導(dǎo)語(yǔ)：淺談社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)指標(biāo)相匹配的途徑論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀效益

論文摘要：當(dāng)前，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。非常時(shí)期需要采取非常之策。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，把握大局，果斷地實(shí)施了“一攬子”計(jì)劃和正確方針，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。我們必須全面理解，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中，一個(gè)十分重要的問題，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量、效益的關(guān)系，在保持較快增長(zhǎng)速度的同時(shí)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。非常時(shí)期需要采取非常之策。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，把握大局，果斷地實(shí)施了“一攬子”計(jì)劃和正確方針，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。我們必須全面理解，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中，一個(gè)十分重要的問題，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量、效益的關(guān)系，在保持較快增長(zhǎng)速度的同時(shí)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。

一、必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，努力走出速度快、質(zhì)量高和效益好的新路，是我們黨指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更要堅(jiān)定不移地執(zhí)行這一重要方針，務(wù)必實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量、速度和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。與其他事物一樣，經(jīng)濟(jì)也是量與質(zhì)的統(tǒng)一體，沒有數(shù)量自然無所謂質(zhì)量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須追求一定的數(shù)量和必要的增長(zhǎng)速度。然而沒有質(zhì)量，數(shù)量也就失去意義，正如馬克思所分析的，不論財(cái)富的社會(huì)形式如何，使用價(jià)值總是構(gòu)成財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容。如果沒有用，其中包含的勞動(dòng)也是無用的，也不能形成價(jià)值。這就是說，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，形不成使用價(jià)值和價(jià)值，構(gòu)不成社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，商品生產(chǎn)必須講節(jié)約、講效益，做到投入少、產(chǎn)出多。只有不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，才能有更多的剩余產(chǎn)品作為新的生產(chǎn)要素投入再生產(chǎn)過程、不斷創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。因此在追求較快增長(zhǎng)速度時(shí)，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。鄧小平曾深刻指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展，一定要首先抓好管理和質(zhì)量，講求經(jīng)濟(jì)效益和總的社會(huì)效益，這樣的速度才過得硬。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)也反復(fù)證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，什么時(shí)候重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快；什么時(shí)候忽視質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)就大，甚至走彎路，欲速不達(dá)。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，解決中國(guó)一切問題歸根結(jié)底靠發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖位居世界前列，但人均國(guó)民收入水平還很低，要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷提高綜合國(guó)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，就必須在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)展既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從過去講“又快又好”到強(qiáng)調(diào)“又好又快”，雖然只是“好”與“快”順序的變化，但含義深刻。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是我們黨在新的歷史條件下對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)上就是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”和“快”的關(guān)系，要堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，在好中求快。近年來，各地各部門努力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，取得了可喜成果，但片面追求產(chǎn)值速度、忽視質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本指針，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)要堅(jiān)定不移地貫徹，在經(jīng)濟(jì)遇到困難時(shí)更要毫不動(dòng)搖地落實(shí)。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切要求。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的外部沖擊與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的周期性調(diào)整疊加在一起，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大下行壓力。當(dāng)前的首要任務(wù)是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較快的增長(zhǎng)速度。強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度重要，絕不意味著可以忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。必須把保增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)的、效益好、可持續(xù)的增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)，決不能沿襲粗放型發(fā)展方式，特別要堅(jiān)決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張。如果片面追求增長(zhǎng)速度，走盲目投資上項(xiàng)目的路子，就會(huì)形成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，使社會(huì)生產(chǎn)循環(huán)不暢；就會(huì)造成能源、原材料過度消耗和環(huán)境污染加重；就會(huì)不計(jì)成本，造成大量損失浪費(fèi)，甚至埋下更多的隱患，使深層次矛盾更加難以解決，最終，較快的速度還是要落下來。要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊的著眼點(diǎn)，不僅在于遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，更重要的是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)此，我們必須有明確的認(rèn)識(shí)和自覺的行動(dòng)。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一必須處理好幾個(gè)關(guān)系

