導(dǎo)語(yǔ)：自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、跨境電子商務(wù)的內(nèi)涵及我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

1．跨境電子商務(wù):對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)模式的顛覆式創(chuàng)新

跨境電子商務(wù)，是指來(lái)自不同關(guān)境的貿(mào)易參與者依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等在線交易平臺(tái)，完成展示、商談、成交、支付結(jié)算等交易環(huán)節(jié)，并通過(guò)跨境物流將商品送達(dá)顧客，惠顧消費(fèi)者的一種國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。跨境電子商務(wù)通常由跨境電商平臺(tái)、跨境物流公司和跨境支付平臺(tái)三大模塊構(gòu)成。跨境電子商務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端在線交易等優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)模式進(jìn)行顛覆式創(chuàng)新，在交易與支付環(huán)節(jié)、物流和運(yùn)營(yíng)方面極大降低了交易成本。

(1)交易環(huán)節(jié)的減少

以B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)出口模式為例?？缇畴娮由虅?wù)基于線上交易平臺(tái)的運(yùn)作，整合取代了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下的境內(nèi)渠道出口商以及境外渠道中的境外進(jìn)口商、境外批發(fā)商、境外零售商等繁雜的中間交易環(huán)節(jié)，拉近了境內(nèi)生產(chǎn)商與境外消費(fèi)者間的距離，從而降低企業(yè)的交易成本，提升利潤(rùn)空間，為消費(fèi)者提供實(shí)惠。等第三方跨境支付平臺(tái)結(jié)算貨款，避免了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下開(kāi)立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結(jié)算更加便捷，有效提升資金使用效率。

(3)物流時(shí)間的節(jié)約

在傳統(tǒng)外貿(mào)模式下，大多通過(guò)“集裝箱”式海運(yùn)物流交付貨物，不僅采購(gòu)周期長(zhǎng)，還不便于客戶進(jìn)行貨物物流的即時(shí)追蹤體驗(yàn)。而跨境電子商務(wù)的物流響應(yīng)要求較高，采購(gòu)周期較短，通常采用UPS、DHL等國(guó)際快遞公司提供的跨境物流服務(wù)，通過(guò)航空快遞包裹，極大縮短供貨時(shí)間，使用網(wǎng)絡(luò)對(duì)物流信息及時(shí)追蹤更新，提升客戶體驗(yàn)滿意度。

(4)經(jīng)營(yíng)成本的下降

跨境電子商務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，便于進(jìn)行線上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，有效回避傳統(tǒng)外貿(mào)模式下通過(guò)國(guó)際會(huì)展、國(guó)際長(zhǎng)途電話等國(guó)際商務(wù)接洽方式產(chǎn)生的國(guó)際差旅費(fèi)用，以及通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒介投放廣告所產(chǎn)生的國(guó)際營(yíng)銷費(fèi)用。同時(shí)，跨境電子商務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送與顧客需求信息建立關(guān)聯(lián)，有效縮短供貨周期。與傳統(tǒng)外貿(mào)模式相比，跨境電子商務(wù)具有運(yùn)營(yíng)高效、成本節(jié)約的優(yōu)點(diǎn)。

