導(dǎo)語(yǔ)：非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

研討的實(shí)踐背景和需要

非公經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，走過(guò)了一條頗為曲折的道路。解放后，中國(guó)一度想人為消滅非公經(jīng)濟(jì)，建立純而又純的公有制。但是，非公經(jīng)濟(jì)在我國(guó)并沒(méi)有徹底消失過(guò)，即使在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)批判最為的嚴(yán)厲“”時(shí)期，非公經(jīng)濟(jì)的“星星之火”也還存在。

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中說(shuō)，公有土地的產(chǎn)量只相當(dāng)于等量私有土地出產(chǎn)的25%。把公有土地出售給私人，新的所有者就會(huì)受到刺激監(jiān)督各種活動(dòng)，消除浪費(fèi)，并且細(xì)致入微地考慮怎樣最有利地使用每一英寸土地。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂夫·漢克則根據(jù)“官僚機(jī)構(gòu)雙倍法則”闡明，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品或服務(wù)，公有企業(yè)需要支出兩倍于私營(yíng)企業(yè)的成本。換句話說(shuō)，作為一個(gè)規(guī)律，一個(gè)公有企業(yè)出售給私人之后，大約可以節(jié)省一半成本。其實(shí)他們兩人講的都是一個(gè)意思：非公經(jīng)濟(jì)能激發(fā)所有者的積極性，提高資源利用效率，提高單位成本收益。

正因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展還離不開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)，人為消滅非公經(jīng)濟(jì)的做法即違背規(guī)律，也是不現(xiàn)實(shí)的?！啊逼陂g，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)僅存的非公經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)瀕臨滅絕，但全國(guó)從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的仍然有15萬(wàn)人。而且，非公經(jīng)濟(jì)不僅有“星星之火”，在有的地方還竄出了火苗子。1976年，中央新聞電影記錄片《鐵證如山》在全國(guó)各地播放，其中有一段解說(shuō)詞稱：石獅的資本主義小攤點(diǎn)有993個(gè)，日成交額達(dá)60余萬(wàn)元?！啊逼陂g，石獅還出現(xiàn)螺絲大王、水產(chǎn)大王等八位商販，他們年收入超過(guò)一萬(wàn)元而成為批判典型，被稱為“八大王”。

改革開(kāi)放后我國(guó)的非公經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了合法的生存權(quán)，飛速發(fā)展起來(lái)，特別20世紀(jì)90年代后，發(fā)展更為迅猛。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的非公經(jīng)濟(jì)平均每年以30%速度發(fā)展，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率，1989年不到1%，2000年已達(dá)到20%以上。截至2002年底，全國(guó)個(gè)體企業(yè)2433萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)208萬(wàn)戶，合計(jì)2641萬(wàn)戶；注冊(cè)資本金：個(gè)體企業(yè)3435億元，私營(yíng)企業(yè)18212億元，共21647億元；恢復(fù)“雇傭”職工：個(gè)體企業(yè)4760萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)2713萬(wàn)人，共7473萬(wàn)人；營(yíng)業(yè)收入：個(gè)體企業(yè)19647億元，私營(yíng)企業(yè)11484億，共31131億元。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，有專家分析，中國(guó)目前非公有制企業(yè)的實(shí)際從業(yè)人員已有上億人。

當(dāng)一件事物發(fā)展壯大并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，或者人們預(yù)見(jiàn)到它必將發(fā)展起來(lái)進(jìn)而產(chǎn)生這種影響的時(shí)候，就會(huì)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。改革開(kāi)放前非公經(jīng)濟(jì)雖然在我國(guó)存在著，但那時(shí)候非公經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響是微不足道的，人們感覺(jué)不到它與自身的關(guān)系，也預(yù)見(jiàn)不到非公經(jīng)濟(jì)會(huì)有今天的發(fā)展。因此，那時(shí)候研究青年，不會(huì)，也沒(méi)必要討論“非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展”這樣的問(wèn)題。今天，把“非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展”作為一個(gè)論題提出，本身就表明非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展二者之間必有某種深切的關(guān)系。而這種深切關(guān)系的產(chǎn)生，根本原因在于，我國(guó)的非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展壯大到相當(dāng)可觀的程度，因而對(duì)整個(gè)社會(huì)，對(duì)社會(huì)上包括廣大青年在內(nèi)的各個(gè)群體的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。青年研究界到了應(yīng)該深入探討和思考“非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展”這一問(wèn)題的時(shí)候了。

青年的發(fā)展有賴于社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這樣規(guī)模和程度，作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，已經(jīng)成為影響青年發(fā)展的重要因素。這是我們今天就會(huì)議主題展開(kāi)研討的實(shí)踐背景和現(xiàn)實(shí)需要。