要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，注重在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)上增加經(jīng)濟(jì)數(shù)量。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅來自經(jīng)濟(jì)規(guī)模和“量”的擴(kuò)張，而且來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，來自經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，從生產(chǎn)層次講主要是指產(chǎn)品能夠更好滿足需求的能力。產(chǎn)品有市場(chǎng)，能夠滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的需要，是產(chǎn)品具有現(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的前提。否則，產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量越多，庫(kù)存積壓就越大，必然帶來勞動(dòng)和資源的巨大浪費(fèi)。當(dāng)前，國(guó)外需求的大幅萎縮，凸顯了國(guó)內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。要實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，就必須統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求的現(xiàn)實(shí)狀況和走勢(shì)，全面分析和估量市場(chǎng)需求容量與結(jié)構(gòu)，積極順應(yīng)市場(chǎng)變化。同時(shí)，要努力開發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，創(chuàng)造新需求，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接。產(chǎn)品能否有銷路，還要看產(chǎn)品質(zhì)量，不少產(chǎn)品滯銷，往往是質(zhì)量差、性能低造成的。作為生產(chǎn)資料的產(chǎn)品，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益；消費(fèi)品的質(zhì)量則關(guān)系到人民群眾生活水平的提高和生命安全。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則，不只是數(shù)量的較量，更重要的是質(zhì)量的較量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能開拓和站穩(wěn)市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重，一些國(guó)家紛紛抬高準(zhǔn)入門檻，在這種形勢(shì)下，我們的企業(yè)要保持原有市場(chǎng)、開拓新市場(chǎng)，就更加需要在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。無論從企業(yè)還是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察，都必須把提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量放在首位，在這個(gè)前提下求得經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，這樣才能顯著提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，才能使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

要處理好投入和產(chǎn)出的關(guān)系，注重降低物質(zhì)消耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。以較少的資源和勞動(dòng)生產(chǎn)出較多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品，是經(jīng)濟(jì)效益的本義所在，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。投入多而產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益不高，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)靠高投入獲得的高增長(zhǎng)，是以廉價(jià)獲得能源、原材料、土地占用和低廉的勞動(dòng)力成本為代價(jià)的，以致能源資源原材料消耗過大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，造成了一些不良后果。這方面教訓(xùn)必須認(rèn)真汲取。國(guó)家近來大規(guī)模增加投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是阻止經(jīng)濟(jì)過快下滑的重大舉措。增加投資不是不講產(chǎn)出效果，而必須注重提高投資效果，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個(gè)領(lǐng)域都要在努力降低資源能源消耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下大功夫。必須堅(jiān)決改變單純依靠增加資金投入、增加資源消耗發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舊模式，否則，多年來投資與消費(fèi)關(guān)系扭曲的狀況不僅難以改變，而且還會(huì)加劇，能源資源和環(huán)境也承受不起，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

要處理好微觀效益和宏觀效益的關(guān)系，注重在全社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。微觀經(jīng)濟(jì)效益是指生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)效益，宏觀經(jīng)濟(jì)效益是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，二者根本上是一致的。沒有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益也難以提高。但宏觀效益不是微觀效益的簡(jiǎn)單相加，現(xiàn)代化大生產(chǎn)是建立在廣泛分工協(xié)作基礎(chǔ)上的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的分工協(xié)作關(guān)系是否合理，全社會(huì)生產(chǎn)要素配置能否優(yōu)化，很大程度上決定著宏觀經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)要素的合理配置，一方面是資源配置能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證社會(huì)再生產(chǎn)的順暢循環(huán)，另一方面有利于各種資源特別是稀缺資源的合理有效利用，以達(dá)到最佳宏觀經(jīng)濟(jì)效益。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦和市場(chǎng)發(fā)育程度不同，在一定情況下，微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)也會(huì)發(fā)生矛盾。對(duì)一些微觀經(jīng)濟(jì)有利的，不一定對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益有利；而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有利的，也可能會(huì)影響微觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。我們需要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面關(guān)系大體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。這就要求在當(dāng)前新一輪擴(kuò)大投資中，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，促進(jìn)宏觀效益和微觀效益的共同提高。