2．我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)2014年艾瑞咨詢集團(tuán)的《中國(guó)跨境電商行業(yè)研究報(bào)告》(簡(jiǎn)版)披露，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易金額2010年為1．3萬(wàn)億元，2011年1．8萬(wàn)億元，2012年2．3萬(wàn)億元，2013年3．1萬(wàn)億元，每年以30%～40%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期的總體進(jìn)出口貿(mào)易額的增速。我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額占國(guó)家進(jìn)出口總額的比重也從2010年的6．3%上升至2013年的11．9%，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到23．1%。然而，我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展也受到海關(guān)、商檢、結(jié)匯、稅收等方面的制約。例如，目前我國(guó)海關(guān)監(jiān)管機(jī)制主要針對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))模式的大宗貨物貿(mào)易，對(duì)于數(shù)量少、批次多、品類繁雜、供貨期短等特點(diǎn)的跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程相對(duì)滯后，通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)繁雜。另外，針對(duì)以快件訂單方式進(jìn)行出易的跨境電商貨物，按現(xiàn)有稅收政策，無(wú)法進(jìn)行相關(guān)結(jié)匯和享受出口退稅，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升。為解決上述問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家各部委相繼出臺(tái)一系列配套政策措施。2009年7月1日，央行頒布《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)篩選、試點(diǎn)業(yè)務(wù)類型、操作方式等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。2012年，海關(guān)總署在上海、重慶、鄭州、寧波、杭州5個(gè)城市開(kāi)展首批跨境電商服務(wù)試點(diǎn)，2013年底啟動(dòng)第二批試點(diǎn)擴(kuò)容至廣州、深圳、蘇州等10余城市。2013年，商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》，針對(duì)新型海關(guān)監(jiān)管模式、檢驗(yàn)監(jiān)管模式、企業(yè)收結(jié)匯、跨境支付結(jié)算、出口稅收政策以及出口信用體系等方面，制定支持跨境電子商務(wù)零售出口的政策措施。2014年3月海關(guān)總署出臺(tái)《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確試點(diǎn)的網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品為個(gè)人生活消費(fèi)品，并對(duì)其金額及數(shù)量做出具體規(guī)定。通過(guò)政府持續(xù)的政策支持和鼓勵(lì)，我國(guó)跨境電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的比重必將逐步提高，從而成為我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新載體。

3．上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)情況

2013年底，上海自貿(mào)區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)跨境電子商務(wù)服務(wù)一站式平臺(tái)———“跨境通”，提供跨境電商配套服務(wù):基于互聯(lián)網(wǎng)接入，國(guó)內(nèi)顧客可以享受到一站式跨境商品導(dǎo)購(gòu)與交易服務(wù)，跨境電商企業(yè)則可以體驗(yàn)基于上?？诎锻P(guān)一體化服務(wù)。截至2015年4月，“跨境通”電商平臺(tái)提供的進(jìn)口通道，有自貿(mào)區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)保稅模式和海外直郵模式(通過(guò)海外發(fā)貨，直接快遞給消費(fèi)者)兩種。在降低關(guān)稅上，通過(guò)“跨境通”平臺(tái)進(jìn)境商品享有一定程度上的稅收優(yōu)惠。普通貨物的進(jìn)口稅通常包含進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅，而跨境電商進(jìn)口商品按行郵稅率(包含進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅)征收，按不同商品分為10%、20%、30%、50%等4檔稅率:以進(jìn)口2000元金項(xiàng)鏈為例，普通進(jìn)口貨物根據(jù)原產(chǎn)地不同而享受不同的進(jìn)口關(guān)稅率，按最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率和普通關(guān)稅率征收的進(jìn)口稅分別為925元、457元、3499元，而跨境電商以10%行郵稅率征收的進(jìn)口稅僅為200元。上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”平臺(tái)不僅具備一定程度的稅收優(yōu)惠，而且還具有跨境商品展示交易功能，整合跨境通關(guān)物流、支付結(jié)算等功能集成優(yōu)勢(shì)，具體包括:

(1)在跨境支付平臺(tái)建設(shè)方面，依托控股股東———東方支付(專業(yè)從事第三方支付)的資源平臺(tái)，具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(2)在跨境物流平臺(tái)建設(shè)方面，與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流公司———DHL、UPS、TNT以及順豐速運(yùn)合作，確?？缇成唐放渌偷陌踩珳?zhǔn)時(shí)。

(3)在跨境通關(guān)平臺(tái)建設(shè)方面，與全國(guó)百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)———欣海報(bào)關(guān)公司合作完成跨境商品的通關(guān)一體化流程。

另?yè)?jù)上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組2014年的調(diào)研反饋，上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”平臺(tái)存在以下幾個(gè)問(wèn)題:

(1)平臺(tái)入駐的跨境電商企業(yè)偏少，截至2014年5月僅有7家直郵進(jìn)口企業(yè)以及5家自貿(mào)保稅進(jìn)口企業(yè);

