行政事業(yè)單位管理會計信息化建設(shè)

時間:2022-03-13 08:53:53

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行政事業(yè)單位管理會計信息化建設(shè)

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,行政事業(yè)單位管理會計體系的建立備受重視,管理會計對于行政事業(yè)單位管理有著十分明顯的提升和影響。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,對于提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理層次、加強(qiáng)政府依法行政能力具有實質(zhì)作用。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;管理會計;信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位要保持持續(xù)發(fā)展,就需要加強(qiáng)內(nèi)部管理,探索構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系,建立完整規(guī)范、公平公正的預(yù)算管理體制,提升單位內(nèi)部管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、建設(shè)行政事業(yè)單位管理會計體系的重要性

(1)有利于完善財政政策,提高管理水平。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,行政事業(yè)單位唯有持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保各項任務(wù)達(dá)到時代與社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),才可以實現(xiàn)其影響與價值,才能確保管理會計在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用,全面詮釋管理會計的價值能力。(2)有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)控。內(nèi)部控制體系的運(yùn)轉(zhuǎn)與管理會計系統(tǒng)息息相關(guān),在一定程度上,以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為前提,內(nèi)部控制系統(tǒng)為管理會計系統(tǒng)帶來依照與參考。同時,管理會計系統(tǒng)可以將內(nèi)部控制運(yùn)轉(zhuǎn)信息回饋給有關(guān)人士,更高效地反饋預(yù)算執(zhí)行狀況,確定責(zé)任,審核績效,也方便科學(xué)配置有效資源,加強(qiáng)收支績效。(3)有利于行政事業(yè)單位貫徹機(jī)構(gòu)改革。我國行政事業(yè)單位改革過程中,一直困擾我們的就是沒有建立高效的管理會計信息系統(tǒng)而缺少有價值的信息。在行政事業(yè)單位推行管理會計就是為了加強(qiáng)單位合理計劃、民主決策、規(guī)避風(fēng)險等內(nèi)部管理,進(jìn)而深化行政事業(yè)單位改革。

二、建設(shè)行政事業(yè)單位管理會計體系的基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位管理任務(wù)要以堅持預(yù)算管理為根本,對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動開展預(yù)算、決定、計劃、考評、監(jiān)督任務(wù),為管理者帶來更多的信息和資料,在實際工作中不斷調(diào)控、監(jiān)管、回饋、修訂,從而提升行政事業(yè)單位管理水平,呈現(xiàn)單位的管理風(fēng)貌與體現(xiàn)價值的水平。(1)理論基礎(chǔ)。有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的探討為行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)成提供了理論依據(jù)。早先的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)偏向于傳統(tǒng)的財政學(xué)科,探究過程僅限于政府的收入與支出,幾乎不涉及到別的經(jīng)濟(jì)行為或者是管理活動。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的探索逐漸趨向?qū)φ认嚓P(guān)單位在經(jīng)濟(jì)和管理中形成的資料采集和修訂,這為構(gòu)造行政事業(yè)單位管理會計結(jié)構(gòu)提供了參考。(2)實踐基礎(chǔ)。最近幾年,我國行政事業(yè)單位持續(xù)積極推行風(fēng)險防控體系建設(shè)、財政資金績效管理、政務(wù)公開、執(zhí)行節(jié)約和事業(yè)單位財務(wù)整合以及會計信息系統(tǒng)建設(shè),把事后評價向事前預(yù)測與事中調(diào)控過渡,持續(xù)延伸財務(wù)性能。

三、行政事業(yè)單位管理會計的對象

(1)資金資產(chǎn)投入。對于資金資產(chǎn)投入的問題,預(yù)算編制以及批復(fù)的內(nèi)容就是工作計劃安排和資金鼓勵確定的內(nèi)容。管理會計信息的決策支持作用,在這個環(huán)節(jié)中,需要完整的發(fā)揮。行政事業(yè)單位運(yùn)用的資金有財政性資金和非財政性資金兩種,主要分為財政部門安排的行政事業(yè)費(fèi)用、專業(yè)項目轉(zhuǎn)移支付、基本建造投資以及政府非稅收入四種。對于資金投入的問題,怎樣合理地區(qū)分配資金資產(chǎn)、有效申請和籌集資金、科學(xué)合理制定計劃和決算,都需要會計人員對管理會計信息不斷完善和加強(qiáng),統(tǒng)籌兼顧,綜合發(fā)展,擬定計劃方案,便于領(lǐng)導(dǎo)的集體決策。(2)資金資產(chǎn)運(yùn)行。對于資金運(yùn)行的情況來說,行政事業(yè)單位管理會計師預(yù)算執(zhí)行的具有能動性的監(jiān)督管理。事業(yè)單位資金的起始種類繁多,管理類型也比較廣泛,政策性也較為強(qiáng)勁??梢哉f不管是財政資金或者是非財政資金,在管理和使用的內(nèi)容中,它的衍生形態(tài)都將會轉(zhuǎn)變成為資產(chǎn)的模式或費(fèi)用,基建會計政策以及行政事業(yè)類會計政策平行運(yùn)用。資金和資產(chǎn)在運(yùn)行的時候,都會歷經(jīng)一個甚至幾個會計年度,在預(yù)算的實施問題中,涉及到各個方面,環(huán)節(jié)比較復(fù)雜,千頭萬緒,承擔(dān)的風(fēng)險也比較高,難度也有所增大。(3)資金資產(chǎn)產(chǎn)出。資金資產(chǎn)的產(chǎn)出管理是行政事業(yè)單位預(yù)算資金績效管理。管理會計信息反應(yīng)了預(yù)算的最終結(jié)果,闡釋了資金資產(chǎn)的運(yùn)用方式和效益。管理會計普遍是采取投入單位內(nèi)部的階層,把財務(wù)管理理念以及財政方案切實把握到實處,補(bǔ)充到預(yù)算規(guī)劃、項目準(zhǔn)備、預(yù)算的申請和執(zhí)行、工程檢測、業(yè)績測評、資金配置、資產(chǎn)處理等一系列環(huán)節(jié)中,呈現(xiàn)了資產(chǎn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程,最終的結(jié)束點是投資的輸出。

