導(dǎo)語：打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)的幾點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)增長是不均衡的，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的最有效途徑，就是集聚有限的資源要素培植“發(fā)展極”，而開發(fā)區(qū)正是資源集聚創(chuàng)建“發(fā)展極”最重要的載體。因此，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展已成為各地提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，區(qū)域間的競爭已主要表現(xiàn)為開發(fā)區(qū)間的競爭。

*自2001年“二次創(chuàng)業(yè)”以來，實(shí)現(xiàn)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目66個，超千萬元項(xiàng)目48個，超億元項(xiàng)目10個，合同總投資30.6億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.6億元。實(shí)現(xiàn)了“兩個省級目標(biāo)”，即順利通過省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)驗(yàn)收評審，建成江蘇省文明單位。一個現(xiàn)代化園區(qū)正在鹽阜大地上崛起。去年5月，*縣委、縣政府專門召開了加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作會議，對開發(fā)區(qū)提出了更高的目標(biāo)定位，明確要求到2007年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破200億元，財(cái)政收入9.5億元，進(jìn)區(qū)超千萬元項(xiàng)目累計(jì)150個左右，成為*四個百億增長極之一。

項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命，招商引資始終是開發(fā)區(qū)發(fā)展的命脈工程。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)不僅僅是量的擴(kuò)張，更重要的是質(zhì)的提升，必須正確處理好“有所為有所不為”的關(guān)系。

2004年乃至今后更長一段時期，我區(qū)招商引資、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的著力點(diǎn)是項(xiàng)目的“從有到優(yōu)”，圍繞產(chǎn)業(yè)，培植規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資本集中、增長集約之路，力爭項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資密度達(dá)到100萬元/畝。確保進(jìn)區(qū)超千萬元以上項(xiàng)目50個，超5000萬元20個，超億元項(xiàng)目10個。

1、以培植產(chǎn)業(yè)特色為招商重點(diǎn)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資厚度。實(shí)踐告訴我們，沒有特色就沒有吸引力，就沒有生命力。開發(fā)區(qū)之間最終的競爭不僅僅是在項(xiàng)目的數(shù)量上，更重要的是在產(chǎn)業(yè)特色和功能的配套上。一是培大培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出對龍頭企業(yè)的引進(jìn)，敢于大膽突破，加大優(yōu)惠扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，縮短外協(xié)半徑，降低綜合成本，形成區(qū)域特色，為引進(jìn)終端產(chǎn)品創(chuàng)造條件。進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，使配套企業(yè)向核心企業(yè)集聚，弱勢企業(yè)向強(qiáng)勢企業(yè)集聚。二是主攻“高、大、新、外”項(xiàng)目。把投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、市場容量廣、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，把投資超5000萬元、超億元項(xiàng)目作為主攻方向。年內(nèi)將重點(diǎn)跟蹤落實(shí)加拿大萊斯比國際有限公司投資1200萬美元的國際專利抽油煙機(jī)、香港俊時實(shí)業(yè)公司投資1500萬美元的米奇服裝、美國（上海）豪邁照明公司投資1.5億元的燈具燈飾、常州云海紡織公司投資1億元的針紡織品織造及服裝加工、香港永祿服飾公司投資5000萬元的服裝加工及電子項(xiàng)目、南汽集團(tuán)和上海機(jī)床廠投資5000萬元的車橋及200系列磨床項(xiàng)目等高、大、新、外項(xiàng)目。三是推行區(qū)中園“二次招商”。區(qū)中園招商是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)借助外力，發(fā)展自我的捷徑。2004年，我們將繼續(xù)對優(yōu)勢地塊成片規(guī)劃，分類推出，整體轉(zhuǎn)讓，按照控制性詳規(guī)實(shí)行投資者自行設(shè)計(jì)、自行招商或整體建設(shè)、聯(lián)合招商。將抽調(diào)最強(qiáng)力量，集中優(yōu)勢精力，重點(diǎn)跟蹤投資1億元的加拿大（*）工業(yè)園、投資1.5億元的上海（*）工業(yè)園和投資1億元的蘇州婁葑工業(yè)園。年內(nèi)確保啟動1個工業(yè)園，為大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園創(chuàng)造條件。

