導語：淺議民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度也為正在迅速成長的民營經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠的政治基礎(chǔ)。實踐證明，民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟肌體中最具活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經(jīng)濟快速增長的重要力量，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的希望之路。但同時也要看到，由于民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的某些具體問題，不可避免的制約了民營經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰是民營企業(yè)發(fā)展的首要障礙

許多民企在初創(chuàng)時，為了得到政策上的優(yōu)惠，自尋婆家，找一些國有企業(yè)作掛靠單位。在企業(yè)向深層次發(fā)展過程中，由于產(chǎn)權(quán)不清而產(chǎn)生的多頭管理、行政干涉等種種弊病日益顯現(xiàn)。例如，小霸王企業(yè)倒閉的一個重要原因就是由于母公司任意抽調(diào)小霸王的流動資金使得企業(yè)在資金上捉襟見肘，生產(chǎn)設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新都受到了極大的影響，最終導致了一個明星企業(yè)的墜落?？梢娒駹I企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰已經(jīng)成為企業(yè)擴容提質(zhì)的攔路虎，產(chǎn)權(quán)綞ㄒ渤閃說蔽裰薄?o:p>

（二）企業(yè)的家族式管理嚴重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高

民營企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個小圈子里，因而往往會出現(xiàn)人力資源短缺，兵多將少無帥才的現(xiàn)象，在解決問題時，也就難免因孤陋寡聞而導致決策質(zhì)量低下。所以當企業(yè)需要上檔次、上規(guī)模、上水平，產(chǎn)品向"精、特、優(yōu)"方向發(fā)展時，就明顯暴露出家族式管理的弊端。連經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海市90％的私營企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營管理上，與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。

（三）企業(yè)決策者素質(zhì)不高嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展速度

民企的初期發(fā)展，主要靠手工或簡單機械操作，客觀上對企業(yè)主要決策者的文化素質(zhì)要求不高，但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、一定水平后，就要求決策者不斷提高自己的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果企業(yè)主要決策者不主動適應(yīng)市場變化的需要，那么民企不是裹足不前，就是不斷出現(xiàn)失誤，最終被市場淘汰。

（四）融資難是民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的瓶頸

雖然民營經(jīng)濟這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟總量的60％左右，但與其對應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴重滯后，民營經(jīng)濟從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過程中一直被經(jīng)營資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現(xiàn)了一方面民營經(jīng)濟擴大投資、進行設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級的資金需求得不到滿足，另一方面國有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴重浪費。傳統(tǒng)體制的不利影響、民營企業(yè)的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營企業(yè)融資難的三大主要原因。

（五）政策不公平是民營企業(yè)擴容提質(zhì)的絆腳石

我國《憲法》修正案中，雖然將個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟由“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”修改為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)例如銀行、鐵路、電信、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個行業(yè)卻禁止、限制民營企業(yè)的進入。另外在貸款、融資、上市、市場準入、征地、進出口等諸多方面，民營企業(yè)相較于國有企業(yè)也要困難得多。有資料顯示，在公平的競爭環(huán)境、完善的法律制度、民營企業(yè)家的政治地位、各級領(lǐng)導的重視和良好的政府服務(wù)等環(huán)境因素中，民營企業(yè)家將是否有公平的競爭環(huán)境作為第一位要考慮的因素。

（六）企業(yè)制度的形同虛設(shè)是民營企業(yè)的又一大弊端

在眾多的民營企業(yè)中，由于沒有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問題的時候總是“人治”化成分居多，使得該承擔的責任沒有人承擔，該負責的事情沒有人負責，有了成績沒有適當?shù)莫剟畲胧?，有了問題無法找到責任人進行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)?？梢哉f，企業(yè)本身的制度化管理層次，將決定團隊文化與價值取向，并將影響到企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國約有10％的民企沒有任何文字章程。有相當一部分民企有章程也有令不行，執(zhí)法不嚴，獎懲制度不執(zhí)行，規(guī)章制度流于形式。

二、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）理順民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營企業(yè)的本來面目

要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴格把好注冊登記關(guān)；對掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認真評估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟。另外，對于國有改制成民營的企業(yè)，要加快國企民營化的步伐，盡快劃清資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化配置有效資源。

（二）打破家族式管理模式，努力實現(xiàn)民企的社會化管理。

首先要求業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮經(jīng)營者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營目標轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動和努力方向，從而增強企業(yè)活力，促進經(jīng)濟目標的早日實現(xiàn)。其次，要引進競爭機制，大膽聘用能人，把實行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。因此，確立全新的用人標準，用全新的理念認識和發(fā)掘人才，用全新的方式在國內(nèi)外招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵人才，從而極大地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進企業(yè)快速發(fā)展。

（三）提高民營企業(yè)決策者的素質(zhì)，使企業(yè)的市場決策更科學、更合理

決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個群體，也可以是一個個體，還可以分出高中低很多層次。對于企業(yè)決策者來說，不管他處于哪個層次，都掌握著這個企業(yè)的發(fā)展方向，控制著這個企業(yè)的經(jīng)濟命脈，操縱著這個企業(yè)所有人的經(jīng)濟利益和前途，在企業(yè)管理中起著決定性作用。因此，民企的決策者要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的科學發(fā)展觀為指導，積極學習黨的基本路線和國家的法律、法規(guī)，及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，努力學習科技文化知識、專業(yè)技術(shù)知識，提高自己在錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場的激烈競爭中立于不敗之地。

（四）廣開融資渠道，加大金融財稅扶持力度

首先要大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，成立城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。其次要建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，積極組建民營企業(yè)投資擔保公司。三是要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進入資本市場，使民營企業(yè)享有“國民待遇”。四是要努力激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前我國民間儲蓄已超過11萬億元人民幣，但大部分都沒有進入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴大內(nèi)需政策能否順利實施的關(guān)鍵。

（五）加強政策修訂和環(huán)境優(yōu)化，給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。

凡法律沒有明令禁止的，都要允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外商經(jīng)營的，都向民營開放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造條件。各部門要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營。要盡快取消對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費、亂集資；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的限制。

（六）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使民營企業(yè)管理制度化、規(guī)范化

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要按照《公司法》建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，建立善于經(jīng)營、敢于決策的領(lǐng)導班子，使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)之間職責明確，確立所有者、經(jīng)營者和勞動者之間規(guī)范的權(quán)利、責任和義務(wù)，建立獎勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)治理機構(gòu)創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會、走向成熟，走向科學。從而改變困擾企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動管理上臺階、上檔次，加速民企的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動民企由“勞動密集型”向“高科技含量型”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代工業(yè)”轉(zhuǎn)換，把民企發(fā)展從整體上推向一個更新的檔次。