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中國經(jīng)濟增長的關卡

提到中國經(jīng)濟減速，更多的人在議論內(nèi)需不足。但為什么內(nèi)需不足？盲目地增加內(nèi)需是否可行？本人建議從以下幾個角度思考一些問題。

環(huán)境污染每年使中國經(jīng)濟損失巨大

工業(yè)化、城市化、市場化和國際化，在今后20年間，至少有這4種因素在驅(qū)動著中國經(jīng)濟持續(xù)增長，但制約因素也不可視而不見。舉例來講，大城市嚴重的空氣污染和交通擁擠已嚴重地制約了汽車的產(chǎn)出。三大汽車廠為何生產(chǎn)能力過剩，與環(huán)境和空間的制約密不可分。概括地說，中國20年來的經(jīng)濟發(fā)展是以嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及資源消耗為代價換來的。到今天，環(huán)境和生態(tài)的承受能力正在達到極限。譬如水污染的問題，全國70％的河流污染嚴重，50％的市地下水受到不同程度的污染，淮河流域的污染企業(yè)首先遭到了關閉，繼之是太湖地區(qū)的污染企業(yè)。長江的年排污水量為130多億立方米，水質(zhì)已嚴重惡化。下一個治理的將是長江沿江污染企業(yè)。森林方面的生態(tài)破壞已經(jīng)使中國在1998年不得不全面停止了天然林砍伐?！吨袊?jīng)濟時報》曾報道過河北邯鄲市的例子，1993年邯鄲市國民生產(chǎn)總值約360億元，而當?shù)劁骊柡恿饔蛭廴緦まr(nóng)業(yè)造成的損失是7．5億元，對人體健康造成的損失為9億元，對環(huán)境質(zhì)量造成的損失為15．4億元，損失總額高達32億元，約占當年GDP的9％。這就是說，如果將環(huán)境和資源成本計算進去，我們每年的經(jīng)濟增長入不敷出。

由于靠污染環(huán)境發(fā)展生產(chǎn)代價太大，貴州省截至1998年底在5年的時間里關閉了"十五小"企業(yè)12000余家。1999年國家和各地更是加大了治污力度。可以說，1998年是一道明顯的分水嶺：以環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長已經(jīng)走到了盡頭。按傳統(tǒng)的發(fā)展方式，

實際上是增長多少就被治理成本抵消多少。以產(chǎn)值為目標的發(fā)展觀是最不科學最愚昧的增長方法。環(huán)境治理前些年是欠帳，今后幾年是要帳的時候了。中國需要尋找全新的發(fā)展道路。各級領導干部要轉(zhuǎn)變思路，再也不宜盲目地追求產(chǎn)值，不宜盲目地提倡高速度，高增長。

中國還有可開發(fā)的土地嗎？

中國是人口眾多、土地狹小的國家?？臻g制約主要表現(xiàn)在交通和住宅上面。交通堵塞和擁擠影響了國民對汽車的消費，由此連累了一大批機械工業(yè)。土地緊缺使城市住宅難以向郊區(qū)發(fā)展，市內(nèi)地價昂貴，每畝價格五六百萬元。平民大眾消費不起。商品房大量積壓，由此影響其他商品的消費。加上對土地供應的嚴格控制，空間制約已成了阻礙中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大患。像北京這樣的大城市，為什么不能向郊區(qū)大片發(fā)展，與落后的城市管理和城市發(fā)展觀念有關。實際上中國的土地不是緊缺問題，而是如何合理地使用問題。搞那么多開發(fā)區(qū)撂荒在那里才是浪費。多批點土地擴大城市范圍，集中人口是應該的?？磥沓鞘惺菙U大了，占地增多了，但農(nóng)村人口減少了，土地相應增加了。兩者相較是合算的。

中國非常像日本。戰(zhàn)后20年間，日本的土地價格上漲了50倍。到了80年代，日本東京的地價大約是美國大城市地價的100倍。土地昂貴是整個東亞國家共同的現(xiàn)象。這些國家共同的特點是人口眾多，空間狹小。中國在這一時期如果不能及時調(diào)整好土地供應政策和實行土地商品化，那么經(jīng)濟發(fā)展必然受到一定程度的制約。中國的土地問題在許多方面處在一種模糊狀態(tài)。譬如城市人到鄉(xiāng)下買地建房子的問題，不是本地戶口的人有沒有擁有土地的合法權(quán)利？農(nóng)民有沒有買賣土地的權(quán)利？不解決這些現(xiàn)實問題，中國經(jīng)濟便難以發(fā)展。

