淺議經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容和體例改革
時(shí)間:2022-07-14 06:48:00
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摘要:我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容和體例有許多不適應(yīng)立法現(xiàn)狀的精況.經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容和體例的安排,應(yīng)以經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象的特殊性為依據(jù)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法教學(xué)體例改革
經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)基礎(chǔ)課,由于經(jīng)濟(jì)法是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,因此,學(xué)生學(xué)好經(jīng)濟(jì)法,對(duì)于規(guī)范其今后在實(shí)際工作中的經(jīng)濟(jì)行為,以法律手段維護(hù)本單位和自身的合法權(quán)益,保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的作用。要使學(xué)生學(xué)好經(jīng)濟(jì)法,就要求經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法相適應(yīng),其體例安排必須科學(xué)、規(guī)范。只有這樣,才有可能通過經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)活動(dòng),使學(xué)生既掌握經(jīng)濟(jì)法理論,又能運(yùn)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)法知識(shí)分析、解決經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際間題.
黨的十四大明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的國(guó)標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制.同志指出:“加強(qiáng)立法工作,特別是抓緊制定與完善棵障改革開放,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,規(guī)范徽觀經(jīng)濟(jì)行為的法律和法規(guī),這是蓬立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求.”十四大以后,我國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)立法的步伐,公司法、反不正當(dāng)竟?fàn)幏?、消費(fèi)者權(quán)益棵護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、預(yù)算法、巾國(guó)人民銀行法、商業(yè)鑰行法、纂據(jù)法、新的稅收法律、法規(guī)等相繼出臺(tái),這就要求經(jīng)濟(jì)法教學(xué)必須改變舊的教學(xué)內(nèi)容和體例,藝立新的教學(xué)內(nèi)容和體例,以適應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范市場(chǎng)主體,維護(hù)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善社會(huì)保障,促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需妥。
舊的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容和體例不適應(yīng)立法現(xiàn)狀,其主要表現(xiàn)有以下三個(gè)方面:
第一,受“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)的影響,把許多民法的內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容中.“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)的首倡者和代表人物是前蘇聯(lián)著名經(jīng)濟(jì)法學(xué)家拉普切夫,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系和橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱.這種觀點(diǎn)在80年代前期對(duì)我目經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的影響很大.1986年4月12日我國(guó)《民法通則》頒布后,這種觀點(diǎn)失去了立法基礎(chǔ).王漢斌在《關(guān)于(中華人民井和國(guó)民法通則)起草經(jīng)過的說明》中指出,民法詞整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系,縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法、行政法調(diào)整.然而,“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)仍然有很大的影響。北京大學(xué)教授、博土生導(dǎo)師高程德在其所著《經(jīng)濟(jì)法》前言指出:“民法也可以說是經(jīng)濟(jì)法,而且我認(rèn)為是最基本的經(jīng)濟(jì)法.”(經(jīng)濟(jì)法》前六章圭是民法的內(nèi)容,其他經(jīng)濟(jì)法教科書也有類似的情況.
第二,設(shè)有擺正計(jì)劃法在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)客中的位置.過去我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),認(rèn)為計(jì)劃法是經(jīng)濟(jì)法的“龍頭法”,“是全面監(jiān)督和指導(dǎo)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定”。在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,“龍頭法”的觀點(diǎn)巳基本不存在了,然而社會(huì)上又存在著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下無須計(jì)劃的錯(cuò)誤傾向,一些經(jīng)濟(jì)法教材對(duì)計(jì)劃法的內(nèi)容避而不談。我們認(rèn)為,市場(chǎng)和計(jì)劃都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的必要手段,市場(chǎng)對(duì)資源配量起基礎(chǔ)性作用,它通過價(jià)格信號(hào)和利潤(rùn)杠桿實(shí)現(xiàn)供需平衡,從而有效地配置資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng).但是,市場(chǎng)也有其自身的弱點(diǎn)和消極的方面,市場(chǎng)不是萬能的,市場(chǎng)的盲目性可能造成經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi),導(dǎo)致貧富懸殊和社會(huì)低層人員的貧困.對(duì)于這些“市場(chǎng)失誤”,就需要用計(jì)劃等手段去矯正,以解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇、經(jīng)濟(jì)總量的平衡、重大結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、收入分配中公平與效率的兼顧等市場(chǎng)本身無法解決的調(diào)節(jié)不是去代替市場(chǎng)機(jī)制,而是去補(bǔ)充它,彌補(bǔ)其缺限。所以在經(jīng)濟(jì)法中不講計(jì)劃法是不符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求的。