青年在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大有作為

那么，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)青年發(fā)展到底有什么樣的影響呢？其中最重要和最顯而易見(jiàn)就是非公經(jīng)濟(jì)為廣大青年創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題現(xiàn)在相當(dāng)突出，從總量上來(lái)說(shuō)，我國(guó)15-64歲人口2000年為8.5億，2010年將達(dá)到9.7億，這樣的人口結(jié)構(gòu)就使得“十五”期間每年城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將升至峰值，加上現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)等人員，每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)人口將達(dá)2200多萬(wàn)。而按現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，每年新增就業(yè)崗位只有700-800萬(wàn)個(gè)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上說(shuō)，一些技術(shù)含量低的行業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩，而知識(shí)技術(shù)含量高的行業(yè)，卻人才不足。

我國(guó)是人口大國(guó)，也是世界上青年人口最多的國(guó)家。就業(yè)問(wèn)題從一定意義上講是一個(gè)青年問(wèn)題。下崗失業(yè)人員中，青年占一定比例；今后每年畢業(yè)的200多萬(wàn)大學(xué)生是青年，農(nóng)村1.5億需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，大多數(shù)也是青年。因此，處于就業(yè)黃金時(shí)期和處于事業(yè)起步階段的青年面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力和突出的創(chuàng)業(yè)需要。

那么，青年到哪里就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？公有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在大量下崗，再指望公有經(jīng)濟(jì)吸收大量勞動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的。顯而易見(jiàn)，大部分的青年將在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

就業(yè)是民生之本。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，在解決這一民生問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。在2002年的第五次私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查中，有90.6%的被調(diào)查企業(yè)雇傭了國(guó)有企業(yè)下崗職工，在2001年全年恢復(fù)“雇傭”員工中，下崗職工占員工總數(shù)的20%。

另外一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，在2003年1至9月份上海新增的就業(yè)崗位中，70%來(lái)自于非公經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在上海民營(yíng)企業(yè)吸納的就業(yè)人員，已經(jīng)占到上海從業(yè)人員總量的40%以上。北京的情況也相似，2002年的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，北京私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到43萬(wàn)人，全部的非公經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體、外資加起來(lái)有336萬(wàn)人之多，占了全部從業(yè)人員的53%。

黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，進(jìn)一步消除了制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入后，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)覆蓋將更為廣泛，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力更強(qiáng)。因此，隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將有更多的青年在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展相輔相成

非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展是相輔相成，相互促進(jìn)的。非公經(jīng)濟(jì)為青年創(chuàng)造條件搭建舞臺(tái)，促進(jìn)青年發(fā)展，青年也在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過(guò)程中推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，改革開(kāi)放后，從我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生存權(quán)開(kāi)始，青年就在其中大顯身手，發(fā)揮著重要作用。

改革開(kāi)放后，中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始的，而青年則是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接參與者和推動(dòng)者。20世紀(jì)70年代末、80年代初，總數(shù)約3000萬(wàn)的各地農(nóng)村知青陸續(xù)返城。知青返城后成為待業(yè)青年，無(wú)處安置，其中許多人開(kāi)始干起了個(gè)體戶，中國(guó)由此出現(xiàn)了一支個(gè)體戶大軍。廣大青年在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐，直接推動(dòng)了國(guó)家政策的松動(dòng)。面對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家也適時(shí)打開(kāi)了政策瓶頸，國(guó)務(wù)院于1981年《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的若干政策規(guī)定》指出：個(gè)體經(jīng)濟(jì)“個(gè)人經(jīng)營(yíng)，或家庭經(jīng)營(yíng)；必要時(shí)，經(jīng)過(guò)工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以請(qǐng)一至兩個(gè)幫手，技術(shù)性較強(qiáng)或者有特殊技藝的，可以帶二三個(gè)最多不超過(guò)五個(gè)學(xué)徒”。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，其中第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?！眰€(gè)體經(jīng)濟(jì)由此取得合法地位。

繼知青干個(gè)體戶之后，20世紀(jì)80年代青年中的下海潮與出國(guó)熱同時(shí)興起，一批又一批的青年投身非公經(jīng)濟(jì)，在商海弄潮。而農(nóng)村青年則大都以到非公企業(yè)打工的方式加入到非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，我國(guó)南方出現(xiàn)了一支有中國(guó)特色的蔚為壯觀的“打工妹”和“打工仔”隊(duì)伍。時(shí)至今日，青年仍在不斷投身非公經(jīng)濟(jì)，成為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各行業(yè)的重要力量。特別是在一些民營(yíng)高科技企業(yè)，在IT、金融、媒介等知識(shí)技術(shù)含量高的行業(yè)中，青年更是成為絕對(duì)的主力。

許多青年在非公經(jīng)濟(jì)這個(gè)舞臺(tái)上大顯身手，干出了一番事業(yè)，使自身獲得了發(fā)展。在20世紀(jì)70年代末80年代初的知青個(gè)體戶隊(duì)伍中，后來(lái)誕生了許多所謂的中國(guó)第一代“大款”。我國(guó)大量青年工人下崗后，投身非公經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)有人參照當(dāng)初個(gè)體戶知青的發(fā)展歷史，提出下崗青年會(huì)成為第二代“大款”。這一說(shuō)法留待實(shí)踐去驗(yàn)證，但是，不管下崗青年中能不能產(chǎn)生所謂的第二代“大款”，有一點(diǎn)可以預(yù)見(jiàn)到的是，投身非公濟(jì)經(jīng)的青年中，許多人將步入中產(chǎn)階層，從而壯大我國(guó)的中產(chǎn)階層隊(duì)伍。公務(wù)員之家版權(quán)所有