事實上，中國今天的空間環(huán)境比50年代建國初期惡化了許多，我們再也沒有北大荒可以開墾，邊遠地區(qū)也已經(jīng)人滿為患。因此有人提出"朔天河工程"，建議從雅魯藏布江、怒江、瀾滄江向北方調(diào)水。以每年調(diào)水2500億立方米計算，可以向西北地區(qū)移民上億人。先說這一工程設想的財力可行度如何，國家安全問題也需要考慮。一處水壩被炸壞，下游數(shù)億人的生存便受到致命的影響。因此，這一設想恐怕要像天上的一輪美麗畫餅被擱置起來。

重復建設，浪費了多少？

中國這些年來重復建設或說過度建設十分嚴重。因此需要一段時間來消化。例如，陜西北部的長慶天然氣田，投資50億元，設計年出氣量為13億立方米，但現(xiàn)在下游只需要不到3億立方米。龐大的生產(chǎn)能力和天然資源閑置。投資成本的回收遙遙無期。珠海機場也是一個典型的例子，投資幾十億元，年客運量設計能力為1200萬人，可1997年只有70多萬人，相當多的設施浪費。至于說房地產(chǎn)，積壓和過剩也是驚人的。上海的寫字樓空置率高達70％。全國積壓商品房繼續(xù)增加，到1998年9月底比上年增加27％，估計現(xiàn)在已達到9000萬平方米。這些積壓的商品房由于設計款式問題、施工質(zhì)量等問題，可能已成為過時的劣質(zhì)產(chǎn)品。積壓到一定時候需要降價處理?？偲饋碚f，在全國各個領域，特別是工業(yè)生產(chǎn)領域，過度競爭和重復建設造成的產(chǎn)能過剩估計至少需要三五年的時間來消化。這在一定程度上抑制了正常的經(jīng)濟增長。

中國由于重復建設造成的工業(yè)能力過剩有多嚴重呢？《經(jīng)濟日報》1月21日的一篇文章透露：

900多種主要工業(yè)產(chǎn)品有一半左右的生產(chǎn)能力利用率在60％以下，最低的只有10％。全國棉紡能力1991年就達到3882萬錠，1992年決定壓錠改造，但1995年反而增加出300萬錠。

目前我國鋼鐵生產(chǎn)能力已達到1．5億噸，1995年生產(chǎn)能力利用率只有56％，但1996年有29個省市仍在上煉鋼項目，平均規(guī)模17萬噸，遠低于中型鋼鐵企業(yè)60萬噸的最小規(guī)模。全國有軋鋼企業(yè)7363家，冶金系統(tǒng)只占271家，其余都是地方自己上的，平均每個地市21家，每個縣3．4家。

1995年彩電生產(chǎn)能力已達4467萬臺，當年產(chǎn)量只有2058萬臺，利用率僅46％。但當年投資彩電項目又有14個，建設規(guī)模為541萬臺。

自行車國內(nèi)需求已從每年3000萬輛高峰下降到不足2000萬輛，但生產(chǎn)能力卻在1995年就達到了8200萬輛，并且當年還有16個項目（676萬輛的規(guī)模）投入建設。

集裝箱生產(chǎn)能力目前已達到148萬國際標準箱，大大超過全世界約120萬箱的市場總需求，導致40％的生產(chǎn)能力閑置，80％的企業(yè)虧損。為了維持生產(chǎn)，只有競相壓價，一只20英尺國際標準箱1992年價格為2650美元，如今已下降到1600美元，甚至1200美元，跌破1500美元的最低成本。盡管如此，1997年又有8家工廠上馬。南方某省在8家集裝箱廠吃不飽飯的情況下，又有兩處各投資上億元建新廠。

目前我國煉油能力已達2．45億噸，1997年實際煉油量只有1．6億噸，含硫高的原油提煉能力又嚴重不足。另外還有玻璃生產(chǎn)能力過剩，水泥生產(chǎn)能力過剩，機械生產(chǎn)能力過?！退降男∑髽I(yè)遍地開花。

這場經(jīng)濟躍進的后果是嚴重的生產(chǎn)過剩和資源浪費，以致于國家經(jīng)貿(mào)委不得不編制出強制淘汰落后生產(chǎn)設備的命令，通過淘汰過剩生產(chǎn)能力來發(fā)展經(jīng)濟。

