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我國碳金融發(fā)展中存在的問題

目前，我國的碳金融發(fā)展正處于預(yù)備期，這其中分為兩個階段，一是資源爭奪階段。二是新能源研發(fā)高峰，根據(jù)這一趨勢，中國政府做出了不懈努力，加大市場培育力度，2008年，先后在北京，天津，上海，武漢等地進行試點，但是相比于西方國家，中國的發(fā)展還是相對落后。國內(nèi)發(fā)展相對較快的天津、北京、上海主要也是以二氧化硫為主，而且我國目前尚未承擔(dān)減排任務(wù)，“碳交易”在國內(nèi)還未形成規(guī)模。主要不足之處表現(xiàn)在以下方面：在碳交易產(chǎn)業(yè)中，我國處于產(chǎn)業(yè)鏈的下端，這使我國在國際碳交易市場中處于不利地位。一是買賣雙方不能互通消息，價差明顯。二是協(xié)議談判的過程耗時長、過程復(fù)雜，我國沒有定價的機制，處于被動地位。三是目前我國的碳排放、碳交易散落在不同的城市，難以形成聚集效應(yīng)，難以與國際市場中的主體進行競爭。需要指出的是，在國際市場中的定價權(quán)，不僅要依靠碳的貿(mào)易量，還需要一個統(tǒng)一的平臺，為供求雙方提供共享信息，實現(xiàn)公平定價。但是我國目前還沒有形成這一平臺。在碳金融的交易中，國內(nèi)有一些商業(yè)銀行開始試水，從簡單的信貸投放方向和數(shù)量的限制，逐漸過渡到主動尋找合適的綠色能源信貸工程，進而與國際市場主體開展能源節(jié)約工程等，但是，由于我國的碳金融起步較晚，因而商業(yè)銀行的參與程度仍舊較低，而且除了商業(yè)銀行之外，其他金融機構(gòu)對此還處于討論階段，沒有實質(zhì)性的參與，所以還未形成體系。產(chǎn)品是金融服務(wù)的有形載體，也是金融功能實現(xiàn)的必要手段，當(dāng)前，在國際社會中，許多金融機構(gòu)都根據(jù)碳交易的特性創(chuàng)造了相關(guān)的產(chǎn)品，從我國的發(fā)展狀況來看，金融機構(gòu)所能提供的產(chǎn)品有限，大部分是信貸和資金清算方面的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，在直接投資領(lǐng)域非常匱乏，相比于生產(chǎn)領(lǐng)域，貿(mào)易范圍的產(chǎn)品，碳交易的金融產(chǎn)品單一，難以發(fā)揮作用。碳交易相關(guān)的金融衍生品是創(chuàng)新的金融領(lǐng)域，發(fā)展的歷史較短，其中的交易機制、交易規(guī)則還在不斷地完善當(dāng)中，我國的現(xiàn)有運作，也多是仿照發(fā)達(dá)國家的措施而進行的本土化改革，對于利潤的追求、風(fēng)險的管理、技術(shù)的攻關(guān)、具體的操作等方面，都缺乏大量的人才，這在很大程度上抑制了碳金融的發(fā)展。

我國碳金融發(fā)展策略

就我國的市場來看，碳金融有廣闊的發(fā)展空間。從世界范圍內(nèi)來看，我國是消費煤炭的大國，溫室氣體排放量處于國際第二位，推測認(rèn)為，到2020年我國的二氧化碳排放量可能接近美國，而且根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每創(chuàng)造一萬元的GDP所需要消耗的能源是世界平均水平的數(shù)倍。作為一個有著國際責(zé)任的發(fā)展我國家，我國應(yīng)該具有環(huán)境保護的義務(wù)。在哥本哈根國際會議上，我國政府承諾“到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法?！蹦壳埃覈呀?jīng)被國際社會看做是最具潛力的減排市場。對于我國的金融界來講，如何把國家面臨的壓力轉(zhuǎn)化為可貴的市場機遇，如何在承擔(dān)建立和諧世界的社會責(zé)任的同時分享碳金融時代的“蛋糕”，將是他們所要面臨的巨大的挑戰(zhàn)，因而需要采取積極的舉措，推動我國碳金融的快速發(fā)展。我國應(yīng)當(dāng)借鑒國際經(jīng)驗，加強碳交易體系的建設(shè)，進一步規(guī)范和整合國內(nèi)碳交易平臺，為排放權(quán)的交易雙方提供競價機制和信息交流平臺。目前我國的碳排放額度交易，是先將額度出售給國際投行中的相關(guān)部門，有些將額度或指標(biāo)出售給需要的企業(yè)，在這樣的過程中，交易雙方不直接接觸，價格就會脫節(jié)，因此需要一個統(tǒng)一的、規(guī)范的、國際化的市場，整合國內(nèi)零散的市場資源，完善價格形成機制，用規(guī)范化的手段和法規(guī)來規(guī)范市場主體的行為，為交易雙方提供一個客觀、平等、公正、透明的交易價值，這也是我國市場與國際接軌的必由之路，將進一步增強我國的市場主體在國際碳交易市場中的定價權(quán)和話語權(quán)。碳金融對金融機構(gòu)是個嶄新的領(lǐng)域，涉及很多復(fù)雜的知識，而且具有很強的實踐性，這就要求金融機構(gòu)必須加快發(fā)展相關(guān)中介業(yè)務(wù)、開展新的業(yè)務(wù)運作模式、提供金融產(chǎn)品支持和風(fēng)險管理工具。首先，從金融機構(gòu)的角度，除了提供資金外，還可以根據(jù)自身的優(yōu)勢，研發(fā)更多的產(chǎn)品，比如以碳減排量收益權(quán)作為抵押的貸款，碳金融信托，碳金融證券化等。同時基于業(yè)務(wù)的實踐，加強對碳金融創(chuàng)新的研究，提供咨詢類服務(wù)而且在各金融機構(gòu)中，還可以成立專門的碳金融的事業(yè)部或下屬公司，加強管理、研究和開發(fā)，探索長效機制，控制風(fēng)險。其次，從政府方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)立碳金融基金，加快對于市場的開發(fā)，同時增強市場的流動能力，利用基金公司加強國內(nèi)主體的定價能力，促進清潔技術(shù)的市場化進程。第三，鼓勵各類中介機構(gòu)參與到碳金融發(fā)展的過程中，提供更精確的擔(dān)保、法律、財務(wù)、評估等中介服務(wù)。碳金融的發(fā)展進程在國際上尚處于新生狀態(tài)，不但有自己的交易機制，更涉及國際法和國內(nèi)法的諸多領(lǐng)域。目前國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，不足以支撐碳金融的長久發(fā)展，因此需要有針對性地制定或修訂相關(guān)的法律法規(guī)，或者出臺具體的專項規(guī)定，比如碳排放的標(biāo)準(zhǔn)和計量、減排量的權(quán)益抵押等，規(guī)范碳金融的相關(guān)活動。

本文作者：孫媛工作單位：卡特彼勒（中國）投資有限公司天津分公司