導(dǎo)語：電子商務(wù)信用規(guī)范論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近日商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》(下面簡(jiǎn)稱《意見》)，要求規(guī)范電子商務(wù)信息傳播、交易、電子支付和商品配送等行為。電子商務(wù)經(jīng)過近十年的發(fā)展后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力與日俱增，但由于一直沒有一部相關(guān)的法律予以規(guī)范，電子商務(wù)在發(fā)展過程中也面臨著誠(chéng)信等問題的困擾。在中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員、北京科技大學(xué)教授梅紹祖看來，此次《意見》的出臺(tái)很有必要，但是要落實(shí)到實(shí)處卻比較難。

記者：經(jīng)過近幾年的發(fā)展，電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力日益增強(qiáng)。請(qǐng)你為我們介紹一下，在此背景下商務(wù)部出臺(tái)《意見》的目的何在?

梅紹祖：電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展是有目共睹的。據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)網(wǎng)商交易額有望突破13000億元，而中國(guó)網(wǎng)商的數(shù)量也已經(jīng)超過3000萬。同時(shí)，企業(yè)網(wǎng)商的網(wǎng)上交易額從2005年的9.85%，增長(zhǎng)到2007年的16.62%.但是我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展可以說還處于起步階段，整體應(yīng)用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會(huì)公眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知度和認(rèn)可度有待提高，電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范。在此背景下出臺(tái)《意見》無疑是有其積極意義的。

另外，據(jù)我所知有關(guān)部門也考慮過出臺(tái)電子商務(wù)法。但是現(xiàn)在條件還不太成熟，在條件太成熟的情況下，先出一個(gè)指導(dǎo)意見，在實(shí)踐中不斷完善。在條件成熟的時(shí)候，出臺(tái)有關(guān)電子商務(wù)的法律、法規(guī)。

記者：據(jù)了解，我國(guó)相關(guān)部門曾出臺(tái)過規(guī)范和促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，此次商務(wù)部出臺(tái)的《意見》和以往的類似文件比較，有什么不同之處?

梅紹祖：這是商務(wù)部2007年以來針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展所的第二個(gè)政策性文件，2007年3月，商務(wù)部曾《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》，明確了電子商務(wù)的交易主體資格以及網(wǎng)上交易的基本原則。而此次的意見分別從電子商務(wù)的各個(gè)層面進(jìn)行了規(guī)范，包括信息傳播、交易行為、支付行為等。

這次出臺(tái)的《意見》較為宏觀，它的內(nèi)容有兩個(gè)文件依據(jù)，分別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。特別是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》提出了許多發(fā)展電子商務(wù)需要做的、需要研究的事情，已經(jīng)很全面，它需要的是貫徹和落實(shí)。我認(rèn)真對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部《意見》里的內(nèi)容雖然很全面，但沒有超出國(guó)務(wù)院出臺(tái)的上述兩個(gè)文件的范圍。

記者：就您提到的，在電子商務(wù)發(fā)展初期，任何一個(gè)有針對(duì)性指導(dǎo)意見的出臺(tái)都可能對(duì)這個(gè)行業(yè)造成影響。那么《意見》是否會(huì)對(duì)我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來促進(jìn)作用?

梅紹祖：商務(wù)部這次出臺(tái)的《意見》給我的總體感覺是全面但不夠具體。目前來看，《意見》能給我國(guó)電子商務(wù)帶來多大的促進(jìn)作用還很難說。其實(shí)就像電子簽名法的出臺(tái)，電子簽名法對(duì)推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展有多大作用，很難說清楚。

現(xiàn)在有多少地方多少人群、多少機(jī)構(gòu)在使用數(shù)字簽名?應(yīng)用的效果如何，說不太清楚。這個(gè)《意見》也類似于加息對(duì)證券市場(chǎng)的調(diào)控能起到多大作用一樣，并沒有一個(gè)很客觀的、可量化的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。其次，商務(wù)部的《意見》只是指導(dǎo)意見，指導(dǎo)意見比較宏觀，并不是強(qiáng)制性的法律，所以實(shí)施效果就更難確定了。

其次，《意見》里提出要規(guī)范電子商務(wù)信息傳播方式。采取列舉法列出了幾項(xiàng)，但是還不夠全面，像移動(dòng)手機(jī)就沒有包含在內(nèi)，手機(jī)短信能不能成為信息傳播的手段?《意見》中并沒有闡述。另外，《意見》還提到要保護(hù)電子商務(wù)企業(yè)的商業(yè)秘密，那么個(gè)人信息、隱私權(quán)要不要保護(hù)呢?我覺得這也需要斟酌?！兑庖姟愤€提到要保障信息的有效傳播，要協(xié)同有關(guān)部門打擊電子商務(wù)活動(dòng)中存在的虛假宣傳、質(zhì)量欺詐等行為。那么由誰來保障信息的有效傳播?協(xié)同有關(guān)部門，由誰為主?《意見》作為一個(gè)部門出臺(tái)的指導(dǎo)意見，怎么落實(shí)確實(shí)需要考慮。

作為《意見》條文過于宏觀，在細(xì)節(jié)部分又沒有說得很明確。如《意見》中提到的骨干電子商務(wù)企業(yè)或者中小電子商務(wù)企業(yè)其劃分的標(biāo)準(zhǔn)是什么?由誰來認(rèn)定?這一切在國(guó)家層面還沒完全統(tǒng)一。而且電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)是不是一定要實(shí)施會(huì)員制?以什么方式實(shí)施?在這方面《意見》雖提到了，但卻沒有完全的細(xì)化，等等值得商榷。

記者：在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，第三方電子支付因其安全等因素很受購(gòu)物者歡迎。但我國(guó)一直沒有相應(yīng)的監(jiān)管法律，此次《意見》里提出要規(guī)范第三方電子支付服務(wù)行為，這個(gè)提法對(duì)我國(guó)第三方支付業(yè)將帶來什么?

梅紹祖：《意見》第四部分提出要引導(dǎo)電子支付行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。我在以往所有有關(guān)電子商務(wù)的文件里都沒看到“電子支付行業(yè)”這個(gè)提法。在我看來第三方支付的法律地位在目前還不明確，沒有人說第三方支付是不合法的，但是也沒人說它是合法的。2006年，中國(guó)人民銀行就開始準(zhǔn)備為第三方支付出臺(tái)管理辦法，但是人民銀行并不把它稱為第三方支付行業(yè)，要出臺(tái)的是清算組織管理辦法，把第三方支付機(jī)構(gòu)納入到清算組織的范疇里。而且對(duì)于第三方支付的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由哪個(gè)部門對(duì)它進(jìn)行認(rèn)定等還要假以時(shí)日。況且第三方支付組織總體而言規(guī)模還很小，達(dá)不到作為行業(yè)的規(guī)模。所以《意見》里提出“規(guī)范引導(dǎo)第三方電子支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提高行業(yè)信譽(yù)，謹(jǐn)慎穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，防止盲目擴(kuò)張和無序競(jìng)爭(zhēng)……”就沒有太多的實(shí)際操作意義了。