四、行政事業(yè)單位管理會計的職能

(1)分析過去。管理會計師在財務(wù)會計供給的強(qiáng)化信息的基礎(chǔ)上,采用對之前帶來的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸類、統(tǒng)算、比較和分析,找到一般的規(guī)律方法,發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,提升管理效益,為單位內(nèi)部的管理帶來決策的鼓勵和支持。對會計來說,最根本的職能就是記賬、算賬和報賬。管理會計采取對財務(wù)會計產(chǎn)生的多種數(shù)據(jù)的研究,把財務(wù)信息和單位職能相互連結(jié),達(dá)到由記載曾經(jīng)到研究過去的改變。通過分析之前的信息,能夠為掌握目前的方式以及指引未來的管理打下一定程度的基礎(chǔ)。(2)掌控現(xiàn)在。通過外部監(jiān)督來加強(qiáng)內(nèi)部管理,對于行政事業(yè)單位來說很明顯是最實際的反響,這幾年,財政綜合任務(wù)的監(jiān)督管理、審計、輿論等,讓單位的管理人員愈來愈重視財務(wù)管理,財務(wù)管理對于單位來說有著不可或缺的地位。近年來我國嚴(yán)打反腐,使行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理宏觀環(huán)境產(chǎn)生了非常大的變化,管理會計儼然成為了單位管理人員的重要內(nèi)部要求。采取將會計匯入內(nèi)部的控制當(dāng)中,達(dá)到對風(fēng)險防患于未然的效果,掌控現(xiàn)在,對單位經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)有一個明確的保障。(3)規(guī)劃未來。管理會計將會計專業(yè)作為自身主要的背景,注重單位內(nèi)部管理,對于預(yù)算管理過程起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用,對單位職能的開展也起著關(guān)鍵性的影響。與此同時,管理會計更傾向于管理,這樣就把自身和行為科學(xué)緊緊聯(lián)系在了一起,管理會計影響于人,作用于人,倘若規(guī)劃了管理者的未來進(jìn)而也就規(guī)劃了組織的未來。

五、行政事業(yè)單位管理會計的程序和方法

行政事業(yè)單位管理會計采用會計信息等方式加入和服務(wù)于單位內(nèi)部的管理。管理會計程序與單位內(nèi)部相關(guān)工作程序彼此協(xié)助,這就是單位內(nèi)部管理的周轉(zhuǎn)以及管理會計任務(wù)周轉(zhuǎn)相對應(yīng)。單位管理的每一個過程,都需要管理會計實行相對應(yīng)的方法去協(xié)調(diào),進(jìn)而達(dá)到管理會計任務(wù)的良性循環(huán)。管理會計的良性循環(huán)高度展現(xiàn)出了全體員工的理財方式和理財理念,只有財務(wù)部與業(yè)務(wù)部相互聯(lián)系、緊密配合,才可以讓單位的管理變得科學(xué)、合理、高質(zhì)量、富有效率。對于行政事業(yè)單位管理會計的方法,它是最能展現(xiàn)出管理會計的工作者能力以及開拓性的工作,同時也和會計人員與領(lǐng)導(dǎo)階層和直接負(fù)責(zé)人的配合相互聯(lián)系。在現(xiàn)實工作過程中,需要按照管理的要求,開發(fā)多種樣式的管理工具。只有直接、明確、清楚的反饋問題,便于決策,達(dá)到上級的要求,才能說是一個最成功的方法。

作者:胡海靖 單位:國家統(tǒng)計局松桃調(diào)查隊

參考文獻(xiàn)

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