(2)平臺(tái)可供網(wǎng)購(gòu)商品種類偏少，僅有進(jìn)口食品、鞋靴箱包、個(gè)護(hù)彩妝等6個(gè)種類;

(3)由于商品展示及信息篩選方面與消費(fèi)者習(xí)慣不符，導(dǎo)致消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)不佳;(4)跨境電商售后服務(wù)缺位。

二、上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的角色定位與突破口

1．角色定位

從上海自貿(mào)區(qū)自身角度來(lái)看，加快跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，主要致力于兩個(gè)“探索者”的角色定位。

(1)定位于新型貿(mào)易業(yè)態(tài)功能培育的探索者當(dāng)前，全球貿(mào)易價(jià)值鏈的重構(gòu)整合，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的跨界融合，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促成了跨境電子商務(wù)、離岸貿(mào)易、保稅展示交易平臺(tái)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為促進(jìn)貿(mào)易便利化積累可復(fù)制、可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的歷史使命，應(yīng)率先成為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的探路者，推進(jìn)跨境電子商務(wù)自貿(mào)保稅進(jìn)口等模式在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的先行先試，并重視新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的功能培育，構(gòu)建與之相匹配的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流及支付結(jié)算等支撐平臺(tái)，進(jìn)而服務(wù)全國(guó)。

(2)定位于政府職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新的探索者近年來(lái)，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體先后發(fā)起TPP、TTIP和PSA等新一輪以投資、服務(wù)貿(mào)易自由化，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保護(hù)為主的多邊貿(mào)易談判，力圖形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，來(lái)取代目前的WTO規(guī)則，所以中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，為進(jìn)一步突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛，構(gòu)建法制基礎(chǔ)上的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起我國(guó)新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新的新使命，創(chuàng)新與國(guó)際高水準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，強(qiáng)化對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管，發(fā)揮制度創(chuàng)新引領(lǐng)示范效應(yīng)。

2．突破口

上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展將在3個(gè)方面形成突破:

(1)接軌“一帶一路”與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略主席向國(guó)際倡議共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)，貫穿亞歐非大陸，是開(kāi)放包容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以上海為龍頭，串聯(lián)起江、浙、皖、贛等11省市，其人口及GDP比重占全國(guó)40%以上。而上海自貿(mào)區(qū)是對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的雙向開(kāi)放關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略各項(xiàng)新舉措的試驗(yàn)田。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，有助于解決“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺位問(wèn)題。通過(guò)“跨境通”等跨境電商平臺(tái)的試點(diǎn)與全國(guó)推廣，有助于與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)合作開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化上海口岸的樞紐中轉(zhuǎn)功能，服務(wù)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸城市的跨境貿(mào)易需求，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)地區(qū)的區(qū)域增長(zhǎng)極輻射帶動(dòng)作用。

(2)與上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展近年來(lái)，上海推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，加快上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)“四個(gè)中心”建設(shè)。在對(duì)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)2014—2015年重點(diǎn)工作安排上，著力推動(dòng)貿(mào)易制度、貿(mào)易方式“兩個(gè)創(chuàng)新”，促進(jìn)貿(mào)易主體能級(jí)和貿(mào)易服務(wù)功能“兩個(gè)提升”，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和貿(mào)易投資環(huán)境“兩個(gè)完善”。依托上海自貿(mào)區(qū)與上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于“兩個(gè)創(chuàng)新”、“兩個(gè)提升”和“兩個(gè)完善”合力推進(jìn)上海新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)與上海自貿(mào)區(qū)各個(gè)片區(qū)的特色功能優(yōu)勢(shì)結(jié)合按照2014年12月國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的部署，上海自貿(mào)區(qū)首次擴(kuò)區(qū)并形成保稅區(qū)、陸家嘴、張江、金橋4個(gè)片區(qū)。作為國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略的試驗(yàn)田，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，需整合4個(gè)片區(qū)的特色和功能，形成開(kāi)放促改革新合力，發(fā)揮制度創(chuàng)新的連鎖效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

