事業(yè)單位多元化成本核算單元會(huì)計(jì)模式

時(shí)間:2022-11-08 04:07:00

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事業(yè)單位多元化成本核算單元會(huì)計(jì)模式

摘要:隨著事業(yè)單位績效管理體系的不斷完善,事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)模式已經(jīng)難以適應(yīng)績效管理的需要,在成本核算會(huì)計(jì)方面凸顯出滯后性,不能如實(shí)反映事業(yè)單位資源投入與產(chǎn)出情況。本文對事業(yè)單位成本核算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出多元化成本核算單元會(huì)計(jì)模式的構(gòu)建途徑,期望對完善事業(yè)單位績效管理、優(yōu)化資源配置有所幫助。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;成本核算;會(huì)計(jì)模式

一、事業(yè)單位多元化成本核算會(huì)計(jì)模式建立的必要性分析

事業(yè)單位屬于公立非營利性組織,為了促進(jìn)事業(yè)單位履行公共服務(wù)責(zé)任,國家要求事業(yè)單位必須構(gòu)建起績效管理體系,對每個(gè)項(xiàng)目和每筆資金投入進(jìn)行考量,避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。事業(yè)單位績效管理具備多元化的特點(diǎn),如績效評價(jià)目標(biāo)多元化,強(qiáng)調(diào)對資源投入經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性的評價(jià);績效評價(jià)主體多元化,包括事業(yè)單位自身、政府相關(guān)部門以及社會(huì)公眾對單位的評價(jià)。在事業(yè)單位績效管理中,需要可靠完整的會(huì)計(jì)信息作為依據(jù),然而事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)體系不完善,對成本核算對象的細(xì)化程度不足,難以滿足績效管理對會(huì)計(jì)信息的需求。為此,事業(yè)單位有必要在多元化的績效管理體系下,構(gòu)建起多元化的成本會(huì)計(jì)模式,通過對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行成本核算,從而準(zhǔn)確衡量資源投入與產(chǎn)出的關(guān)系,為績效評價(jià)提供可靠依據(jù)。

二、事業(yè)單位成本核算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀分析

1.成本核算范圍局限

事業(yè)單位的成本核算范圍過于狹窄,沒有形成覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本核算體系。大部分事業(yè)單位的成本核算僅限于經(jīng)營性業(yè)務(wù),不包括非經(jīng)營性業(yè)務(wù),造成成本核算對象單一。同時(shí),公益一類事業(yè)單位不允許開展經(jīng)營性業(yè)務(wù),無需進(jìn)行成本核算,而公益二類事業(yè)單位需要對某些收費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行成本核算。以公立醫(yī)院為例,醫(yī)院只對醫(yī)療服務(wù)成本核算,而沒有對科研、社會(huì)公益等非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,導(dǎo)致成本核算信息未能如實(shí)反映醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出情況。

2.成本核算內(nèi)容簡單

事業(yè)單位成本核算體系不完善,核算內(nèi)容簡單,難以通過核算信息反映單位運(yùn)行成本的真實(shí)情況,未能滿足政府會(huì)計(jì)的推行需要。具體表現(xiàn)為:事業(yè)單位固定資產(chǎn)未進(jìn)行科學(xué)歸類,沒有根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理,使得核算信息無法反映資產(chǎn)價(jià)值損耗情況;事業(yè)單位缺少獨(dú)立的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng),沒有對成本進(jìn)行精細(xì)化管理,只是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度歸集和分配當(dāng)期損耗,核算內(nèi)容過于簡單,沒有準(zhǔn)確區(qū)分每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的投入與產(chǎn)出。

3.成本核算信息不全面

事業(yè)單位的成本核算對象是單位內(nèi)部責(zé)任主體,一般按照責(zé)任主體歸集和處理成本信息,這樣的成本核算信息無法滿足事業(yè)單位績效評價(jià)的需求,降低了成本信息的有用性。當(dāng)前,事業(yè)單位積極建設(shè)多元化的績效評價(jià)體系,需要全面的投入產(chǎn)出信息作為評價(jià)依據(jù),但是由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不完善,尤其對于成本會(huì)計(jì)而言,沒有對單位投入與產(chǎn)出、支出與效益進(jìn)行分析研究,從而導(dǎo)致績效評價(jià)工作缺少客觀依據(jù),不利于事業(yè)單位資源的合理配置。

