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關(guān)于前三季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析

今年以來，全區(qū)上下認真落實中央“一號文件”精神和省委3號文件精神，“一免三補”和糧食最低保護收購價等一系列惠農(nóng)政策深入人心，以發(fā)展的思路謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性持續(xù)高漲.前三季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢:全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(按1990年不變價格計算,以下同)44410萬元，比上年同期增長1.5%，除漁業(yè)總產(chǎn)值下降1.9%外，其它各業(yè)均有不同程度的增長，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13128萬元，林業(yè)總產(chǎn)值4334萬元，分別增長0.1%、0.5%；牧業(yè)總產(chǎn)值12329萬元，增長6.2%。農(nóng)民現(xiàn)金收入同比增長26.6%，人均達到1801元。

一、前三季度農(nóng)村經(jīng)濟運行的基本情況

在國家對“三農(nóng)”高度重視的氛圍下，我區(qū)以農(nóng)民增收為重點，充分利用本地資源優(yōu)勢，謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，克服不利的氣候條件影響,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟依然保持平穩(wěn)增長。

1、隨著近年道路交通的發(fā)展和招商引資力度的加大,我區(qū)實際耕地面積在逐年減少,但是通過狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種改良、IPM等新技術(shù)推廣應(yīng)用的一系列有效措施，除油料作物產(chǎn)量下降外,糧食和棉花產(chǎn)量均有不同程度的增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。夏收糧食產(chǎn)量達3177噸，比上年下降4.0％；夏油產(chǎn)量達22502噸，比上年下降7.9%。早稻產(chǎn)量67476噸，同比增長5.1％。預(yù)計秋油產(chǎn)量1701噸,同比下降17.2%；棉花產(chǎn)量4450噸，增長1.0%；秋糧產(chǎn)量224708噸，增長5.9%。蔬菜播種面積5.5萬畝，與上年持平；蔬菜產(chǎn)量82195噸，同比增長0.2％。隨著居民收入和生活水平的提高，對花卉盆景的需求大大增加，花卉苗木產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步增長，有效推動了和諧社會的發(fā)展。

2、牧業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，水產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，1～9月份，全區(qū)生豬出欄167300頭，同比增長0.3%；羊出欄3465只，增長84.3%,家禽出籠412萬只，增長12.6%；禽蛋產(chǎn)量4780噸，增長5.0%;肉類總產(chǎn)量18068噸,比上年同期增6.0%。一至九月份，已實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量26400噸，同比下降0.8%。

3、收入持續(xù)增長。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1801元，比上年同期增加378元，增長26.6%。農(nóng)民收入增長的因素有三：一是工資性收入增幅較大,與去年同期相比增長26.4%，人均998元,占現(xiàn)金總收入的55.4%。同時外出務(wù)工人數(shù)增加，打工收入人均達498元，同比增長1.7%；二是出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大幅度增加，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入人均659元，增長18.4%.在家庭經(jīng)營收入中，一產(chǎn)現(xiàn)金收入達到513元，增長22.0%。其中：農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入人均316元，增長31.9%；林業(yè)收入16.9元，增長23.4%；牧業(yè)收入167元，增長27.5%.三是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲拉動。雖然糧食價格回落，但蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品價格總體漲幅較大，前三季度出售農(nóng)產(chǎn)品增加的收入中，有兩成以上來源于出售價格上漲。

二、農(nóng)村經(jīng)濟運行中需要關(guān)注的問題及對策

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力仍然較弱。今年3月份的低溫降雪對茶葉、油菜籽生產(chǎn)造成了較大的影響；9月底10月初我區(qū)發(fā)生了嚴重的青枯病及稻飛虱蟲情，晚稻單產(chǎn)下降很難避免。而從目前全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?？矗旧弦孕∞r(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體規(guī)模小組織化程度不高，抗市場風(fēng)險較弱，市場波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力影響很大，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不強。

2、“直補政策”效應(yīng)減弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加。去年農(nóng)民收入的大幅增長，一個重要原因是政策拉動。今年以來這些政策得到了延續(xù)和強化，但上年政策性增收部分已經(jīng)進入基數(shù)，期望從政策上增加收入的空間已經(jīng)相當(dāng)有限。今年以來化肥、農(nóng)藥與飼料、種子價格的上漲使農(nóng)業(yè)收益有較大減少。農(nóng)資價格的上漲基本抵消了扶農(nóng)政策和減負給農(nóng)民帶來的實惠，對以種植業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源的純農(nóng)戶沖擊更大，在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。

3、環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響開始凸現(xiàn)。環(huán)境污染正影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各個方面。水污染不僅對農(nóng)民生活帶來影響，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響則更為直接，對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌帶來較大的難度。

綜上所述，今年前三季度全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，為全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了較好基礎(chǔ)，但制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的因素還存在，加上氣候、市場等不確實性因素，農(nóng)村經(jīng)濟還存在諸多變數(shù)。為切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全區(qū)上下必須緊緊抓住全社會關(guān)注和重視“三農(nóng)”的良好時機，用城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略、工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的手段抓“三農(nóng)”工作。

1、用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程監(jiān)測，為提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力創(chuàng)造有利條件。二是著力抓好龍頭建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射力和帶動力，通過政策傾斜、招商引資、兼并聯(lián)合、改造轉(zhuǎn)化等多種形式做大做強龍頭企業(yè)，提高專業(yè)化水平，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，全面覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個領(lǐng)域，實現(xiàn)一體化發(fā)展。三是大力發(fā)展加工工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化率。要建設(shè)一批規(guī)模大、起點高、對地區(qū)有牽動作用的大型農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)盟企業(yè)或聯(lián)盟集團；要大力發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和多次增值，增加農(nóng)民收入。四是抓好農(nóng)村合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮合作組織上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)千家萬戶的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民進入市場的能力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、切實增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先，要切實增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，調(diào)整國民經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金支出，財政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出比重、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資額占全社會基本建設(shè)投資額等比例應(yīng)適當(dāng)提高。第二，建立多元化投資體系，充分調(diào)動農(nóng)民投入的積極性，建立土地使用補償制度，積極鼓勵和支持城市工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)。積極培育農(nóng)業(yè)金融商品，如農(nóng)業(yè)企業(yè)債券、股票和基金，募集社會資金，開辟投資農(nóng)業(yè)新渠道。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品直補政策。擴大農(nóng)產(chǎn)品直補范圍，由主要糧食作物擴大到油料、蔬菜、水果；提高農(nóng)產(chǎn)品直補標(biāo)準(zhǔn)，按財政每年收入增長情況適當(dāng)調(diào)高直補標(biāo)準(zhǔn)。第四，加強農(nóng)資銷售監(jiān)控，抑制農(nóng)資價格的過快上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

3、要繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，在組織引導(dǎo)和扶持上狠下功夫，探索建立健全農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的長效機制；要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。不斷完善農(nóng)村社會保障工程，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活。

4.加大農(nóng)業(yè)保險力度,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)避風(fēng)險的能力還很弱,對氣候等自然條件的依賴性還很強,對禽流感等突發(fā)疫情預(yù)警系統(tǒng)還不夠完善,政府應(yīng)該提供更多的政策傾斜和財力支持，幫助農(nóng)民最大限度地降低農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險。

從今年前三季度的情況看，我區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，若后期氣候不出現(xiàn)大的波動，農(nóng)業(yè)仍將取得好的收成。初步預(yù)測，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)75529萬元，比上年增長2.9%;農(nóng)民人均純收入有望突破3000元，增長5%以上。