三、上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措

支持上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展，進(jìn)而推廣至全國(guó)，建議試點(diǎn)以下4個(gè)方面的創(chuàng)新舉措:

1．制度創(chuàng)新舉措

(1)與上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，探索跨境電子商務(wù)“單一窗口”建設(shè)，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將跨境電子商務(wù)的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門(mén)逐步納入“單一窗口”平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的通關(guān)流程。探索上海自貿(mào)區(qū)與長(zhǎng)三角區(qū)域跨境電子商務(wù)“單一窗口”建設(shè)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的跨境電子商務(wù)通關(guān)一體化。

(2)持續(xù)推進(jìn)跨境電子商務(wù)“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的貿(mào)易便利化改革通過(guò)深入調(diào)研，形成跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的跨境電子商務(wù)企業(yè)中先行先試。推動(dòng)施行“一線放開(kāi)”，準(zhǔn)許跨境電子商務(wù)企業(yè)憑進(jìn)口艙單將商品直接進(jìn)入自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索簡(jiǎn)化進(jìn)境備案清單的申報(bào)手續(xù)。堅(jiān)定執(zhí)行“二線安全高效管住”，確保通關(guān)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)對(duì)比跨境商品的備案清單、卡口核注管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等措施強(qiáng)化跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口模式的通關(guān)管理，促進(jìn)“二線”與“一線”監(jiān)管模式的順利對(duì)接和跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管制度貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。

(3)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)商品狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則，創(chuàng)新上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)商品狀態(tài)分類監(jiān)管模式試點(diǎn)，明確跨境商品屬性劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨境物品限額標(biāo)準(zhǔn)等核心問(wèn)題作出規(guī)定，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的貿(mào)易便利化。

(4)研究完善促進(jìn)跨境電子商務(wù)投資和貿(mào)易的稅收制度創(chuàng)新在不影響稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，試點(diǎn)調(diào)整跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)外投資所得的抵免辦法。探索簡(jiǎn)易征稅監(jiān)管模式，研究適合跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的稅收制度。

(5)依托跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的制度創(chuàng)新利用上海自貿(mào)區(qū)浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅功能優(yōu)勢(shì)，吸引跨境電商物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2．服務(wù)創(chuàng)新舉措

(1)融入“一帶一路”建設(shè)，建立海上絲綢之路跨境電子商務(wù)平臺(tái)“一帶一路”建設(shè)，是促進(jìn)國(guó)際區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)將創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)作為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要載體，重點(diǎn)開(kāi)拓海上絲綢之路沿線國(guó)家的跨境電子商務(wù)市場(chǎng)，為其搭建海絲之路跨境電子商務(wù)綜合性服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)接國(guó)內(nèi)海關(guān)、商檢、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)公共信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，形成對(duì)外對(duì)內(nèi)雙向開(kāi)放平臺(tái)和機(jī)制。

(2)構(gòu)建跨境電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)，并與境內(nèi)外企業(yè)直接對(duì)接依托現(xiàn)有的電子口岸信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)信息共享。推動(dòng)公共信息服務(wù)平臺(tái)與跨境電商平臺(tái)、跨境物流公司、跨境支付企業(yè)的信息平臺(tái)直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息的互聯(lián)互通，優(yōu)化通關(guān)物流、支付結(jié)算等跨境電子商務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)。

(3)推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)信用體系建設(shè)是跨境電子商務(wù)發(fā)展的基石和保障?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的跨境電子商務(wù)，具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性，因此跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信至關(guān)重要。通過(guò)構(gòu)建跨境電商企業(yè)信用平臺(tái)、信用公共信息服務(wù)平臺(tái)、第三方信用評(píng)估機(jī)制等措施，強(qiáng)化對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)跨境電商企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

(4)打造保稅展示服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)依托上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)現(xiàn)有資源平臺(tái)，推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)配送平臺(tái)向保稅展示服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，支撐跨境電子商務(wù)的自貿(mào)保稅進(jìn)口模式試點(diǎn)運(yùn)作。