第三。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)體倒雜亂,各章先后順序排列無科學(xué)依據(jù)?!霸S多經(jīng)濟(jì)法教科書往往既有民法的內(nèi)容.又有國(guó)際商法、國(guó)際貿(mào)易法的內(nèi)容,有的還有法學(xué)基礎(chǔ)理論的內(nèi)容,五花八門,無所不包。而且經(jīng)濟(jì)法各章前盾順序安排極為混亂.沒有科學(xué)的劃分標(biāo)準(zhǔn),筆者持有的10多種經(jīng)濟(jì)法教科書各章前后順序安排各不相同。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容中講民法、國(guó)際商法、國(guó)際貿(mào)易法、法學(xué)基礎(chǔ)理論等,不僅擠占了有限的教學(xué)時(shí)間,而且還會(huì)與開設(shè)的其他法學(xué)課相沖突,造成學(xué)生認(rèn)識(shí)的混亂。經(jīng)濟(jì)法教材各章前后順序排列混亂,沒有邏輯聯(lián)系,沒有科學(xué)的劃分依據(jù),給教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)造成了很大困難。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容和體例存在的弊端,必須進(jìn)行改革。筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中應(yīng)徹底消除“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)的影響,所有民法的肉容不應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容中,把計(jì)劃法列入經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容之一。由于經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象主要應(yīng)包括三個(gè)方面:即調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體的組織管理關(guān)系,經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)行為過程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系;國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容和各章前后順序的體例安排,筆者認(rèn)為應(yīng)以經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特殊性為依據(jù)。使經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容成為有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,以便于教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容和各章的先后順序排列,筆者提出如下建議:第一編經(jīng)濟(jì)法總論。列為第一章,講述經(jīng)濟(jì)法的基本理論,如經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對(duì)象、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)法的學(xué)習(xí)方法和經(jīng)濟(jì)法津關(guān)系。
第二編經(jīng)濟(jì)組織法,分三章。第二章企業(yè)法,包括國(guó)有企業(yè)法,集體企業(yè)法,私營(yíng)企業(yè)法,合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法.外資企業(yè)法;第三章公司法,包括公司法基本理論,有限責(zé)任公司法、股份有限公司法,第四章經(jīng)濟(jì)組織破產(chǎn)法。第三編經(jīng)濟(jì)行為法,分為四章。第六章合同法(含經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法);第七章工業(yè)產(chǎn)權(quán)法,包括商標(biāo)法、專利法和保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際么約。第八章市場(chǎng)行為管理法、包捅反不工當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法;第九章證券法和票據(jù)法.
第四編宏觀調(diào)控法,分為三章。第十章分配法包括財(cái)政法和稅法。第十一章經(jīng)濟(jì)調(diào)控法,包括計(jì)劃法、固定資產(chǎn)投資法、價(jià)格法、國(guó)有資產(chǎn)管理法、銀行法;第十二章經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法,包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法。計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法。
第五編經(jīng)濟(jì)仲裁和經(jīng)濟(jì)司法,列為第十三章。
以上經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的內(nèi)容和體例,以經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)行為和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的宏觀調(diào)控為依據(jù),既包括了經(jīng)濟(jì)法的主要內(nèi)容,又一目了然,這種關(guān)于經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容和體例改革的思路是筆者在近幾年教學(xué)實(shí)踐中逐步形成的,從教學(xué)實(shí)踐的情況來看,以上過改革的內(nèi)容和體例進(jìn)行教學(xué),與實(shí)踐緊密結(jié)合,學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容有了明晰的脈絡(luò),便于學(xué)生學(xué)勻;從筆者將其思路椎薦給其他經(jīng)濟(jì)法教師采用的情沂看,效果亦很好.故不揣淺陋,草撰此文,以求同好。
注釋:
①《經(jīng)濟(jì)法》,高程德著,上海人民出版社1995年5月版第1一6章,第19章。其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)法中謂民法內(nèi)容的教材還有:《經(jīng)濟(jì)法概論}),黃中明主編西南財(cái)大出版社1994年9月版第6章、第7章;《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)教程》,呂開然等主編,中央民族大學(xué)出版社1994年8月版第3版。
②見高等學(xué)校法學(xué)試用教材:《烴濟(jì)法學(xué)》,陶和謙主編,群眾出版社1986年版第58頁。
③高程德主編〈經(jīng)濟(jì)法〉第9章、第14章、茅16章;另見《經(jīng)濟(jì)法教程》,羅榮主編華南理工大學(xué)出版社1994年6月版第14章。