三、事業(yè)單位多元化成本核算單元會(huì)計(jì)模式的構(gòu)建

1.確定多元化成本核算對象

事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)要對會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行梳理分類,針對本單位具體運(yùn)行情況,確定多元化的成本核算對象,使成本核算符合事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)。一是責(zé)任部門成本核算。事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)可按照業(yè)務(wù)服務(wù)部門、行政管理部門、后勤服務(wù)部門等責(zé)任部門進(jìn)行成本費(fèi)用歸集,通過成本核算信息反映各部門的資源消耗情況,使各部門的成本會(huì)計(jì)信息具備一定可比性,為部門績效考核提供依據(jù)。二是業(yè)務(wù)成本核算。事業(yè)單位在履行公共服務(wù)的過程中,會(huì)開展多樣化的服務(wù)活動(dòng),如專業(yè)服務(wù)、輔助服務(wù)、后勤服務(wù)、行政管理服務(wù)等。單位可對上述服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)核算,明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)在整體資源消耗中所占的比重,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的資金使用。三是項(xiàng)目成本核算。事業(yè)單位要根據(jù)資金來源不同對不同項(xiàng)目進(jìn)行成本核算,如政府財(cái)政資金用于的公益性項(xiàng)目、單位獨(dú)立核算的市場性業(yè)務(wù)以及社會(huì)捐贈(zèng)用于的社會(huì)性服務(wù)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目成本核算,可以準(zhǔn)確了解單位履職過程中對各個(gè)項(xiàng)目的資源投入,避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.構(gòu)建獨(dú)立的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)

事業(yè)單位構(gòu)建成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的目的并不是獲取營利最大化,而是如實(shí)反映資金消耗情況,為績效評價(jià)提供可靠依據(jù)。為此,成本會(huì)計(jì)要在事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,合理歸集和分配資源消耗情況,對本單位運(yùn)行成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算,利用成本核算信息規(guī)劃資源的有效利用,如實(shí)反映公共服務(wù)的資源耗費(fèi)。事業(yè)單位應(yīng)建立起統(tǒng)一的成本會(huì)計(jì)核算體系,完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度,全面披露成本信息,確保相同業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠通過成本核算信息進(jìn)行對比分析,最大程度地提高會(huì)計(jì)信息的利用價(jià)值。

3.建設(shè)多元化成本信息模塊

事業(yè)單位的成本責(zé)任部門和項(xiàng)目業(yè)務(wù)具備多樣性的特點(diǎn),這些成本核算對象存在著較大差別,增大了人工成本核算難度。為此,事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng),建設(shè)多元化成本信息模塊,利用該模塊收集和處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),快速生成財(cái)務(wù)報(bào)告。在多元化成本信息模塊中,要根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)計(jì)多樣化的成本報(bào)表,如責(zé)任部門成本表、專業(yè)服務(wù)成本表、政府購買服務(wù)項(xiàng)目成本表、經(jīng)營活動(dòng)成本表等。針對不同成本報(bào)表的形成過程建成相應(yīng)的成本信息模塊,如實(shí)反映事業(yè)單位多元化業(yè)務(wù)的開展情況,對事業(yè)單位績效進(jìn)行客觀評價(jià),從而為推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)、建立公共服務(wù)耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。

四、結(jié)語

總而言之,事業(yè)單位要基于績效評價(jià)體系構(gòu)建起多元化成本核算會(huì)計(jì)模式,擴(kuò)大成本核算范圍,細(xì)化成本核算內(nèi)容,明確多元化成本核算對象,為績效管理的實(shí)施提供有力依據(jù)。事業(yè)單位要做好成本核算會(huì)計(jì)工作,為政府成本會(huì)計(jì)的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),從而不斷提高事業(yè)單位資金利用效率,更好地履行公共服務(wù)職能。

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作者:陳艷茹 單位:吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院