3．管理創(chuàng)新舉措

(1)推進(jìn)跨境電子商務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)，提高行政透明度主動(dòng)公開(kāi)上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)相關(guān)政策內(nèi)容、辦事規(guī)章制度等信息，方便相關(guān)企業(yè)查詢和掌握。建立健全涉及跨境電子商務(wù)規(guī)范性文件的審查制度，提高政策透明度。

(2)打造跨境電子商務(wù)綜合執(zhí)法平臺(tái)，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制跨境電子商務(wù)監(jiān)管涉及海關(guān)、商檢、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管局等多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，必須建立跨境電子商務(wù)綜合執(zhí)法平臺(tái)，全面掌握企業(yè)守法狀態(tài);建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于開(kāi)展聯(lián)合核查和協(xié)同整治，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供良好有序的發(fā)展環(huán)境。

(3)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的跨境電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境確保跨境電子商務(wù)的國(guó)有實(shí)體和私人商業(yè)實(shí)體的公平競(jìng)爭(zhēng)，完成以管為主、以理為輔的行政權(quán)力管理機(jī)制向以理為主，以管為輔的市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型。消除跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)和職位歧視，禁止強(qiáng)制勞動(dòng)，使從業(yè)人員享有國(guó)際公認(rèn)的勞工權(quán)利。對(duì)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全破壞環(huán)境違法者的“黑名單”制度。

(4)探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的權(quán)益保護(hù)機(jī)制建立健全專利、商標(biāo)及版權(quán)等跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)制，以及司法保護(hù)、仲裁等跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制。接軌國(guó)際商務(wù)爭(zhēng)端解決規(guī)則，建立健全上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的仲裁規(guī)則。探索上海自貿(mào)區(qū)與國(guó)際自貿(mào)區(qū)仲裁法律機(jī)構(gòu)的常態(tài)化交流合作機(jī)制。

(5)規(guī)范立法，為跨境電子商務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)提供法律制度保障加強(qiáng)地方立法，完善跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的法律法規(guī)制度建設(shè)，填補(bǔ)相關(guān)法律缺失。對(duì)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)成功的改革事項(xiàng)，及時(shí)納入地方性法規(guī)和規(guī)章。探索設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)專門(mén)窗口等司法保障服務(wù)試點(diǎn)，服務(wù)于跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

4．協(xié)同創(chuàng)新舉措

依托上海浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐口岸優(yōu)勢(shì)，以上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(保稅區(qū)片區(qū))為基地，與其他3個(gè)片區(qū)協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

(1)與張江高科技片區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同建立跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制張江高科技片區(qū)內(nèi)高水平知識(shí)人才集聚，在科創(chuàng)研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、集成電路等高新技術(shù)領(lǐng)域有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托張江自主創(chuàng)新示范區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅政策疊加優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建立跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新功能集聚區(qū)。

(2)與金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同打造跨境電子商務(wù)售后服務(wù)平臺(tái)金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)在先進(jìn)制造總部經(jīng)濟(jì)、汽車(chē)制造、家用電器、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造領(lǐng)域有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)的加工貿(mào)易和新型工業(yè)化示范基地集聚效應(yīng)，協(xié)同打造跨境電子商務(wù)國(guó)際維修檢測(cè)等售后服務(wù)平臺(tái)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

(3)與陸家嘴金融片區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)相關(guān)金融改革與功能創(chuàng)新陸家嘴金融片區(qū)在投融資總部經(jīng)濟(jì)、金融要素市場(chǎng)(外匯、黃金、股權(quán)托管等交易市場(chǎng))、跨境金融服務(wù)(跨境人民幣結(jié)算、跨境證券、跨境再保險(xiǎn)等)、資產(chǎn)管理(資金管理、發(fā)展資產(chǎn)和財(cái)富管理等)等金融領(lǐng)域有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托陸家嘴金融片區(qū)的金融資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)的跨境支付平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)金融改革與功能創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:郭曉合 賴慶晟 單位:華東師范大學(xué)