導(dǎo)語：行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的意義一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在行政事業(yè)單位內(nèi)還沒有廣泛運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，對(duì)管理會(huì)計(jì)理論及實(shí)務(wù)的發(fā)展，在一定程度上起到了制約作用。而借助于管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建，可以將內(nèi)部管理信息提供出來，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程嚴(yán)格監(jiān)督，使行政事業(yè)內(nèi)部管理水平得到提升。本文簡要分析了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建，以期為相關(guān)的工作人員及研究者提供一些有價(jià)值的參考意見。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；體系構(gòu)建

我國財(cái)政部門在2014年了管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)方針，對(duì)規(guī)范我國事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)發(fā)揮了積極的作用，其主要目的在于將會(huì)計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略給深入實(shí)施下去，營造一個(gè)公平可持續(xù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建，會(huì)對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量及納稅人利益產(chǎn)生直接的影響，而政府會(huì)計(jì)范疇中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是非常重要的一個(gè)組成部分，需要充分重視其管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建。

1行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的背景概述

1.1管算結(jié)合需求日趨迫切

現(xiàn)階段，我國深入改革了公共財(cái)政體制，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場化趨勢在不斷加強(qiáng)。同時(shí)，隨著生活水平的提升，人們有著越來越高的社會(huì)服務(wù)需求，行政事業(yè)單位需要將越來越多和更加復(fù)雜的公共產(chǎn)品提供給公眾。而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為核心的一些弊端逐漸顯現(xiàn)，無法滿足事業(yè)單位日常運(yùn)營需求。因此，就需要構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，借助預(yù)算管理系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)等來對(duì)日常管理進(jìn)行協(xié)助，有效協(xié)調(diào)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

1.2管理會(huì)計(jì)模式迫切需要實(shí)現(xiàn)體系化

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位所構(gòu)建的會(huì)計(jì)體系中還存在諸多細(xì)節(jié)問題，但是因?yàn)橛袊抑笇?dǎo)文件的規(guī)范，以及經(jīng)過不斷的實(shí)踐，體系已基本形成。這種會(huì)計(jì)體系僅僅在個(gè)別業(yè)務(wù)或個(gè)別板塊中體現(xiàn)了管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容，比如：行政事業(yè)單位在開展預(yù)算管理、內(nèi)部控制等活動(dòng)時(shí)，往往依據(jù)國家相關(guān)文件來執(zhí)行，決策體系比較缺乏。雖制定了一系列的規(guī)章制度，卻不能保證將其深入執(zhí)行下去。在固定資產(chǎn)管理中，雖能有效實(shí)施內(nèi)部控制制度，卻無法將本制度實(shí)施于其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中。這些情況標(biāo)明行政事業(yè)單位亟需構(gòu)建一個(gè)體系化的管理會(huì)計(jì)模式。

2行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的意義

2.1行政事業(yè)單位可以不必接受公共委托

公共委托是我國行政事業(yè)單位所承擔(dān)的責(zé)任，主要原因就在于國家社會(huì)民主制度的構(gòu)建。研究發(fā)現(xiàn)，我國行政事業(yè)單位公共委托具有較長的鏈，容易導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，如果委托人和人沒有及時(shí)溝通，信息不對(duì)稱問題就容易出現(xiàn)，或者在分配權(quán)利的過程中，考慮不夠全面，導(dǎo)致不匹配的問題出現(xiàn)。為了解決這些問題，就需要有真實(shí)完整的信息，以便順利開展監(jiān)督工作?，F(xiàn)階段要想解除行政事業(yè)單位的公共受托關(guān)系，除了提供相關(guān)信息之外，還需要總體評(píng)價(jià)。管理會(huì)計(jì)的主要責(zé)任是內(nèi)部管理，其在外部管理方面也具有一定的效能。運(yùn)用這種管理方式，可以對(duì)行政事業(yè)單位綜合了解，使行政事業(yè)單位行為不容易觀察的缺點(diǎn)得到彌補(bǔ)。因此，對(duì)管理會(huì)計(jì)體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，就可以逐步消除公共受托責(zé)任。

2.2行政事業(yè)單位決策效率可以得到提高

改革開放以來，我國逐步確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并且開始大力改革行政事業(yè)單位體制，以便保證在新時(shí)期能夠充分發(fā)揮行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能。因此，國家就需要對(duì)行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，而組織結(jié)構(gòu)的改變，會(huì)相應(yīng)改變行政事業(yè)單位需要的信息，同時(shí)，還需要改革信息評(píng)價(jià)機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制。但也有一些問題存在于改革過程中，管理會(huì)計(jì)信息體系沒有構(gòu)建，那么就無法將更多的信息提供給行政事業(yè)單位，決策效率也會(huì)受到影響。因此，在改革的過程中，需要將管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)給逐步構(gòu)建起來，以便將更多更豐富的信息提供給行政事業(yè)單位決策人員，促使行政效率得到顯著提升。

3行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建

3.1行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建思路

結(jié)合行政事業(yè)單位具體情況，管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)內(nèi)容是對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、執(zhí)行和完善，主要目標(biāo)是提供管理決策信息。行政事業(yè)單位所構(gòu)建的預(yù)算管理體系，主線和核心分別為預(yù)算管理及資金管控。借助于預(yù)算管理系統(tǒng)來銜接行政事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)，并且對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，以便全過程控制預(yù)算管理。要依據(jù)預(yù)算管理系統(tǒng)來構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系，科學(xué)處理預(yù)算會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制系統(tǒng)之間的關(guān)系。行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建思路為依據(jù)預(yù)算管理具體內(nèi)容，有機(jī)聯(lián)系預(yù)算管理職能及行政單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在預(yù)算管理系統(tǒng)中嵌入內(nèi)部控制體系，其核心為資金管控，且銜接起預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以便有效控制風(fēng)險(xiǎn)。在控制過程中，會(huì)產(chǎn)生、傳遞及反饋信息，借助于管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)來反映信息運(yùn)動(dòng)過程，從而將行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建起來，將行政事業(yè)單位職責(zé)履行情況及財(cái)政資源使用情況全面反映出來，幫助行政事業(yè)單位管理部門作出正確科學(xué)的決策。

