基礎(chǔ)薄弱。

2.4技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升提升技術(shù)創(chuàng)新能力一直是襄陽高新區(qū)的重要任務(wù)，只有提高技術(shù)創(chuàng)新能力，才能提高有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)變革。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)高新區(qū)具有舉足輕重的作用，因此提升創(chuàng)新能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)人才至關(guān)重要。

2.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足高新區(qū)建設(shè)已經(jīng)有十多年了。但工業(yè)園區(qū)區(qū)內(nèi)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常陳舊，建設(shè)獎(jiǎng)金也很匱乏，同時(shí)還存在土地存量缺乏，開發(fā)成本過大的問題，難以實(shí)現(xiàn)突破“瓶頸”，走向良性循環(huán)的目標(biāo)。科學(xué)編制東風(fēng)新城建設(shè)規(guī)劃，完成對(duì)東風(fēng)汽車大道兩側(cè)閑置用地開發(fā)整體規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)部位前期拆遷勢(shì)在必行，力爭(zhēng)早日把東風(fēng)基地建成具有現(xiàn)代城市形態(tài)的科技新城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

3以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)襄陽高新區(qū)發(fā)展的策略

3.1資源重組，創(chuàng)建多元化特色襄陽市高新區(qū)在機(jī)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此我們需要對(duì)這些資源進(jìn)行整合與重組，實(shí)質(zhì)性的合并襄陽的國(guó)家級(jí)高新區(qū)與省級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在兩區(qū)合并后，用統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)來管理，這樣開發(fā)區(qū)就可以享受到國(guó)家級(jí)高新區(qū)的政策優(yōu)惠。機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為襄陽高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的前提下，再在襄陽高新區(qū)內(nèi)設(shè)置三個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園：包括汽車科技園，機(jī)電（一體化）園，以及航空航天園。這樣襄陽高新區(qū)就可以逐步形成以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而成為國(guó)家級(jí)汽車研發(fā)基地，國(guó)內(nèi)名牌高新區(qū)，當(dāng)然其中最為重要的環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的聚集戰(zhàn)略。

3.2創(chuàng)建和諧創(chuàng)新體制，達(dá)到政府與市場(chǎng)的功能互補(bǔ)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，制度重于技術(shù)，體制高于技術(shù)。襄陽高新區(qū)的發(fā)展過程中，首先要落實(shí)各項(xiàng)改革措施，將有利于高新技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度建立起來。這也是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化起著主導(dǎo)作用，但是由于市場(chǎng)具有外部性，“市場(chǎng)失靈”是難以避免的，因而就必然需要政府行為的干預(yù)。從世界高新區(qū)的發(fā)展中吸取的經(jīng)驗(yàn)可以看出，政府行為對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)揮著不可替代的作用。

3.3創(chuàng)建政策促進(jìn)體系、保障襄陽高新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要素供給政策是加快高新區(qū)發(fā)展的第一推動(dòng)力。要完善襄陽高新區(qū)的發(fā)展條件，需要國(guó)家政策和地方政策對(duì)其更大的傾斜。傾斜的內(nèi)容包括投資政策的傾斜，提供更多對(duì)人才集聚創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以及完善發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)對(duì)人才資源實(shí)施高補(bǔ)貼和對(duì)人力資源開發(fā)的高投入政策，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)施傾斜性的政策；市政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓利，提升高新區(qū)的實(shí)力，在劃分稅源上向高新區(qū)傾斜；在科技經(jīng)費(fèi)上應(yīng)當(dāng)更多的用在高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)，同時(shí)在稅收優(yōu)惠上，及時(shí)彌補(bǔ)稅收法規(guī)中針對(duì)新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持上的漏洞。

3.4獨(dú)立研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新有兩大重要的途徑：一種途徑是通過自身的研發(fā)活動(dòng)，獲取其所需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；另一種途徑是通過技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略，獲得對(duì)自身有用的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。襄陽高新區(qū)首先應(yīng)充分挖掘自身擁有的技術(shù)資源，并調(diào)動(dòng)科研人員積極性，通過各種激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。但是也要意識(shí)到，高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品生命短，因此應(yīng)當(dāng)有側(cè)重點(diǎn)，有選擇地引進(jìn)各種先進(jìn)的高新技術(shù)，并加以吸收和創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)和跟進(jìn)效應(yīng)，形成自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而節(jié)約產(chǎn)品開發(fā)的費(fèi)用，加快高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)進(jìn)程，充分依靠技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)襄陽高新產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展?？萍紕?chuàng)新再上新臺(tái)階。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有序推進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用與保護(hù)能力不斷提升。啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集成資源、塑造品牌、打造產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群，標(biāo)志著襄陽高新區(qū)吹響了以提高自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”的新號(hào)角。

3.5大力引進(jìn)人才，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)襄陽高新區(qū)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)新突破，需要培育和引進(jìn)一大批高層次創(chuàng)新型科技人才，通過參加國(guó)外人才招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘，設(shè)立美國(guó)、德國(guó)、日本、香港四個(gè)代表處等措施廣攬英才。目前，3個(gè)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目已落戶高新區(qū)，優(yōu)訊時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總裁蔣亞洪已在高新區(qū)注冊(cè)了新公司；美籍博士張二利等人的新藥研發(fā)項(xiàng)目已入駐高新區(qū)；13人的烏克蘭專家團(tuán)隊(duì)加盟湖北新火炬公司，還有20人的后續(xù)團(tuán)隊(duì)將加盟該公司?；A(chǔ)建設(shè)也取得新進(jìn)展。科學(xué)編制東風(fēng)新城建設(shè)規(guī)劃。完成了東風(fēng)汽車大道兩側(cè)閑置用地開發(fā)整體規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)部位前期拆遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日把東風(fēng)基地建成具有現(xiàn)代城市形態(tài)的科技新城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。汽車工業(yè)園北擴(kuò)工程已經(jīng)啟動(dòng)，在建道路有1、3、13號(hào)路北延伸段，8、17、18號(hào)道路和新城路等七條；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在建道路有樊宛路、同濟(jì)堂路兩條。通過BT方式即將開工建設(shè)道路有漢江北路改造升級(jí)及北延伸段、樊二號(hào)路、襄軸西路、清風(fēng)路等四條；計(jì)劃建設(shè)的道路有內(nèi)環(huán)線延伸段、臺(tái)子灣路等。