在這時，最需要檢討的是為什么中國人這么善于重復建設，這么盲從。1994年，鄭州亞細亞商場最紅火的時候，每天要接待的參觀人員有四五撥，一撥有時人數(shù)七八十人。全國各地人們成群結(jié)隊地來取經(jīng)學習和模仿。這種時期留下的心態(tài)和習慣是造成中國經(jīng)濟重復建設的重要原因。多年來，人們的生活方式以及思維方式都離不開單一性。期間是八個樣板戲，農(nóng)業(yè)學大寨，工業(yè)學大慶，全國上下一個模子一個調(diào)。到了市場經(jīng)濟時期，如果還按這種思維模式去經(jīng)營去建設，非弄出一窩蜂、趕潮流和重復建設不可。所以，今天我們要對重復建設的根源進行深刻地認識。消費者要有個性，企業(yè)要有個性，產(chǎn)品要有特色，社會要多元化，避免蜂擁VCD這種現(xiàn)象，減少投資浪費。

重復建設的副作用是占用了資金浪費了資金，削弱了這個國家的投資能力，使一個國家的國民財富得而復失。目前我國國有企業(yè)的虧損已每年約達1500億元，國有資產(chǎn)的家底日漸消耗。國企連續(xù)虧損的本質(zhì)是什么就是國民財富大量浪費?？纯淬y行的呆帳壞帳，其實質(zhì)是投資浪費的總記錄。這一部分財富實物形式已經(jīng)消失，卻仍以壞帳形式保留下來。它在一定程度上制約著一個國家新的投資能力，甚至容易使決策者產(chǎn)生錯誤的判斷，好像我們還有能力上新項目。這種局面已不能不引起人們嚴重關注。中國到底要以一種什么體制來搞經(jīng)濟90年代的經(jīng)驗值得深刻總結(jié)。

中國經(jīng)濟的新邊疆在哪兒？

鑒于以上幾種原因，中國經(jīng)濟出現(xiàn)階段性的減速是必然的。這種減速引起最大的后果是社會勞動力閑置。中國目前城鄉(xiāng)過剩勞動力將近2億人。如果實現(xiàn)將近2億人的充分就業(yè)，可以增加GDP幾萬億元。但環(huán)境、空間和資源都與龐大的過剩勞動力形成尖銳的矛盾與沖突。到底照顧哪一方？照顧環(huán)境還是照顧人？不管怎樣，建立大范圍的社會保障來減輕貧困人口的生活壓力，看來是勢在必行了。

1998年，社會固定資產(chǎn)總投資達到28650億元，比上一年增加3700億元，增幅達到15％。這其中，國有工業(yè)企業(yè)的投資大幅增加，但民間投資有一定幅度的下降。1999年社會總投資能達到多少，還難斷定。主要是難以掌握民間投資的變化。這一塊由市場和體制來決定的投資約占中國社會總投資的50％，它既反映著中國經(jīng)濟的狀況，又反映著我國經(jīng)濟改革的進程。能否調(diào)動好民間資金為失業(yè)者增加就業(yè)崗位，已成為當前頭等重要的問題。因此，體制問題也是影響經(jīng)濟增長的一個重要因素。

從以上各點可以看出中國經(jīng)濟增長的難度。如果那些情況更糟的發(fā)展中國家仍然擺脫不了谷底困境，那么1999年全球經(jīng)濟將不會有什么起色，能保持平穩(wěn)的減速也就不錯了。從環(huán)保角度看，困難國家的人民要降低生活期望值，準備過樸素的生活。這不失是拯救地球和世界經(jīng)濟的一副良藥。在這一歷史時期，最好的辦法是不斷調(diào)整過時的經(jīng)濟關系，深化改革，加大教育和科研投入，通過技術進步來提高效益。

最近美國人提出要開拓經(jīng)濟的"新疆土"，像當年開發(fā)西部那樣開發(fā)信息技術產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟已成了一片等待人們開發(fā)的新邊疆。面對這片廣闊的沃土，德、法、英、日等發(fā)達國家摩拳擦掌正在進行"熱身賽"。大家目光都瞅上了網(wǎng)絡這塊新領域。中國這些發(fā)展中國家應該怎么辦，有沒有可能走捷徑趕上歐美發(fā)達國家？應當說機會是有的。關鍵看怎么追趕。如果不打破傳統(tǒng)的思維方式和落后的行為觀念，不擯棄落后的社會結(jié)構(gòu)和制度，就會像有人指出的那樣：數(shù)百年無緣于工業(yè)資本快車的發(fā)展中國家可能又會與知識經(jīng)濟擦肩而過。