2、以全民創(chuàng)業(yè)為招商契機(jī)，再掀全員招商熱潮，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度。園區(qū)是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重要載體，全民創(chuàng)業(yè)更是富民強(qiáng)區(qū)的根本措施。全民創(chuàng)業(yè)與全員招商是有機(jī)聯(lián)系的，全員招商為全民創(chuàng)業(yè)提供了濃烈的氛圍和良好的契機(jī)，全民創(chuàng)業(yè)為全員招商注入了激情與活力。一是堅(jiān)持全員招商與全民創(chuàng)業(yè)并舉。引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極走出家園，離土創(chuàng)業(yè)，迅速形成農(nóng)村私營個體、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)輸出三支創(chuàng)業(yè)主力軍；大力鼓勵在外的*籍私營個體業(yè)主和能工巧匠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，迅速形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的生動局面；積極推進(jìn)民營個體業(yè)主加快“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)個體戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)變，全面掀起“千軍萬馬忙招商、千家萬戶上項(xiàng)目、千方百計(jì)創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。二是堅(jiān)持全員招商與專業(yè)招商并舉。強(qiáng)化“兩手共抓”，實(shí)行“三個率先”，即全員招商側(cè)重抓項(xiàng)目信息的源頭，專業(yè)招商側(cè)重抓項(xiàng)目信息的跟蹤落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子率先、部門一把手率先、黨員干部率先，堅(jiān)持職務(wù)與任務(wù)同步，進(jìn)一步完善招大項(xiàng)目大報酬、招不到項(xiàng)目無報酬的專項(xiàng)考核獎懲機(jī)制。加快推進(jìn)招商運(yùn)作機(jī)制改革，建立職能明確、定點(diǎn)定位、招商區(qū)域分工合理的全新機(jī)制。三是堅(jiān)持全員招商與以商引商并舉。充分挖掘進(jìn)區(qū)客商和現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)對外形成的產(chǎn)業(yè)配套、市場要素、人際關(guān)系等紐帶作用，通過主動熱情、周到誠信、以心換心的服務(wù)，與客商和企業(yè)家交朋友，激發(fā)他們直接參與開發(fā)區(qū)招商引資、加快發(fā)展的熱情，形成引進(jìn)一個、帶來一群的良好效應(yīng)。

3、以利益最大化為招商目的，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資效益。開發(fā)區(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)的是投資者與開發(fā)區(qū)雙贏。在給予客商最大限度優(yōu)惠的同時，必須注重追求自身利益的最大化。一是開工項(xiàng)目一著不讓抓進(jìn)度。強(qiáng)化第一責(zé)任人、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制度，及時協(xié)調(diào)解決問題，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，把每個進(jìn)區(qū)項(xiàng)目辦成樣板工程。確保新業(yè)化工、泛迪工藝品、華隆達(dá)機(jī)械一期工程等項(xiàng)目3月底前竣工投產(chǎn)，豪邁照明、華寶科技、華瑞密封條等項(xiàng)目在8月底完成設(shè)備安裝、調(diào)試。二是在手項(xiàng)目全力以赴抓開工。重點(diǎn)推進(jìn)米奇服裝、萊斯比抽油煙機(jī)、云海針織服裝、永祿服裝加工及電子、南汽車橋及上機(jī)磨床等投資超5000千萬元的簽約項(xiàng)目，盡快完成項(xiàng)目的立項(xiàng)申報等工作，加快資金到帳，及早開工建設(shè)。組織專門班子，為金龍馬短纖及特種織品、東泰木業(yè)、天宇毛紡、華東藥業(yè)等項(xiàng)目提供全過程、全方位、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力構(gòu)建項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“綠色通道”。信息項(xiàng)目鍥而不舍抓落實(shí)。建立健全項(xiàng)目信息庫，對在手信息進(jìn)行認(rèn)真篩選、整理和匯總。對重大項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)將明確專人，明確時間，明確要求，堅(jiān)決把項(xiàng)目攻下來，早日敲定進(jìn)區(qū)落戶。