要處理好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有高度的連續(xù)性，必須把實(shí)現(xiàn)近期增長(zhǎng)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接起來，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，決不能為了一時(shí)的速度，在擴(kuò)大投資中“寅吃卯糧”，在開發(fā)資源中“竭澤而漁”，那樣雖然眼前的速度和增長(zhǎng)上去了，但會(huì)妨礙長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和效益。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保增長(zhǎng)，中央實(shí)施了大規(guī)模的政府投資，重在解決經(jīng)濟(jì)“短板”，重在改善民生，重在增強(qiáng)發(fā)展后勁?？朔?dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，決不能放松節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)；在保增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)能減排和淘汰落后生產(chǎn)能力工作不能有絲毫放松。要堅(jiān)決防止陷入搞層層攀比增長(zhǎng)速度、層層加碼增長(zhǎng)指標(biāo)的惡性循環(huán)中。

總之，我們要以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊為契機(jī)，切實(shí)使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破和重大進(jìn)展，真正從主要依靠大量資金投入和能源、原材料、勞動(dòng)力消耗，轉(zhuǎn)變到主要依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率、提高綜合要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額上來，從主要依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變到主要依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益上來。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好效益的發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的主要途徑

在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，最根本的是加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，特別要著力抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這既是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必由之路，也是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的迫切要求。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與開拓市場(chǎng)需求結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。尤其要加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，把投資拉動(dòng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的機(jī)遇，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。最近，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，著力調(diào)整和振興鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流等十大產(chǎn)業(yè)。這是非常及時(shí)和完全必要的，關(guān)鍵是要真正使之得到落實(shí)。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組；加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；加快區(qū)域布局調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系，不斷提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平。

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。這是保增長(zhǎng)和提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)與效益的關(guān)鍵，也是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的根本支撐。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中，要更加注重依靠科技創(chuàng)新和進(jìn)步，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，形成強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題上。要營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，要切實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境。大力推廣應(yīng)用科研成果，使之迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

著力深化體制改革。這是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高質(zhì)量和效益的強(qiáng)大動(dòng)力。要著眼于加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量和效益統(tǒng)一的體制機(jī)制，加大改革力度。要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前困難環(huán)境中計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，更好發(fā)揮市場(chǎng)的作用。特別要大力推進(jìn)財(cái)稅體制和價(jià)格體系改革，實(shí)施合理的結(jié)構(gòu)性減稅政策，改革資源稅費(fèi)制度，加快建立完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。要加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，盡快理順重要產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿在資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)節(jié)作用。要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動(dòng)企業(yè)改革重組改造，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中。

著力強(qiáng)化科學(xué)管理。這是保增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要手段。特別要積極應(yīng)用科學(xué)管理方法全面加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理、安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高企業(yè)的綜合效益，走質(zhì)量效益型的路子。要注重加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管能力建設(shè)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度；加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。要通過這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，使各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的科學(xué)管理水平有一個(gè)大提高，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。這是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、增效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生的最直接和最有效的途徑。擴(kuò)大政府投資和引導(dǎo)社會(huì)投資，要明確方向，突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇。特別是要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相協(xié)調(diào)、與提高自主創(chuàng)新能力相協(xié)調(diào)、與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，千萬不能搞低水平重復(fù)建設(shè)，千萬不能擴(kuò)大落后產(chǎn)能，千萬不能一味地鋪新攤子。當(dāng)前擴(kuò)大投資規(guī)模的重點(diǎn)，要繼續(xù)抓緊落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的一系列措施。政府主導(dǎo)的公共投資主要應(yīng)投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重大民生工程、關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要方向，也是提高投資效益的重要途徑，要加大這方面投資和政策支持力度。要引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)和支持民間資本投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。要加快投融資體制改革，優(yōu)化投資信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，支持效益好的企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)政府投資的管理，特別是加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效率。