3.2行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容

在預(yù)測系統(tǒng)方面，行政事業(yè)單位將過去及現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件綜合納入考慮范圍，借助于一系列的科學(xué)決策手段，通過科學(xué)運(yùn)算，來估量可能出現(xiàn)的事件和問題，以便有效地制訂規(guī)劃、編制預(yù)算。在預(yù)測系統(tǒng)中定性分析法、定量分析法被廣泛運(yùn)用，其中，又可以用因果預(yù)測法、趨勢預(yù)測法等來劃分定量分析法。在管理決策系統(tǒng)方面，上文已經(jīng)提到，管理會(huì)計(jì)的主要目的是將決策信息提供給管理部門。相對(duì)于企業(yè)，行政事業(yè)單位有著更加復(fù)雜的管理決策，主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理決策有著單一的目標(biāo)，而行政事業(yè)單位則有多元化的管理決策目標(biāo)，在對(duì)管理決策系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，由于目標(biāo)的不同，就需要運(yùn)用差異化的決策分析方法，如調(diào)查分析法、經(jīng)濟(jì)分析法等都被經(jīng)常使用到。在全面預(yù)算系統(tǒng)方面，全面預(yù)算的編制需要充分依據(jù)確定的目標(biāo)來進(jìn)行。構(gòu)建全面預(yù)算系統(tǒng)需要有機(jī)聯(lián)系預(yù)算管理職能及行政單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，預(yù)算管理和資金管控分別為主線及核心，重點(diǎn)內(nèi)容是監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)作出更加科學(xué)的決策。在預(yù)算執(zhí)行過程中，為了促使單位領(lǐng)導(dǎo)決策信息需求得到滿足，在反饋執(zhí)行結(jié)果信息時(shí)，需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)費(fèi)支出及預(yù)算項(xiàng)目。在預(yù)算管控系統(tǒng)方面，各項(xiàng)控制的開展要緊密結(jié)合確定的目標(biāo)及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。行政事業(yè)單位需要積極利用一系列先進(jìn)的現(xiàn)代化手段，收集分析信息，對(duì)日常經(jīng)營活動(dòng)成果科學(xué)評(píng)判，對(duì)各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確確定，并且向管理部門及時(shí)反饋轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的重要問題，采取針對(duì)性的措施，及時(shí)處理。歸口管理、分權(quán)管理等都為重要的預(yù)算管控方法，需要積極利用。在項(xiàng)目管理及責(zé)任會(huì)計(jì)方面，一般可以用基本支出及項(xiàng)目支出來劃分公共部門預(yù)算支出，并借助定額管理方法來管控基本支出預(yù)算，因此，預(yù)算管理的重要內(nèi)容就是如何管控項(xiàng)目支出。通過責(zé)任會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建與實(shí)施，能夠提供項(xiàng)目支出相關(guān)信息，有效管理控制項(xiàng)目全過程，促進(jìn)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目庫管理實(shí)施的順利開展。在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)方面，要將預(yù)算控制資料充分利用起來，借助責(zé)任會(huì)計(jì)方法，將業(yè)績考評(píng)定期開展下去。業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)及業(yè)績激勵(lì)構(gòu)成了業(yè)績考評(píng)，要將業(yè)績策劃及控制有機(jī)結(jié)合評(píng)價(jià)方法與激勵(lì)措施，通過評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的構(gòu)建，強(qiáng)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與職工的業(yè)績行為，將領(lǐng)導(dǎo)和員工的積極主動(dòng)性給激發(fā)出來。最后，在內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)方面，內(nèi)部報(bào)告集中體現(xiàn)了管理會(huì)計(jì)信息。行政事業(yè)單位的報(bào)告可以充分反映單位資金活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)收支執(zhí)行情況，單位在內(nèi)部決策、控制及評(píng)價(jià)方面使用的會(huì)計(jì)報(bào)表等都屬于內(nèi)部報(bào)告。行政事業(yè)單位內(nèi)部報(bào)告體系的構(gòu)建，可以從預(yù)算管理的角度來實(shí)施。

3.3積極實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)化

研究發(fā)現(xiàn)，管理會(huì)計(jì)涉及的內(nèi)容復(fù)雜、信息量大，因此，就需要積極利用先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)作為一種輔助工具，在構(gòu)建的過程中，需要與理論框架、制度框架及人員情況緊密結(jié)合起來，以全面方便為原則貫徹下去，將其作用充分發(fā)揮出來。

4結(jié)語

隨著行政事業(yè)單位體制的深入改革，其亟需構(gòu)建完善的管理會(huì)計(jì)體系。在具體實(shí)施中，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，依據(jù)預(yù)算管理系統(tǒng)，有機(jī)聯(lián)系預(yù)算管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，加入內(nèi)部控制體系，以便提升管理效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，將行政事業(yè)單位資源使用情況充分反映出來，幫助行政事業(yè)單位管理部門作出更加科學(xué)的決策。

作者:孫永紅 單位:安陽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心

參考文獻(xiàn)

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