園區(qū)以特色論輸贏，以功能比強(qiáng)弱，以品位見高低。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)必須堅(jiān)持錯位發(fā)展，以特色求得發(fā)展，以功能贏得優(yōu)勢，以品位獲得持久的吸引力和獨(dú)特的競爭力。

2004年，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入8000萬元，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極有序、適度超前推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

1、做特園區(qū)，堅(jiān)持錯位發(fā)展不動搖?！叭藷o我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，只有堅(jiān)持錯位發(fā)展，才能有效地避開與其他園區(qū)的趨同競爭。2004年，我區(qū)規(guī)劃建設(shè)以增創(chuàng)特色、增強(qiáng)功能為重點(diǎn)。一是全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。2004年的建筑進(jìn)一步突出標(biāo)志性和風(fēng)格化，體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，揉進(jìn)水鄉(xiāng)韻味，致力建成高出蘇北各地開發(fā)區(qū)一籌的現(xiàn)代化園區(qū)。二是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步推進(jìn)森達(dá)工業(yè)園、出口加工園和化學(xué)工業(yè)園建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集中、建筑協(xié)調(diào)、一園一品”的要求，依據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)紡織服裝、油田機(jī)械、汽車配件等特色園區(qū)。三是積極推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境，是吸引外資、加快發(fā)展、留住人才、提高園區(qū)競爭力的重要選擇，也是開發(fā)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢。2004年，我區(qū)將按照ISO14000環(huán)境管理體系的要求，加大項(xiàng)目管理力度，切實(shí)做好環(huán)境工作，加強(qiáng)園區(qū)與企業(yè)互動，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，對各類資源進(jìn)行科學(xué)利用和充分保護(hù)，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保，努力實(shí)現(xiàn)清潔型生產(chǎn)，以環(huán)境引項(xiàng)目，以環(huán)境促發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、做優(yōu)園區(qū)，堅(jiān)持高速度建設(shè)不動搖。一是大力提高土地成熟度。在建成區(qū)，投入4000萬元，拆遷施墩組、收費(fèi)站西側(cè)、商務(wù)區(qū)以及明珠東路兩側(cè)目擊范圍內(nèi)民房。投入2000萬元，規(guī)劃新建緯四路、經(jīng)四路以及根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)情況需要實(shí)施的次干道和支路。投入1500萬元，基本完成2000畝項(xiàng)目儲備用地的“六通一平”，為園區(qū)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。二是加快啟動商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)上海（*）工業(yè)園及配套工程，新建10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，20層2萬平方米的商務(wù)行政一體化服務(wù)中心，10萬平方米的職工公寓、餐飲一條街?；I劃冠華東路整體改造，進(jìn)一步聚集人氣、商氣，凸現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。三是增強(qiáng)設(shè)施配套功能。全力以赴做好服務(wù)工作，快速推進(jìn)環(huán)保熱電、污水處理等重點(diǎn)工程，與縣有關(guān)部門積極配合，保證變電所、供水供電、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)環(huán)境，全面提升開發(fā)區(qū)的配套功能。

3、做強(qiáng)園區(qū)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作不動搖。進(jìn)一步解放思想，立足長遠(yuǎn)，提前進(jìn)入市場化運(yùn)作，經(jīng)營園區(qū)，經(jīng)營土地，扮演好“建設(shè)者”與“經(jīng)營者”的雙重角色。大力鼓勵和吸引民資、外資和社會資本投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；最大限度地發(fā)揮土地資源的效益，做到以地生財(cái)，滾動發(fā)展；引入競爭機(jī)制，對綠地、路橋、廣場、公用建筑物等冠名權(quán)、商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行有償使用，充分利用園區(qū)資源籌集建設(shè)資金，緩解資金瓶頸制約。

環(huán)境就是競爭力、生命力和吸引力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展機(jī)遇。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)必須動真碰硬促進(jìn)環(huán)境倍優(yōu)，以一流的投資環(huán)境搶占區(qū)域競爭制高點(diǎn)。