青年人敢想敢干，容易在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的闖蕩中做出成績(jī)。非公經(jīng)濟(jì)是中產(chǎn)階層的主要“生產(chǎn)線”。投身非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的青年中，必將有一大批人會(huì)脫穎而出。他們以知識(shí)、技術(shù)、管理、勞動(dòng)等要素參與分配，在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)獲得財(cái)富，壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)的中產(chǎn)階層。

2003年克林頓在清華演講的時(shí)候，在講到中國(guó)采取的抑制艾滋病的措施時(shí)，講到了中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)在上升。他的這個(gè)演講是關(guān)于艾滋病的，而一個(gè)國(guó)家抵卸疾病的整體力量與這個(gè)國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)有重要關(guān)系。中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)中較為富裕的中等收入階層，這一階層是社會(huì)的穩(wěn)定器，能夠增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家抗卸疾病和自然災(zāi)害的能力。一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)是兩頭小中間大，貧困人口和富豪占少數(shù)，有一個(gè)龐大的中產(chǎn)階層。現(xiàn)階段中國(guó)中產(chǎn)階層人數(shù)絕對(duì)數(shù)已經(jīng)不少，但所占比例不大。在國(guó)外中等收入階層一般占40-50%。我們現(xiàn)在是18%左右，小康社會(huì)的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)要使這一比重達(dá)到40%。這就要求今后20年每年提高一個(gè)多百分點(diǎn)。

步入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，這一階段預(yù)計(jì)將歷時(shí)20年。這20年是我國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是當(dāng)代青年人生發(fā)展中的黃金時(shí)期。在這20年中，當(dāng)代青年中將有一大批發(fā)展成為中產(chǎn)階層。非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀青年的這一發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

共青團(tuán)要為投身非公經(jīng)濟(jì)的青年竭誠(chéng)服務(wù)

2003年7月25日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十五大部分代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，指出：“共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”，“要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合新的時(shí)代特征與時(shí)俱進(jìn)、不懈探索，在工作思路上創(chuàng)新，在工作方式上創(chuàng)新，在自身建設(shè)上創(chuàng)新，推動(dòng)共青團(tuán)工作不斷煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力”。我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和落實(shí)同志的講話精神，深刻理解“新的歷史起點(diǎn)”和“三個(gè)創(chuàng)新”要求的實(shí)質(zhì)，把竭誠(chéng)為青年服務(wù)作為共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

非公經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投身非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青年也是為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗的宏大青年隊(duì)伍的重要組成部分。因此，共青團(tuán)組織應(yīng)關(guān)注、宣傳、幫助在這一領(lǐng)域工作的青年，為他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，學(xué)習(xí)、成才，維護(hù)權(quán)益提供真心實(shí)意、力所能及的服務(wù)。

最近，團(tuán)中央啟動(dòng)了“青年創(chuàng)業(yè)基金”計(jì)劃，為青年創(chuàng)業(yè)提供第一筆資金，這對(duì)初次走上創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)的年輕人是一個(gè)巨大的支持和幫助。還有近些年團(tuán)中央和各地團(tuán)委推出的諸如“彩虹計(jì)劃”等很多針對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，為青年提供職業(yè)培訓(xùn)和介紹就業(yè)崗位，深受青年歡迎。同時(shí)，在維護(hù)青年權(quán)益方面，各級(jí)團(tuán)組織做了大量工作，其中為在非公經(jīng)濟(jì)行業(yè)的青年的維權(quán)服務(wù)是重要內(nèi)容。

我認(rèn)為，共青團(tuán)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，必須按照總書(shū)記的要求，與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新。其中一個(gè)重要的方面就是要努力直接的，具體的為廣大基層青年服務(wù)，特別是非傳統(tǒng)工作領(lǐng)域的青年，如我們今天研討的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的青年。這就要求各級(jí)團(tuán)組織在工作思路、工作機(jī)制、工作內(nèi)容和工作評(píng)價(jià)上不拘一格，大膽創(chuàng)新。2003年團(tuán)中央推出了在城鄉(xiāng)普遍建設(shè)“青年中心”新型青年服務(wù)組織的計(jì)劃，這是共青團(tuán)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措，也是共青團(tuán)工作全面創(chuàng)新的重要步驟。我認(rèn)為，在“青年中心”的建設(shè)中，為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的青年服務(wù)應(yīng)是十分重要的工作內(nèi)容。青年工作的實(shí)踐者和研究者都應(yīng)對(duì)此十分關(guān)注，在實(shí)踐與探索中促進(jìn)它的發(fā)展。