一是全力鍛塑優(yōu)良人文環(huán)境，精心打造“品牌開發(fā)區(qū)”。加快CIS識別系統(tǒng)的導(dǎo)入與推介步伐，建立開發(fā)區(qū)視覺識別系統(tǒng)和行為識別系統(tǒng)，從戰(zhàn)略高度把握、控制招商行為、服務(wù)行為，提高招商、引商、留商的親和力；加快博士后科研工作站的申請?jiān)O(shè)立步伐，推動企業(yè)與高校、科研院所興辦技術(shù)中心，引進(jìn)撥尖人才為開發(fā)區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)攻關(guān)克難，提升園區(qū)核心競爭力；進(jìn)一步強(qiáng)化“無商不富、無外不強(qiáng)”的觀念，以海納百川的氣量善待客商，講究誠信，一諾千金，讓投資者從內(nèi)心深處感受到開發(fā)區(qū)人好處、事好辦、錢好賺，真正樹立起“一切為了客商，為了客商一切”的親商、愛商的理念和風(fēng)范。

二是全力構(gòu)建綜合服務(wù)體系，精心打造“高效開發(fā)區(qū)”。建立和完善“三個服務(wù)體系”，即項(xiàng)目洽談引進(jìn)過程的立項(xiàng)審批服務(wù)；項(xiàng)目實(shí)施過程中的現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)；項(xiàng)目投產(chǎn)后的常規(guī)跟蹤服務(wù)。突出抓好“規(guī)范、務(wù)實(shí)、精簡”三個環(huán)節(jié)。規(guī)范，就是減少服務(wù)過程中的不確定性和隨意性，辦事程序公開、服務(wù)時限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)公開、優(yōu)惠政策公開和上崗人員身份職務(wù)公開，方便投資者，自覺接受客商和社會監(jiān)督；務(wù)實(shí)，就是把投資者當(dāng)成上帝，把服務(wù)貫穿于全天候、全過程、全方位，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多操一份心；精簡，就是簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，向投資者提供“超市式”、“連鎖式”服務(wù)，不斷營造“環(huán)境磁場”，構(gòu)筑“發(fā)展溫棚”。

三是全力整治投資軟環(huán)境，精心打造“平安開發(fā)區(qū)”。安全是重要的投資環(huán)境，安全是有力的招商資源。我區(qū)將以“創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動為契機(jī)，徹底杜絕強(qiáng)搬強(qiáng)運(yùn)、畫地為牢等影響開發(fā)區(qū)形象與項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的地霸、行霸行為。進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，在客商生活起居、子女入學(xué)入托、看病就醫(yī)等諸多方面延伸服務(wù)內(nèi)涵。積極開展“兩評”活動，即機(jī)關(guān)星級服務(wù)創(chuàng)評、客商企業(yè)評機(jī)關(guān)活動，把客商的需求作為第一選擇，把客商的利益作為第一考慮，把客商的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力營造項(xiàng)目招得進(jìn)、留得住、長得大的良好環(huán)境，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為洋溢著現(xiàn)代文明氣息的創(chuàng)業(yè)樂園。

保持開發(fā)區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)民切身利益，保證農(nóng)民生活出路是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)必須正確處理好加快開發(fā)區(qū)發(fā)展與保障農(nóng)民利益的關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。對土地征用、房屋拆遷、用地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)問題，我們要嚴(yán)格按照中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，千方百計(jì)籌措資金，使政策不折不扣地執(zhí)行到位，嚴(yán)禁損農(nóng)事件發(fā)生。切實(shí)關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，探索建立農(nóng)民社會保障體系。二是加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。教育引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，走出傳統(tǒng)的生活圈子，參與到開發(fā)區(qū)的發(fā)展、企業(yè)的生產(chǎn)中去。積極與縣有關(guān)部門合作，整合各種教育資源，進(jìn)一步加大對適齡農(nóng)民的職業(yè)、技術(shù)、技能等教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，盡快成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供充足的勞動力資源，緩解企業(yè)用工難的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)互動。三是組織指導(dǎo)農(nóng)民充分就業(yè)。積極引導(dǎo)在區(qū)農(nóng)民參與物業(yè)管理、市政管理、勞務(wù)用工、三產(chǎn)服務(wù)等與工業(yè)項(xiàng)目相配套的服務(wù)，拓寬就業(yè)空間，讓農(nóng)民在開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中獲得比以前更大的利益，為“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”，率先在蘇北全面建成小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。